潘祝青 齊 軍

21世紀(jì)以來我國城鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)整研究*
——基于2001—2014年CNKI論文

潘祝青 齊 軍

自 2001年始，全國各地大力推進新一輪的學(xué)校布局調(diào)整，旨在提高辦學(xué)效率，促進教育公平，但在政策實施過程中，存在大量問題，相關(guān)研究主題豐富、方法多樣，但也存在缺陷。本文通過對中國知網(wǎng)期刊庫（CNKI）2001—2014年收錄的有關(guān)學(xué)校布局調(diào)整的期刊論文的相關(guān)因素進行計量分析，揭示 21世紀(jì)以來城鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)整的相關(guān)研究現(xiàn)狀以及存在問題。分析發(fā)現(xiàn)：刊文數(shù)量逐年遞增但質(zhì)量有待進一步提高，研究力量集中但需加強研究團隊建設(shè)，研究主題多樣化但存在一定偏向性，研究方法多樣化但缺乏比較研究與質(zhì)性研究。

學(xué)校布局調(diào)整；現(xiàn)狀審視；統(tǒng)計分析

學(xué)校布局調(diào)整指一個國家或地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和人口分布狀況，從教育資源整合和優(yōu)化以及提高教育質(zhì)量的角度出發(fā)，對學(xué)校進行地理空間上的布局調(diào)整，以縮小經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)教育發(fā)展的差距，提高教育資源的利用效率，最終實現(xiàn)教育質(zhì)量和效益的良性發(fā)展。[1]它既是教育自身發(fā)展的需要，也是社會變革的重要組成部分。自2001年啟動的新一輪學(xué)校布局調(diào)整契合了國家推動城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略[2]，主要形式有撤點并校、學(xué)校合并、學(xué)校撤并等。經(jīng)過十余年的探索，我國學(xué)校布局調(diào)整政策逐漸完善，但在政策實施過程中還存在較多問題，國內(nèi)研究者就此開展了積極探討和深入研究。本文通過對2001—2014年CNKI數(shù)據(jù)庫期刊相關(guān)論文的計量分析，對我國城鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)整的研究狀況進行審視，分析存在的問題并給予綜合評價。

一、數(shù)據(jù)獲取與研究方法

（一）數(shù)據(jù)獲取

本文通過CNKI的“中國期刊全文數(shù)據(jù)庫”獲取數(shù)據(jù)。為了保證獲取數(shù)據(jù)的全面性和合理性，筆者以所有學(xué)科領(lǐng)域為查詢范圍，在檢索條件中選擇篇名，在檢索詞欄中分別輸入“學(xué)校布局調(diào)整”“學(xué)校撤并”“學(xué)校合并”“撤點并?！?，年限范圍選擇 2001—2014年，共檢索到文獻 320篇;剔除卷首語、通知、新聞報道、會議紀(jì)要、筆談、高校和中專院校合并等文獻后，得到有效期刊論文256篇。

（二）研究方法

運用計量分析法對檢索到的 256篇文獻進行分析研究，將有效期刊論文的篇名、作者、期刊名、發(fā)表期數(shù)、被引頻次、作者單位、作者所在省份、研究主題、關(guān)鍵詞、研究方法等項目進行統(tǒng)計分析，探討新世紀(jì)以來城鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)整的相關(guān)研究現(xiàn)狀以及存在的問題。

二、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

（一）發(fā)表年份分析

通過對抽樣文獻的數(shù)量與發(fā)表年份之間的統(tǒng)計（詳見表1）分析發(fā)現(xiàn)，2001-2014年，相關(guān)期刊年均刊載有關(guān)學(xué)校布局調(diào)整的論文為18.3篇。2012-2014年，年論文發(fā)表數(shù)量明顯增多，三年內(nèi)共發(fā)表相關(guān)論文141篇，而2001-2011年的11年間發(fā)表的論文總數(shù)為115篇。2012年9月國務(wù)院辦公廳頒布的農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的意見對盲目撤點并校起到遏制作用。這一政策引起了社會的廣泛關(guān)注，在所掀起的討論熱潮中，學(xué)校布局調(diào)整也逐漸成為一個重要的研究領(lǐng)域，吸引著更多的研究者參與其中，從而在2013年迎來了研究的最高峰。

表1 2001-2014年學(xué)校布局調(diào)整相關(guān)論文發(fā)表年份

（二）作者情況分析

1.作者構(gòu)成

相關(guān)研究文獻中，以個人獨立研究為主，獨立作者文獻共計159篇，占文章總數(shù)的62%，總體上呈逐年遞增的趨勢；合作研究較少，合作文章總計97篇，占總樣本的37.9%；合作中，2人合作是主要形式，論文數(shù)占總樣本的29.7%；以課題組形式進行學(xué)校布局調(diào)整相關(guān)研究的只有一組，小組成員為6人。

