李 慶

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五大發(fā)展理念下干部培訓的發(fā)展方向探索——以廣州市政府系統(tǒng)培訓中心為例

李 慶

（廣州市政府系統(tǒng)培訓中心，廣東 廣州 510050）

五大發(fā)展理念下干部培訓機構的發(fā)展，必須更新理念，改善課程，創(chuàng)新方式方法，提高培訓實效；協(xié)調各類師資，整合培訓資源；堅持開放辦學，建立合作互助的培訓機制；共享培訓成果，傳承培訓精髓。

干部培訓；培訓機構；五大發(fā)展理念

廣州市政府系統(tǒng)培訓中心是隸屬于廣州市人力資源和社會保障局的事業(yè)單位，長期以來以大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質為目標，對全市的干部進行培訓。為深入貫徹《干部教育培訓工作條例》有關要求，推動各級干部正確認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，廣州市政府系統(tǒng)培訓中心在培訓中緊扣“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”這一主線，不斷加大干部教育培訓力度，貫徹五大發(fā)展理念，為廣州市社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強組織保證。

一、更新理念，改善課程，創(chuàng)新方式方法，提高培訓實效

《干部教育培訓工作條例》中指出，干部教育培訓工作應當遵循原則之一：與時俱進，改革創(chuàng)新。適應形勢任務發(fā)展變化，遵循干部成長規(guī)律和干部教育培訓規(guī)律，堅持開放辦學，完善培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優(yōu)化培訓隊伍，不斷推進干部教育培訓理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。[1]廣州市政府系統(tǒng)培訓中心秉持“辦學為公、學員為本、專業(yè)務實、開拓進取”的培訓理念，遵循辦學嚴謹、服務規(guī)范、力求實效的培訓宗旨來開展干部教育服務。

（一）分析培訓市場，按需設計課程

廣州市政府系統(tǒng)培訓中心在培訓課程設置上，以“用什么學什么，缺什么補什么”的需求導向出發(fā)，注重培訓的針對性、時代性和實踐性。在課程設置之前要進行培訓需求分析。培訓需求分析，是指在規(guī)劃與設計每項培訓活動之前，由培訓部門、主管人員、工作人員等采用各種方法與技術，對各種組織及其成員的目標、知識、技能等方面進行系統(tǒng)的鑒別與分析，以確定是否需要培訓及培訓內容的一種活動或過程。[2]

在課程設置過程中，廣州市政府培訓中心考慮到干部培訓必須反映社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢的總體要求，貫徹各級黨委和政府的大政方針和戰(zhàn)略目標。同時還需考慮到受訓者在知識背景、工作技能、工作經(jīng)驗、生活經(jīng)歷等方面各自的特殊性，表現(xiàn)出不同的培訓需求。因而，對需求進行深入分析，滿足一般需求的條件下，適當?shù)仄ヅ涮厥庑枨?。這樣才能真正做到按需施教，因材施教。

按分級需求，公務員的課程設置以下幾類：新錄用公務員初任培訓班；科級公務員任職培訓班；副處級公務員任職培訓班；軍隊轉業(yè)干部培訓班；公務員集中輪訓及專題培訓班。

按專業(yè)技能需求，設置了以下課程：人事管理專門業(yè)務培訓；辦公室工作人員崗位能力提升系列培訓；管理大學堂系列專題；政工專業(yè)人員繼續(xù)教育；信息技術綜合業(yè)務培訓。

還有頗具特色的“愛國主義、公務員特色實踐和廉政教育基地培訓”以及有為滿足委托單位要求專門承接委托業(yè)務的項目組。這些培訓課程都是經(jīng)過縝密的設計，根據(jù)現(xiàn)實的工作需要和實際情況因材施教，建立動態(tài)性的培訓課程、計劃和設計，以滿足各層次干部不同的需求。

（二）創(chuàng)新培訓管理，規(guī)范帶班工作

培訓機構除了有明確的辦學方向，以客戶需求為導向辦學，有良好的課程設置能力以外，最核心的在于機構的教學管理。因此培訓機構管理人員的工作能力和隊伍建設是關鍵。專業(yè)化和規(guī)范化的管理，成為培訓順利進行的保障。廣州市政府系統(tǒng)培訓中心出臺了《廣州市政府系統(tǒng)培訓中心帶班管理工作規(guī)范》，明確了班主任工作角色定位：班主任是培訓工作的“管理員”，學員與授課老師的“聯(lián)絡員”，培訓紀律的“維護員”，教學活動的“組織員”，培訓后勤保障工作的“協(xié)調員”，體驗式教學的“安全員”。將帶班管理人員的綜合素質能力要求提到了一個全新的高度。

同時為確保培訓質量與效果，中心成立了教學研究部，專門負責培訓質量管理。重視需求調研工作，強化培訓過程監(jiān)督管理，規(guī)范業(yè)務部門各項工作；建立培訓質量評估與監(jiān)督機制，深入課堂聽課，收集學員意見反饋表，嚴格把控師資。

