陳勇

【摘要】社會主義新農(nóng)村建設(shè)涉及政治、經(jīng)濟、文化等多個方面，其中農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)需要文化內(nèi)涵的內(nèi)在張力作為其建設(shè)基礎(chǔ)，通過文化設(shè)施為載體，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。但是，在這個發(fā)展進(jìn)程中，由于多種因素造成我國農(nóng)村地區(qū)的文化事業(yè)發(fā)展水平與歐美西方國家相比還有相當(dāng)大差距，農(nóng)村地區(qū)整體文化基礎(chǔ)設(shè)施都發(fā)展較慢、落后，與城市相比廣大農(nóng)民所享受到的文化成果也十分貧瘠，無法滿足農(nóng)村地區(qū)人民對精神文化的需求，從而嚴(yán)重影響了我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程。因此，本文從我國農(nóng)村地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的實際現(xiàn)狀入手，分析研究了造成農(nóng)村文化發(fā)展緩慢的原因，進(jìn)而針對這一問題提出了自己的意見建議以加快我國農(nóng)村文化事業(yè)的健康、快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村;文化建設(shè);現(xiàn)狀分析

黨的十八大明確指出：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”。

這充分體現(xiàn)出了我黨立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，也深刻體現(xiàn)出了以習(xí)近平為核心的黨中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對三農(nóng)問題的足夠重視，并將其放在了尤為突出的位置。自2004年開始至今，中央連發(fā)了13個涉及“三農(nóng)”的1號文件，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的利好政策，為我國進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。隨著各級政府部門對各項政策制度的深入貫徹，廣大農(nóng)民群眾的收入不斷增加，物質(zhì)生活水平得到了明顯改善，進(jìn)而對精神文化的需求也逐漸增加。因此，大力建設(shè)我國的社會主義新農(nóng)村文化事業(yè)勢在必行。

一、農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)高速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人均收入快速增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由大包干轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的解放，極大提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民生活水平顯著提高。從2004年開始，中央每年以1號文件的方式，對農(nóng)村發(fā)展提出指導(dǎo)性意見。2005年，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村文化建設(shè)取得了較大的發(fā)展，初步形成點、線、面相結(jié)合的多層次、多方面文化網(wǎng)絡(luò)體系和國家、集體、個人共同參與文化建設(shè)的新格局。由于我國經(jīng)濟高速發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活水平快速提高，農(nóng)村文化事業(yè)雖取得較大進(jìn)展，但仍與農(nóng)民精神文化需求不相適應(yīng)，存在許多問題，主要集中在以下兩個方面：

1、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均衡

農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r直接相關(guān)，一般來說，經(jīng)濟發(fā)展較快的發(fā)達(dá)地區(qū)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入較大，文化建設(shè)成果較多，但也存在盲目投資，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求不相適應(yīng)，不利于鄉(xiāng)風(fēng)文明養(yǎng)成的問題。而經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要是忽視、輕視農(nóng)村文化建設(shè)問題。當(dāng)?shù)鼗鶎宇I(lǐng)導(dǎo)將工作重心集中在提高經(jīng)濟，發(fā)展工礦農(nóng)機企業(yè)，為將農(nóng)村文化建設(shè)提上議事日程和規(guī)劃方案中，致使這些地區(qū)的農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)陷入停滯不前的境地。

2、農(nóng)村文化空間縮小、文化品位降低

目前，農(nóng)村文化建設(shè)空間大大縮小，農(nóng)村原有文化設(shè)施如電影院、群藝館、圖書室等都被侵占改為他用甚至出租或變賣，變成沿街?jǐn)偽弧⒙灭^、商店;供農(nóng)民開展文藝活動的文體廣場經(jīng)過改造成為倉庫，存放雜物;昔日，深受農(nóng)民喜愛的文藝宣傳隊、戲曲劇團等村民自建文藝組織，由于沒有財政來，源紛紛解散。由于基層政府將工作重心放在經(jīng)濟建設(shè)方面，放松了對農(nóng)村文化發(fā)展方向的正確引導(dǎo)和準(zhǔn)確把握，導(dǎo)致一些腐朽、落后的思想觀念乘虛而入，封建迷信之風(fēng)重新抬頭并趨于蔓延之勢。

