張夢敏

摘 要：英國殖民統(tǒng)治時(shí)期為印度帶來了現(xiàn)代意義上的高等教育，這一時(shí)期印度高等教育的發(fā)展對(duì)獨(dú)立后高等教育的發(fā)展有著深刻影響。獨(dú)立后印度政府對(duì)高等教育的改革很大程度上而言是對(duì)殖民地時(shí)期高等教育的繼承與發(fā)展。所以這一時(shí)期高等教育的發(fā)展在其整個(gè)發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)重要位置。

關(guān)鍵詞：殖民地時(shí)期；高等教育；改革；發(fā)展；問題

中圖分類號(hào)：F121文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2016）11-0104-01

一、殖民政府發(fā)展高等教育的原因以及大學(xué)的成立

印度在古代就有了類似高等教育性質(zhì)的機(jī)構(gòu)或者中心，例如婆羅門的帕利沙德，還有佛教的那爛陀寺，如印度教授納格帕烏爾的觀點(diǎn)：現(xiàn)代印度的大學(xué)很少認(rèn)為自己是受益于本國古代或中世紀(jì)的教育中心，其發(fā)展與古代的高等教育機(jī)構(gòu)沒有明確的關(guān)聯(lián)，自己也不是這些機(jī)構(gòu)的延續(xù)。絕大多數(shù)印度人民認(rèn)為本國高等教育的發(fā)展是受殖民地時(shí)期高等教育的影響較深，其發(fā)展也是始于殖民地時(shí)期。這一觀點(diǎn)可以充分說明殖民地時(shí)期高等教育的發(fā)展在印度高等教育發(fā)展中的地位和對(duì)廣大人民的影響力。

英國殖民期間，為了維持其統(tǒng)治和剝削，需要一批公務(wù)員，工程技術(shù)人員和公司職員等的協(xié)助，所以不得不從印度本地人中培養(yǎng)一批知識(shí)分子。但從更深層的意義上說來，通過按照英國的模式來進(jìn)行教育，可以從思想上控制知識(shí)分子，并把接受過英國教育的人作為傳播的工具，以達(dá)到從思想上控制印度。所以，對(duì)發(fā)展高等教育，英國殖民者還是下了一定的功夫的。1857年就成立了三所大學(xué)—孟買大學(xué)，加爾各答大學(xué)和馬德拉斯大學(xué)。毫無疑問，這些大學(xué)和學(xué)院都是按照英國倫敦大學(xué)的模式來建立的。與倫敦大學(xué)相似，此時(shí)印度的大學(xué)都只是一種考試的機(jī)構(gòu)，其本身不進(jìn)行教學(xué)或科研活動(dòng)，主要是對(duì)自己的附屬學(xué)院設(shè)立課程，舉行考試以及為學(xué)生頒發(fā)學(xué)位。教學(xué)工作則都是由各學(xué)院負(fù)責(zé)。大學(xué)的設(shè)立，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不一，課程設(shè)置不同以及教學(xué)質(zhì)量參差不齊的學(xué)院有統(tǒng)一規(guī)范的作用。但是，由于學(xué)院在多方面都要聽從大學(xué)的安排與管理，其自身的創(chuàng)新性以及獨(dú)特性就難以得到發(fā)展。學(xué)院附屬于大學(xué)的制度被稱作附屬學(xué)院制，這是獨(dú)立前印度高等教育的主要發(fā)展模式，并且一直延續(xù)至今，對(duì)印度高等教育的發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。

二、殖民政府對(duì)高等教育的改造

在大學(xué)成立的同時(shí)，尤其是在大學(xué)成立之后，印度很多舊式學(xué)院也都對(duì)自身進(jìn)行了改造，官辦學(xué)院和學(xué)校開始出現(xiàn)。高等教育得到進(jìn)一步的發(fā)展。但是相比于高等教育而言，印度初等教育的發(fā)展卻不盡如人意。殖民地政府只是重視高等教育的發(fā)展而忽視初等教育的發(fā)展。雖然《伍德教育急件》中指出要在印度擴(kuò)大群眾教育，并實(shí)施補(bǔ)助金制度。但這一制度的關(guān)鍵在于，接受補(bǔ)助金的小學(xué)須向每個(gè)小學(xué)生收取一個(gè)月的學(xué)費(fèi)。換而言之，就是初等教育的發(fā)展不能完全依賴政府的補(bǔ)助，也要有自己的經(jīng)費(fèi)。這種規(guī)定對(duì)初等教育造成的多方面不利的影響。其一，印度國內(nèi)群眾普遍處于貧困的狀態(tài)，根本無力負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)，所以學(xué)校也無法獲得補(bǔ)助金，初等教育普及的目標(biāo)也無法實(shí)現(xiàn)。其二，很多地方政府過度重視補(bǔ)助金制度，而忽視本地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展，造成大量鄉(xiāng)村學(xué)校倒閉或者被兼并。學(xué)校的減少同樣不利于初等教育的發(fā)展。

