【摘 要】 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異越來(lái)越明顯，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2014年?yáng)|部人均生產(chǎn)總值將近6萬(wàn)元，而中西部?jī)H為3.5萬(wàn)元，這已經(jīng)給我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了較大的影響，而財(cái)政政策是改變這一現(xiàn)狀最有效、直接的手段。因此，本文主要闡述了縮短地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的財(cái)政政策建議。

【關(guān)鍵詞】地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異；財(cái)政政策；縮短地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異建議

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，在很大程度上制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期平穩(wěn)增長(zhǎng)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。相應(yīng)地，財(cái)政能力在一定程度上是地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的反映，而財(cái)政收入是財(cái)政能力的體現(xiàn)，既有收入作用，也有調(diào)節(jié)作用。因此，中央政府應(yīng)發(fā)揮財(cái)政政策力量，積極縮短地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新格局

中西部和東部的地區(qū)差異導(dǎo)致收支水平嚴(yán)重傾斜，進(jìn)而影響了發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，導(dǎo)致落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降，產(chǎn)業(yè)無(wú)法轉(zhuǎn)移，加上落后地區(qū)無(wú)法追逐發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯失調(diào)。調(diào)查顯示，我國(guó)地區(qū)差異還會(huì)呈現(xiàn)出升高的趨勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，在這樣的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為應(yīng)依靠政府宏觀調(diào)控的力量，縮短地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異。地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。近幾年我國(guó)始終堅(jiān)持西部開(kāi)發(fā)，試圖振興東北工業(yè)基地，進(jìn)而發(fā)展中東部地區(qū)發(fā)展，形成全國(guó)視野下的新格局，借助東部的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者相互促進(jìn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)新社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新格局。實(shí)際上地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要目的就是將地區(qū)之間的差異縮短，將地區(qū)差異控制在雙方都能夠接受的范圍，才能達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，只有差異縮短才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。因此，政府對(duì)地區(qū)差異化的干預(yù)是勢(shì)在必行的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)下，地方政府只負(fù)責(zé)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異控制只能依靠中央政府進(jìn)行控制，從財(cái)政的角度出發(fā)，就是通過(guò)中央政府的宏觀調(diào)控，給落后地區(qū)財(cái)務(wù)支持，減少落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而儲(chǔ)備實(shí)力積累自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

二、集中財(cái)權(quán)政策

現(xiàn)階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異化越來(lái)越明顯主要是因?yàn)樯鲜兰o(jì)我國(guó)政府下發(fā)的偏重政策導(dǎo)致的，上世紀(jì)政府對(duì)東部地區(qū)優(yōu)惠政策和支持政策，是造成東西地區(qū)差異大的主要原因。直到近10年來(lái)，中央政府才開(kāi)始重視地區(qū)差異化，采取了相應(yīng)的調(diào)控措施，但是因?yàn)樨?cái)政的分散性，政府想要進(jìn)行宏觀調(diào)控非常困難。雖然中央政府征收的稅費(fèi)較多，但大部分都返還給當(dāng)?shù)亍Ｋ?，在這樣的背景下，想要改變這一現(xiàn)狀，必然要提高政府自身財(cái)政涉取能力，與此同時(shí)，增加管理稅收的力度，集中財(cái)權(quán)，尤其是提高涉取發(fā)達(dá)地區(qū)資金能力。采取資源共享制度，將富裕地區(qū)財(cái)政共享到落后地區(qū)，緩解落后地區(qū)資金不足的問(wèn)題。

三、實(shí)施轉(zhuǎn)移支付政策

中央政府是監(jiān)管整個(gè)國(guó)家的一股力量，無(wú)論地區(qū)發(fā)展是否富裕，中央政府都應(yīng)給予群眾相同的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這也是轉(zhuǎn)移支付的一種形式。一旦出現(xiàn)投資項(xiàng)目選擇矛盾，中央政府應(yīng)及時(shí)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，以國(guó)家整體利益為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，改革稅收政策，根據(jù)稅收地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況制定稅收標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施專項(xiàng)撥款政策，這是一種中央政府給予地方政府的一種費(fèi)用補(bǔ)償，也就是地方政府受到政策影響出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，中央政府可進(jìn)行專項(xiàng)撥款，通過(guò)公平、透明的轉(zhuǎn)移支付制度，給予落后地區(qū)支持。基本公共服務(wù)水平無(wú)法使全國(guó)各地得到統(tǒng)一，但是應(yīng)盡量協(xié)調(diào)，并制定最低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則。

四、財(cái)政支持技術(shù)人才培養(yǎng)

技術(shù)和創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，想要縮短地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異化，首先要從當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)入手，緊抓教育，地方政府應(yīng)重視對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)，引進(jìn)技術(shù)型人才，政府應(yīng)在財(cái)政政策上給予相應(yīng)的支持，下?lián)芙?jīng)費(fèi)到落后地區(qū)的設(shè)備更新和人才引進(jìn)上，通過(guò)財(cái)政政策的引導(dǎo)創(chuàng)建技術(shù)型培訓(xùn)基地，及時(shí)更換現(xiàn)金設(shè)備，為高等教育提供良好的后備支持。財(cái)政政策應(yīng)與教育政策結(jié)合，減少落后地區(qū)教育成本，在財(cái)政政策的支持下完善地區(qū)技術(shù)型人才的培養(yǎng)，進(jìn)而在技術(shù)的推動(dòng)下縮短地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異。

五、科學(xué)投放資金

最后在財(cái)政資金的利用上要做到用到實(shí)處，合理下發(fā)資金。我國(guó)在資金投放上重視對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的投放，導(dǎo)致東西地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異越演越烈。所以，我國(guó)資金投放必須改變方向，雖然發(fā)達(dá)地區(qū)的資金投放回收率較低，但是從國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的角度看，這只是一時(shí)的利益，需要從長(zhǎng)久發(fā)展的角度出發(fā)，提高落后地區(qū)的資金投放量。因此，資金投放應(yīng)以教育和設(shè)施為基礎(chǔ)，提高落后地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)，改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，進(jìn)而吸引富裕地區(qū)投資者到落后地區(qū)投資，久而久之便會(huì)降低兩地差異，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的藍(lán)圖。我國(guó)財(cái)政政策應(yīng)建立細(xì)致的制度，防止資金被貪污或挪至他用，嚴(yán)厲處罰貪污資金者。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異化明顯，需要通過(guò)財(cái)政政策的扶持和推進(jìn)縮短地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異化，財(cái)政政策是最直接縮短地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的手段，也是最有效的方式，需要得到中央政府的支持，加快縮短地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的進(jìn)程。

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作者簡(jiǎn)介：

王曉露（1992—），男，籍貫：新疆阜康市，漢族，學(xué)歷：在讀碩士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政管理與金融實(shí)務(wù)。