（三）改革培訓方式，靈活參訓形式

《干部教育培訓工作條例》單設一章，就干部教育培訓方式方法做出規(guī)定，并明確提出引導和支持干部教育培訓方式方法創(chuàng)新。強調要根據(jù)內容要求和干部特點，綜合應用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式教學方法，切實增強教育培訓效果。[3]隨著廣大公務員干部的學歷越來越高，眼界越來越廣，學習能力越來越強，尤其是網(wǎng)絡給他們帶來了越來越多的學習途徑。簡單的講授式和講座式的培訓方式已經(jīng)滿足不了他們的學習需求，多樣化的培訓方式應運而生。

微講堂。微講堂是廣州市政府系統(tǒng)培訓中心在演講主題班會、學員論壇等形式的基礎上，為落實我市干部教育培訓“領導干部上講臺”制度，提高干部教育培訓針對性與實效性的重要舉措，同時為進一步增強課堂互動性、學員參與性而設計推出的一種“學員變講師”的創(chuàng)新型教學組織模式。[4]每一期微講堂的內容豐富、課件新穎，學員們結合自身工作實際，多角度展開和闡述，可以說信息量大、內容全面。整個微講堂井然有序、又充滿活力，學員們反響強烈，精彩紛呈，經(jīng)常掌聲不斷。

手機微課堂。MOOC大型網(wǎng)絡開放課程給了我們培訓機構很多的思考，這種學習模式整合了多種社交網(wǎng)絡工具和多種形式的數(shù)字化資源，形成多元化的學習工具和豐富的課程資源。由傳統(tǒng)的講授式課堂向大數(shù)據(jù)時代的信息化網(wǎng)絡課堂發(fā)展是大勢所趨。手機微課堂正是在MOOC的啟示下，錄制5-8分鐘的經(jīng)典課程，利用學員的課余和工作時間進行“碎片式”學習?！八槠健睂W習，是為了適應現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)而產生的學習方式。“碎片式”學習的表現(xiàn)形式是發(fā)散的，與“系統(tǒng)性”學習方式，即與相對收斂的專業(yè)性、集中式、連續(xù)性學習，有著鮮明的不同特點和區(qū)別。一個是信息容量大、時效性、現(xiàn)代性、前沿性強，一個是基礎性好、系統(tǒng)性強、研究性和應用性好。[5]如

這些創(chuàng)新的培訓方式有利于培訓學員獨立思考能力和創(chuàng)新能力，也有利于促進學習者為獨立完成工作去學習新的技能，迎接更大的挑戰(zhàn)。

二、協(xié)調各類師資，整合培訓資源

師資隊伍建設是做好培訓的基礎。廣州市政府系統(tǒng)培訓中心的師資隊伍建設堅持專兼職結合，以兼職為主的原則，協(xié)調了全國各高等院校和科研院所，各級黨校，行政學院，各級機關和人民團體和企事業(yè)單位選聘的師資。他們都是具有良好的思想政治素質，深厚的理論功底，豐富的教學經(jīng)驗，良好的教學效果，樹立了中心的品牌課程。同時中心認真貫徹領導干部上講臺的制度，把“干部教、教干部”作為中心的培訓特色，選聘實踐經(jīng)驗豐富的黨政領導干部、知名專家學者、勞動精英和優(yōu)秀基層干部來授課。目前有專兼職教師500多名，并建有“師資庫管理信息系統(tǒng)”整合好的教學師資，為專職工作人員設計課程提供了便利。

協(xié)調師資是廣州市政府系統(tǒng)中心工作人員的重點工作，在確定了授課主題之后，通常會邀請很多專業(yè)人士進行一次培訓師資備課會。在備課會上，這些專家和教授都會很積極地參與討論，結合新形勢的熱點和重點，個人豐富的授課經(jīng)驗與深厚的專業(yè)背景，建言獻策，為課程科學設置和邏輯架構提供了強有力的專業(yè)知識。有了這樣的智囊團，才能打造出異彩紛呈的精品課程。

廣州市政府系統(tǒng)培訓中心印發(fā)了《聘任教師管理暫行規(guī)定》，就教師政治方向和輿論導向、授課內容與授課質量、語言規(guī)范與儀容儀表等方面提出了具體要求并通過面對面講解、教師查收、親筆簽名，以“責任狀”的形式強化教師的講臺擔當。這樣使教師更加專注于他們的課堂，將自己的專業(yè)知識和經(jīng)驗傳授給學員。專門工作人員來負責培訓工作的前期工作，例如培訓需求調研、培訓專題設計、培訓方案制定、培訓效果評估等，分工協(xié)作，有利于培訓工作更好地開展。