二、農(nóng)村文化發(fā)展滯后原因

目前，國家加大對農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)的投資力，各地農(nóng)村文化發(fā)展水平均有提高，但發(fā)展勢頭不強。普遍意義上說，造成文化發(fā)展滯后不是由單個因素造成，多是受多種復(fù)雜因素共同影響，結(jié)合農(nóng)業(yè)文化發(fā)展現(xiàn)狀大致分為以下兩個因素：

1、基層管理隊伍素質(zhì)偏低，管理機制欠缺

部分地區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)村文化建設(shè)缺乏規(guī)范，各部門之間未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各自為政，對文化建設(shè)形成多頭管理，給農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)帶來不小的困難。同時受體制機制所限，在農(nóng)村未設(shè)置文化管理機構(gòu)，缺乏對農(nóng)村文化市場的有效管控，加之城市“掃黃打非”力度加大，制黃販黃的非法窩點無法在城市生存，隨之轉(zhuǎn)向農(nóng)村，各種淫穢色情書刊光碟、宣言暴力、封建迷信的非法書刊被人大量出售，毒害了農(nóng)村的社會風(fēng)氣，增加社會不穩(wěn)定因素。

2、地方政府貫徹落實政策不到位

自2005年起，國家大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，每年會出臺與“三農(nóng)”相關(guān)的政策措施，并從中央財政劃撥出相當(dāng)一部分作為支持農(nóng)村文化建設(shè)的專項經(jīng)費。但有些地方非但不制定與農(nóng)業(yè)文化建設(shè)相關(guān)的地方政策法規(guī)，而且對現(xiàn)有的政策法規(guī)落實不到位，甚至將支持農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費挪為他用，最終導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)滯后問題的發(fā)生。

三、農(nóng)村文化建設(shè)對策分析

深化改革發(fā)展農(nóng)村基層地區(qū)的文化事業(yè)是我黨一項長期而艱巨的任務(wù)，改變這一面貌就需要各級各政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話的重要內(nèi)涵，扎實推進(jìn)各項工作的貫徹執(zhí)行，理論聯(lián)系實際，充分發(fā)揮各地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展特點，進(jìn)而持續(xù)推動我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村事業(yè)的快速發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：

1、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨是社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的巨大推動力量。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出：“推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨?！币虼耍胍掷m(xù)推動農(nóng)村文化健康發(fā)展，必須加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，打造一支講誠信、懂奉獻(xiàn)、有知識、重品行的基層黨支部隊伍，以踏石留印、抓鐵有痕的改革精神，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高黨在農(nóng)村文化建設(shè)工作的水平。基層黨組織還應(yīng)該充分認(rèn)識文化建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動農(nóng)村工作的重要講話精神，按照社會主義先進(jìn)文化在農(nóng)村的發(fā)展要求，大力加強農(nóng)村文化建設(shè)，使文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展。

2、加強政策傾斜和資金投資力度

立足現(xiàn)實，當(dāng)前造成我國農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展緩慢、落后的一個關(guān)鍵原因就是資金短缺問題。雖然近些年來黨和政府投入了巨大的人力物力來發(fā)展我國的農(nóng)村文化建設(shè)，然而，面對億萬農(nóng)民群眾對精神文化的巨大需求，這些顯得依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，因此，在頂層設(shè)計上依舊需要各級政府領(lǐng)導(dǎo)部門繼續(xù)加大對該事業(yè)的傾斜力度，建立一套穩(wěn)定有序的農(nóng)村文化發(fā)展保障機制。通過改革創(chuàng)新，不斷合理調(diào)整資金的使用方向，將更多的資金用于農(nóng)村地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的增加、改善上。同時，運用科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)理念，大力調(diào)動社會力量，運用市場化的手段方式，將農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展同社會企業(yè)、公司的品牌宣傳相結(jié)合，開展活動冠名，廣告招商等方式，進(jìn)而向社會力量籌集募捐到更多的資金保障，激活農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展?jié)摿崿F(xiàn)雙贏的目的。

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