表2 2001-2014年學(xué)校布局調(diào)整相關(guān)論文作者人數(shù)及發(fā)文篇數(shù)

合作率與合作度是分析作者合作情況的兩個重要指標(biāo)。合作率是指特定時間內(nèi)某種期刊發(fā)表的合作論文數(shù)與論文總數(shù)的比值。[3]從表3可知，學(xué)校布局調(diào)整的相關(guān)問題研究合作率呈現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，合作率最高的為2005年的66.67%，共有文章3篇，其中合作論文2篇；合作率最低的是2001-2003年，三年間沒有相關(guān)合著文章。合作度是指特定時間內(nèi)某種期刊發(fā)表論文的篇均作者數(shù)，即作者人數(shù)與文章篇數(shù)的比值。[3]剔除1篇以課題組形式發(fā)表的論文，255篇文章作者總數(shù)為374人，合作度最高的為2004年和2005年的1.67，合作度的發(fā)展趨勢也具有不穩(wěn)定的特點。

表3 2001-2014年學(xué)校局調(diào)整相關(guān)論文合作率與合作度

2.作者工作單位及所在區(qū)域

從事城鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)查相關(guān)問題研究的研究者數(shù)量眾多，涉及較多工作單位。其中，在高校從事教育研究工作的研究者所占比例較高。由表4可見，作者單位為華中師范大學(xué)教育學(xué)院的學(xué)校布局調(diào)整相關(guān)問題的研究最多，論文數(shù)為36篇，占樣本總數(shù)的14.1%；東北師范大學(xué)位列第二，發(fā)文作者分布在該校各二級機構(gòu)中，其中農(nóng)村教育研究所發(fā)表論文數(shù)為8篇，教育學(xué)部為2篇；西南大學(xué)教育學(xué)部位列第三，為12篇。除表中所列的作者單位外，還有許多機構(gòu)中的研究者發(fā)表論文數(shù)量均為 1篇，如河北大學(xué)教育學(xué)院、西安市教育局、上海市北虹初級中學(xué)等。涉及學(xué)校布局調(diào)整問題的研究機構(gòu)非常多，除去機構(gòu)獨自發(fā)表的論文外，合作的論文中有同一機構(gòu)中幾個作者的合作，也有來自幾個不同機構(gòu)的研究者的合作。

表4 2001-2014年學(xué)校布局調(diào)整相關(guān)論文作者工作單位

發(fā)表相關(guān)論文的研究者所在地域分布較為廣泛，涉及18個省、2個自治區(qū)、4個直轄市。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)表相關(guān)論文的研究者人數(shù)最多的省份為湖北省，有51人，占總數(shù)的13.46%。這一數(shù)據(jù)與占作者總數(shù)比例最多的工作單位一致。其次是北京市，有30人。位列第三的陜西省為19人。四個直轄市的人數(shù)之和占總樣本的14.25%。有2篇論文由中國研究者與外國研究者合作完成，國家為澳大利亞和荷蘭。表 5數(shù)據(jù)分析了發(fā)表相關(guān)論文的研究者人數(shù)在10人以上的情況，主要包括9個省市。

表5 2001-2014年學(xué)校布局調(diào)整相關(guān)論文作者所在地區(qū)

（三）刊載期刊分析

論文所刊載的期刊一方面能夠反映論文所屬的學(xué)科性質(zhì)，另一方面能夠體現(xiàn)論文的學(xué)術(shù)性和被認(rèn)可度。樣本數(shù)據(jù)中，有 118種期刊發(fā)表過 1篇以上有關(guān)學(xué)校布局調(diào)整的論文，代表期刊有：《教育研究》、《教育發(fā)展研究》、《教學(xué)與管理》等。表 6數(shù)據(jù)顯示，刊載相關(guān)論文數(shù)量最多的期刊是《教育發(fā)展研究》為14篇；占論文總篇數(shù)的5.47%，其次是《教學(xué)與管理》，再次是《教育理論與實踐》和《教育學(xué)術(shù)月刊》。除表6所列數(shù)據(jù)外，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，有23種期刊各發(fā)表了2篇有關(guān)學(xué)校布局調(diào)整的論文，總數(shù)為46篇；在256個樣本數(shù)據(jù)中，37篇論文發(fā)表在CSSCI來源期刊上（教育類），占比為14.45%。