三、創(chuàng)造綠色工作氛圍，循環(huán)利用培訓資源

創(chuàng)造綠色的工作氛圍，有綠色的環(huán)保意識，循環(huán)利用培訓資源是培訓工作能夠持續(xù)不斷地良性發(fā)展的保證。所謂綠色的工作氛圍即為團結合作的良好風氣，辦公室工作最重要的在于和諧互助，培訓工作同樣也是需要團隊合作。課程的設計者與培訓班的具體施行都不是同一個人，只有經(jīng)常性的溝通與交流，相互協(xié)作，這樣才能將工作效率最大限度地提高。

循環(huán)利用培訓資源集聚優(yōu)勢資源，打造品牌培訓項目。每開一期培訓班所留下的資源，都是可以循環(huán)利用的。師資，學員，課程資料，評價反饋表等等，這些資源都是要入庫檔案，給后面的課程設計者提供參考意見和反饋。這對中心的檔案歸檔工作提出了新的要求，整理好培訓檔案把過去的經(jīng)驗與資源整合起來，這樣反復開發(fā)出來的項目就可以作為中心的品牌培訓項目，每年循環(huán)開班，而這樣的課程往往是深受學員喜愛的，如：管理大學堂中層干部綜合素質提升系列專題講座，辦公室工作崗位能力提升系列專題講座，人事管理專門業(yè)務系列專題講座等等。

四、堅持開放辦學，建立合作互助的培訓機制

廣州市政府系統(tǒng)培訓中心結合現(xiàn)有的辦學特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，利用廣州市的地理優(yōu)勢聯(lián)合多個單位，根據(jù)不同的課程需求，建設現(xiàn)場教學基地。如：

關于服務型政府建設示范的課程，選取了廣州市政務服務中心，體現(xiàn)了政府的“集中辦理、統(tǒng)一管理、公開透明、信息共享、便民高效”的原則下提供“一站式”和“一條龍”服務。

關于社會管理、社區(qū)服務的課程，選取了廣州白云區(qū)首家注冊并獲得5A評估等級的社會工作服務機構——廣州市恒福社會工作社。這里是以“政府主導、民間運作、社工義工聯(lián)動”的社區(qū)服務發(fā)展新模式的成功典范。

關于廉政教育的課程，選取了廣東省反腐倡廉教育基地，這里圖文并茂，用高科技來展示“反腐倡廉、警鐘長鳴”的主題，以警示教育為廉政教育重點。

廣州市政府系統(tǒng)培訓中心與十多家機構正式簽署基地合作共建協(xié)議并正式授予廣州市政府系統(tǒng)培訓中心現(xiàn)場教學基地牌匾，為共同推動我市干部教育培訓事業(yè)做出新的貢獻。

五、共享培訓成果，傳承培訓精髓

培訓成果共享，不但是培訓機構發(fā)展的內在需求，也是培訓事業(yè)良性循環(huán)發(fā)展的需要。每一期培訓班的培訓成果我們都希望學員能夠回去與自己的同事分享、交流，達到培訓一人，全單位甚至是全領域受益的目的。教師的課件和相關學習資料都可以在我們的網(wǎng)上下載到，同時有些培訓班要求學員撰寫培訓心得，寫得好的可以在廣州市政府培訓中心的《人才交流》雜志上發(fā)表，使培訓交流效果得以顯現(xiàn)和輻射，使廣大學員共享學習交流資源。

廣州市政府系統(tǒng)培訓中心自己還以本中心的突出問題為研究對象，以提升辦學水平為目的，圍繞機構的發(fā)展戰(zhàn)略，制定相關規(guī)定制度，使工作有章可循，規(guī)范發(fā)展。同時中心編制了《培訓工作文稿匯編》，是近幾年中心各培訓業(yè)務部門工作的積累也是培訓工作成果的傳承和創(chuàng)新。綜上，培訓干部工作，不僅僅要從培訓工作細節(jié)處著手，認真落實。對干部培訓也要有研究的要求，也要從培訓機構自身的機制著手，不斷完善，以需求為導向，設置課程。以服務為宗旨，完善培訓工作。廣州市政府系統(tǒng)培訓中心作為廣州干部教育培訓主渠道、主陣地，形成了自己的辦學特色，樹立了自己的品牌課程，進一步提升公務員以及干部培訓的質量，提高公務員和干部隊伍整體服務素質，對促進政府治理、服務水平的提高具有重要意義。

[1][3]中國政府網(wǎng).干部教育培訓工作條例[OL]. http: //news.xinhuanet.com/ Politics/

2015-10-18/c_1116859154.htm,2015-10-18.

[2] 周文彰.公務員培訓研究[M].北京:國家行政學院出版社,2014:53.

[4] 廣州市政府系統(tǒng)培訓中心官網(wǎng).領導干部上講臺，微講堂先行先試 [OL].http://www.hrssgz.

gov.cn/pxzx/zxtp/201406/t20140603_213941.htm,2014-06-03.

[5] 王竹立.系統(tǒng)學習與碎片式學習[J].現(xiàn)代遠程教育研究,2014(4).

責任編輯：倪 芬

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