為了考察1854年《伍德教育急件》頒布以來印度教育的發(fā)展?fàn)顩r，1882年政府成立印度教育委員會(huì)，這是印度歷史上第一個(gè)教育委員會(huì)，它的涉及面很廣，主要就三個(gè)方面進(jìn)行了研究。1、政府在重視高等教育發(fā)展的同時(shí)是否忽視了初等教育的發(fā)展。2、公立教育機(jī)構(gòu)在高等教育的發(fā)展中處于何種位置。3、政府對(duì)初等教育應(yīng)該采取怎樣的態(tài)度。就第一個(gè)方面，委員會(huì)建議初等教育應(yīng)由地方負(fù)責(zé)，中等教育應(yīng)該根據(jù)培養(yǎng)目的的不同而制定不同分課程，以就業(yè)為目的的課程應(yīng)與以升學(xué)考試為目的的課程區(qū)分開來。就高等教育而言，委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)該推行放任政策，政府鼓勵(lì)私立院校的建立并減少公立院校的建立，允許私立院校的學(xué)費(fèi)低于公立院校。委員會(huì)對(duì)教育的建議特別在高等教育方面具有深遠(yuǎn)影響。

三、殖民地時(shí)期高等教育存在的問題

但是殖民地官辦高等教育存在著弊端以及不合理之處：首先，英語是高等教育和中等教育領(lǐng)域的教學(xué)用語。這在一定程度上能夠在印度傳播西方的先進(jìn)思想和技術(shù)，但在印度，只有少數(shù)人高階層的人懂英語所以先進(jìn)的教育和知識(shí)也只能這些人享有。低階層的人介乎沒有機(jī)會(huì)接受教育，更不用說是英語和高等教育了。其次，殖民政府發(fā)展高等教育的目的主要是為自己的統(tǒng)治培養(yǎng)底層的官吏和辦事人員，所以高等院校主要是關(guān)于文理方面的，而工程學(xué)院和農(nóng)業(yè)學(xué)院的數(shù)量卻極少。最后，英國殖民政府在印度實(shí)行的還主要是奴化教育，這是絕大多數(shù)殖民政府為鞏固自己統(tǒng)治所采取的措施，但在印度，這一特點(diǎn)尤為突出。在印度人民的抗?fàn)幭?，殖民地政府也根?jù)印度自身的狀況對(duì)高等教育進(jìn)行了改革，但這種改革的效果卻是有限的。此外，下圖可看出，獨(dú)立前期印度高等教育的地區(qū)性差異也很大，殖民地時(shí)期高等教育在發(fā)展中存在的種種問題無疑為獨(dú)立后印度政府推行高等教育改革增加了難度，在一定程度而言，也是隨后高等教育一直難以健康發(fā)展的歷史原因之一。

殖民地時(shí)期對(duì)英語的重視，再加上獨(dú)立后印度復(fù)雜的語言中狀況，造成了語言成為高等教育改革中的一大障礙。此外，英國殖民者重視高等教育的思想，也是獨(dú)立后印度政府重視高等教育而忽視初級(jí)和中等教育的原因之一。所以，一方面殖民政府發(fā)展高等教育促進(jìn)了印度高等教育的發(fā)展，另一方面其弊端也為以后高等教育的發(fā)展埋下了隱患。英國殖民政府帶給印度現(xiàn)代化的高等教育，從這一點(diǎn)說來，相對(duì)于其它亞非拉殖民地，印度發(fā)展高等教育的起點(diǎn)還是較高的。

（作者單位：貴州師范大學(xué)）

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