表6 2001-2014年學(xué)校布局調(diào)整相關(guān)論文刊載期刊

（四）被引頻次分析

分析論文被引頻次，可以發(fā)現(xiàn)相關(guān)研究成果的繼承性、可靠性和從事研究的嚴(yán)密性。[4]表7數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了相關(guān)文獻被引頻次排名前十的情況。在樣本文獻中，被引用頻次最多的是由華中師范大學(xué)教育學(xué)院范先佐教授撰寫的《農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的原因、動力及方式選擇》一文，總被引178次；被引頻次超過100次的論文有3篇；引用次數(shù)為0的論文數(shù)有110篇，占文獻總數(shù)的39.06%；被引頻次較多的論文多來自華中師范大學(xué)教育學(xué)院。

表7 2001-2014年學(xué)校布局調(diào)整相關(guān)論文被引頻次

（五）研究主題分析

表8 2001-2014年學(xué)校布局調(diào)整相關(guān)論文的研究主題

為了更合理地歸納每篇論文的研究主題，本文采用了內(nèi)容分析法，即在對抽樣論文進行全文閱讀的基礎(chǔ)上，識別并歸納出研究主題，對于一篇論文有多個主題的情況，再根據(jù)核心主題進行歸納。論文主題大致可分為：有關(guān)學(xué)校布局調(diào)整的背景、原因、動因；學(xué)校布局調(diào)整的發(fā)展現(xiàn)狀；學(xué)校布局調(diào)整中存在的問題、困難與困惑；學(xué)校布局調(diào)整的影響、利弊；針對學(xué)校布局調(diào)整造成的影響提出的對策、措施與建議；學(xué)校布局調(diào)整帶來的啟示；學(xué)校布局調(diào)整中的教育公平；學(xué)校布局調(diào)整下的文化保護與重建等。如表 8所示，針對各種問題提出的對策、措施和建議類的論文為114篇，占文獻總數(shù)的44.53%；提出問題、困難與困惑主題的論文為102篇，占39.84%；分析學(xué)校布局調(diào)整影響與利弊的論文為42篇，占16.41%。

（六）關(guān)鍵詞分析

關(guān)鍵詞是作者自行從文章中摘出的能夠反映文章基本內(nèi)容的詞匯，表達文獻的主題概念，反映文獻的核心內(nèi)容。通過關(guān)鍵詞分析可以看出期刊的內(nèi)在規(guī)律，有利于對期刊、作者及科研成果進行科學(xué)評價，同時揭示中小學(xué)校布局調(diào)整研究的主要內(nèi)容和研究動向。[4]由于關(guān)鍵詞是作者自行從文章中摘出來的，不同作者對同一概念有不同的表達方式，所以，對樣本文獻的關(guān)鍵詞統(tǒng)計分類較多。

剔除29篇沒有關(guān)鍵詞的文獻，整理出相關(guān)文獻的關(guān)鍵詞共計842個，出現(xiàn)頻次不少于3次的關(guān)鍵詞共計33個，如表9所示。分析關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn)，樣本文獻中出現(xiàn)和農(nóng)村相關(guān)的關(guān)鍵詞有：農(nóng)村、農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校合并、農(nóng)村小學(xué)、農(nóng)村文化、鄉(xiāng)村教育；以布局調(diào)整及其具體形式為關(guān)鍵詞的有：布局調(diào)整、布局、中小學(xué)布局調(diào)整、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、學(xué)校布局調(diào)整、調(diào)整、農(nóng)村學(xué)校合并、學(xué)校合并、學(xué)校撤并、撤并、撤點并校等，其中布局調(diào)整出現(xiàn)頻次為99，占關(guān)鍵詞總頻次的11.76%；此外，出現(xiàn)頻次較多的關(guān)鍵詞還有：農(nóng)村中小學(xué)、撤點并校，各出現(xiàn)77次和60次。本文稱上述三個詞其為核心關(guān)鍵詞，除此之外，中小學(xué)、對策、問題、農(nóng)村、學(xué)校布局調(diào)整等出現(xiàn)的頻次也較高。

表9 2001-2014年學(xué)校布局調(diào)整相關(guān)論文關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次

