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        淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

        2016-12-20 15:44:28王蕾
        中國(guó)經(jīng)貿(mào) 2016年20期
        關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)防范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

        王蕾

        【摘 要】財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系到單位的財(cái)務(wù)安全,尤其是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全更加的重要,如何規(guī)避行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和提高財(cái)務(wù)管理水平,成了擺在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上的一個(gè)難題。本文作者在在財(cái)稅崗位工作多年,在工作中發(fā)現(xiàn)了一些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題,并就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了深入淺出的分析,通過(guò)對(duì)問(wèn)題的全面分析,結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)和多方學(xué)習(xí)、請(qǐng)教,找出了解決問(wèn)題的辦法,分享給各位同仁。

        【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;風(fēng)險(xiǎn)防范

        一、前言

        隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入也越來(lái)越多,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支金額也越來(lái)越大,隨之而來(lái)的就是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,財(cái)務(wù)收支的頻繁進(jìn)行,難免出現(xiàn)財(cái)務(wù)上的漏洞會(huì)被別有用心的人牟利,給行政事業(yè)單位帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,因此如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)化的管理,把風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃里,這就需要行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作者和財(cái)務(wù)工作管理者去思考了。本人財(cái)務(wù)管理崗位工作多年,在實(shí)際工作中遇到過(guò)一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題,隨著工作經(jīng)驗(yàn)的積累和對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的加深,通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的分析,逐步找到了一些一些解決問(wèn)題的辦法,在次分享給各位同仁,希望能對(duì)大家有所幫助。

        二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

        隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家財(cái)政政策的變化和全球經(jīng)濟(jì)一體化等外部因素帶來(lái)的影響,我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨著眾多的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。行政事業(yè)單位的資金主要是用于社會(huì)事業(yè),一旦資金管理出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)受影響的將是整個(gè)轄區(qū)的人民,因此行政單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。

        三、事業(yè)單位產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

        1.外部控制環(huán)境難盡人意

        行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理收到眾多外部環(huán)境的影響,首先是國(guó)家機(jī)構(gòu)的取設(shè)和國(guó)家財(cái)政政策的改變,導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理,要不斷隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)的變化和國(guó)家財(cái)政政策的變化不斷的重新制定,問(wèn)題就出在這里,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的改變就會(huì)引起出現(xiàn)管理上的漏洞,財(cái)務(wù)管理制度是要經(jīng)過(guò)反復(fù)論證才能施行的,但是國(guó)家財(cái)政政策的改變繼續(xù)出臺(tái)新的財(cái)務(wù)管理制度,缺乏反復(fù)論證的財(cái)務(wù)管理制度很容易出現(xiàn)漏洞。其次,行政事業(yè)單位的資金從劃撥到單位的賬戶(hù)上起,除了年末的審計(jì)再無(wú)其他的監(jiān)管,缺乏政府監(jiān)管的財(cái)務(wù)資金很難說(shuō)不會(huì)被挪作他用。最后,由于我國(guó)目前僅有《預(yù)算法》對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行了原則性的規(guī)定,其他適應(yīng)新體制的相應(yīng)制度尚未建立,造成財(cái)務(wù)支出有章難循、無(wú)章可依、缺乏有效的制度規(guī)范。

        2.財(cái)政預(yù)算約束嚴(yán)重弱化

        近年來(lái),隨著政府財(cái)務(wù)預(yù)算制度的改革,政府預(yù)算對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重弱化,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)上升趨勢(shì),就行政事業(yè)單位而言,其發(fā)展和建設(shè)只能建立在財(cái)力許可的范圍之內(nèi),不能“寅吃卯糧”,更不能“負(fù)債經(jīng)營(yíng)”。這種由預(yù)算約束弱化、治理層決策失誤造成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),已成為當(dāng)前財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范中的重中之重。

        3.缺乏嚴(yán)密的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系

        行政事業(yè)單位作為國(guó)家機(jī)器的重要組成部分,在一定程度上疏于對(duì)單位財(cái)務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格的管理,單位內(nèi)部缺乏嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理體系和內(nèi)部控制體系。對(duì)財(cái)務(wù)收支管理出現(xiàn)的問(wèn)題重視不夠,有問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)資金安全上的風(fēng)險(xiǎn),由于我國(guó)僅有《預(yù)算法》對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行了原則性的規(guī)定,其他適應(yīng)新體制的相應(yīng)制度尚未建立,造成財(cái)務(wù)支出有章難循、無(wú)章可依、缺乏有效的制度規(guī)范。在治理體制上,單位財(cái)務(wù)支出治理落后,經(jīng)費(fèi)不足與損耗浪費(fèi)并存,預(yù)算控制缺乏剛性,從而給財(cái)政資金運(yùn)作帶來(lái)了潛伏預(yù)算失控的風(fēng)險(xiǎn)。

        四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

        1.建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度

        針對(duì)于復(fù)雜的外部環(huán)境,想要做好行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,就要從制度入手。制定出完善科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度,從財(cái)務(wù)管理人員到財(cái)務(wù)工作人員再到單位內(nèi)人員都要考慮進(jìn)去,建立健全財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,強(qiáng)化按預(yù)算執(zhí)行力度,一切財(cái)務(wù)支出嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。如大宗材料采購(gòu)的招投標(biāo)工作,可以邀請(qǐng)審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、業(yè)主代表、監(jiān)理工程師等參與監(jiān)督,確保招投標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正。

        2.強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

        行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制要堅(jiān)持一個(gè)原則就是:相互制約,避免專(zhuān)權(quán)。雖然各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作性質(zhì)不同、工作內(nèi)容各異,但是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制基本是一致的。要制定健全的與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格的分工,制定出細(xì)致的崗位職責(zé),相互制約程序明確。在單位內(nèi)部進(jìn)行內(nèi)部稽查和考核制度,對(duì)財(cái)務(wù)工作人員和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)和考核,通過(guò)這種方式來(lái)提高財(cái)務(wù)人員的工作水平和財(cái)務(wù)收支的規(guī)范性。

        五、結(jié)語(yǔ)

        通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的不斷完善和財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理也會(huì)越來(lái)越科學(xué)、精細(xì),相信在未來(lái)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題會(huì)越來(lái)越少,行政事業(yè)單位的資金真正的用到百姓身上,為人民謀福祉。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 杜強(qiáng):強(qiáng)化行政單位內(nèi)部控制的思考[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014(2).

        [2] 張雙珍:行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2013(20).

        [3] 尹款梅:加強(qiáng)行政單位內(nèi)部控制初探[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2015(6).

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