（七）研究方法分析

研究方法是從事研究的計劃、策略、手段、工具、步驟以及過程的總和，是研究的思維方式、行為方式以及程序和準(zhǔn)則的集合。[5]本文通過分析每篇論文作者的研究思路、論文所明確使用的研究方法、方式、手段和工具等判斷樣本文獻中每篇論文所用研究方法，具體參考了李方的《現(xiàn)代教育研究方法》和裴娣娜的《教育研究方法導(dǎo)論》中對研究方法的分類標(biāo)準(zhǔn)，以及馬爾科姆·泰特、鐘秉林等人對研究方法的分類。另外，對于單篇文獻中使用兩種以上研究方法的情況，本文只判斷論文所使用的主要研究方法。如表10所示，筆者將 256篇抽樣文獻的研究方法分十類，其中調(diào)查研究法又分為訪談、問卷調(diào)查、問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合三種具體形式。使用頻率最高的是歷史研究法，涉及文獻為121篇，占總數(shù)的47.27%；運用調(diào)查研究法的論文共有76篇，以問卷為工具的24篇，以訪談提綱為工具的有30篇，問卷和訪談提綱相結(jié)合的有22篇。

表10 2001-2014年學(xué)校布局調(diào)整相關(guān)論文研究方法

三、結(jié)論與評價

21世紀(jì)以來的新一輪學(xué)校布局調(diào)整工作正在改變著我國的城鄉(xiāng)教育格局，這一過程及其帶來的變化正在引起我國各界人士的關(guān)注，相關(guān)領(lǐng)域也成為教育研究重點探討的對象。雖然，研究者十余年的努力已經(jīng)解決了一些重要的理論問題，產(chǎn)生了一大批研究成果，也對學(xué)校布局調(diào)整工作中所出現(xiàn)的新問題進行了回應(yīng)，但是，整體上來看，相關(guān)領(lǐng)域的研究仍存在較多問題。

（一）刊文數(shù)量逐年遞增，但論文質(zhì)量有待進一步提高，且刊載期刊質(zhì)量參差不齊

通過對21世紀(jì)以來的相關(guān)文獻分析發(fā)現(xiàn)，論文發(fā)表數(shù)量由起初的每年幾篇到后來的每年幾十篇，研究的方向呈現(xiàn)出多維度的態(tài)勢，反映了學(xué)校布局調(diào)整問題由進入大眾視野發(fā)展到被研究者廣泛關(guān)注，相關(guān)研究也得到進一步開展。尤其在2012年9月，由于各地盲目進行學(xué)校布局調(diào)整，國務(wù)院及時對各地出現(xiàn)的不良勢頭進行遏制，相關(guān)論文的發(fā)表量更是迅速增加。然而，在數(shù)量逐年遞增的情況下，論文質(zhì)量并未有較大提高，主要反映在刊載期刊的質(zhì)量上，在《教育研究》、《教育發(fā)展研究》等重要學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的論文數(shù)量占論文總數(shù)的比例較低。從一定程度上講，學(xué)術(shù)影響力較高的學(xué)術(shù)期刊對文章的選擇和刊載傾向是引領(lǐng)學(xué)術(shù)研究的一面旗幟。[6]因此，一方面，研究者應(yīng)專注于論文質(zhì)量的提高，使高質(zhì)量的研究成果發(fā)表到重要的學(xué)術(shù)期刊上，提高學(xué)校布局調(diào)整相關(guān)研究的學(xué)術(shù)影響力；另一方面，具有重要影響力的學(xué)術(shù)期刊可以通過擬定選題指南、增設(shè)專欄、邀請知名專家撰稿等方式，積極引領(lǐng)研究的方向，凝聚研究的力量。

（二）研究力量較集中，但需要繼續(xù)加強研究團隊建設(shè)

參與學(xué)校布局調(diào)整問題討論的研究人員主要集中于高等院校，尤其是來自高師院校教育學(xué)院的專家學(xué)者較多，而來自中小學(xué)校、地區(qū)教育研究機構(gòu)、教育行政管理部門的研究者較少。事實上，相較而言，后者對學(xué)校布局調(diào)整的了解更全面、感受更深刻，應(yīng)該也必須成為我國學(xué)校布局調(diào)整相關(guān)問題研究的生力軍。為更全面的研究學(xué)校布局調(diào)整發(fā)展的現(xiàn)狀和未來趨勢，相關(guān)問題應(yīng)引起更多學(xué)科領(lǐng)域的研究者、一線教師和政策實施部門的重視，不僅僅是從教育學(xué)、教育經(jīng)濟學(xué)的角度出發(fā)，應(yīng)從多學(xué)科視角、實際教學(xué)和政策執(zhí)行等角度探析學(xué)校布局調(diào)整中更多細(xì)小方面存在的問題以及取得的成效。以期刊論文合作為基本表征的科學(xué)合作是形成智力互補關(guān)系、整合研究能力的需要，是交流學(xué)術(shù)思想、強化學(xué)術(shù)團隊整體性的需要，也是各個學(xué)科或?qū)W術(shù)領(lǐng)域形成科學(xué)學(xué)派的需要。然而，從發(fā)表論文的作者構(gòu)成看，研究者更偏向于獨立研究，開展合作研究的較少。因此，加強研究團隊建設(shè)，強化合作研究的力度將是我國學(xué)校布局調(diào)整相關(guān)問題研究未來努力的方向。研究者應(yīng)利用相關(guān)研究成果，跨單位、跨地區(qū)、跨學(xué)科領(lǐng)域?qū)ふ液献鲗ο?，以便進行多種多樣的學(xué)術(shù)討論和交流，更深層次地開展科研工作。

（三）研究主題呈現(xiàn)多元化，同時也具有一定的偏向性

總體來看，相關(guān)研究主題呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢，但研究者多是從宏觀政策的角度去考慮政策執(zhí)行的背景、原因以及政策執(zhí)行過程中存在的問題等，較少關(guān)注微觀層面，例如受教育者的個人情感、家庭環(huán)境、社區(qū)文化氛圍等。另外，重復(fù)介紹和泛泛而論的“研究”不少，僅有少數(shù)研究者關(guān)注學(xué)校布局調(diào)整中的教育公平、教育均衡發(fā)展、文化保護與重建等重要論題。學(xué)校布局調(diào)整不僅是教育資源整合的過程，也是一個政策認(rèn)知、利益博弈和全面把控的過程。在后續(xù)研究中，研究者更應(yīng)該科學(xué)、深入的理解我國學(xué)校布局調(diào)整政策，積極關(guān)注學(xué)校布局調(diào)整的微觀層面，并以此為基，開展學(xué)校布局調(diào)整的全景式審思研究。

（四）研究方法多樣，亟需加強比較研究和定性研究的應(yīng)用

已有研究表明，當(dāng)前我國學(xué)校布局調(diào)整研究涉及的研究方法較為多樣，歷史研究法和調(diào)查研究法處于主導(dǎo)地位，比較研究法的使用率較低，缺乏國內(nèi)、國外的比較和國內(nèi)各地區(qū)間的比較，很難全面深刻地揭示和把握學(xué)校布局調(diào)整的發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)律。此外，調(diào)查研究法中多以調(diào)查問卷來收集資料。由于問卷自身的限制，大多只能采集表面的信息和數(shù)據(jù)，這些信息側(cè)重呈現(xiàn)學(xué)校布局調(diào)整的結(jié)果，而無法全面地反映學(xué)校布局調(diào)整的過程，需要訪談等定性研究方法的補充。在后續(xù)研究中，研究者需要加強比較研究和定性研究的應(yīng)用，更多關(guān)注國外學(xué)校布局調(diào)整相關(guān)問題的研究，將之與中國的具體情況相比較，借鑒經(jīng)驗；關(guān)注國內(nèi)各地區(qū)間學(xué)校布局調(diào)整情況的比較，獲得更多信息，而不只是以一個地區(qū)的情況推及全國；應(yīng)注重定量研究和定性研究相結(jié)合，拓展研究視角，采用更多的研究方法。學(xué)校布局調(diào)整的科學(xué)發(fā)展和實踐改革都迫切需要我們拓展研究視野，整合研究方法，為優(yōu)化我國城鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)整提供更具針對性的對策建議。

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The Research on Our Country’s Urban and Rural School Layout Adjustment in 21st Century——Based on Published Literature CNKI between 2001 and 2014

PAN Zhuqing & QI Jun

Across the country has promoted a new round of school layout adjustment since 2001, aiming to improve teaching efficiency and promote the education fair. But in the process of practicing the policy, there were still some problems. Many researchers had made researches on relevant issues in different content and methods, however, there were defects. In this paper, the researcher made a quantitative analysis of thesis from the China hownet periodical library between 2001 and 2014 on school layout adjustment to reveal related research situation and existing problems in 21st century. The research results show that, the number of related thesis increased year by year but the quality remained to be further improved, the power was concentrated but it should strengthen the team construction, research subject was various but there wasalso a certain preference, methods was diverse but it was lack of comparative research and qualitative research.

the school layout adjustment; survey of present situation; quantitative analysis

G642.0

A

2095-6762(2016)05-0029-07

（責(zé)任編輯 于小艷）

2016-06-27

潘祝青，江南大學(xué)田家炳教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生（江蘇無錫，214122）；齊軍，曲阜師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授（山東曲阜，273165）

* 本文系全國教育科學(xué)規(guī)劃教育部青年項目“社會資本視角下城鄉(xiāng)教育資源配置與教育獲得的一致性研究”（項目編號：EHA150396）的階段性研究成果。