文/陳　程

鐵路企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理探析

文/陳程

本文通過分析鐵路企業(yè)各類財務(wù)風(fēng)險存在的問題，對存在問題的形成原因進行深入分析，提出鐵路企業(yè)各類財務(wù)風(fēng)險的防范和控制措施，籍以提高鐵路企業(yè)的市場競爭力。

鐵路企業(yè)；財務(wù)風(fēng)險管理；探析

一、財務(wù)風(fēng)險管理的內(nèi)涵

（一）財務(wù)風(fēng)險管理的內(nèi)容

財務(wù)風(fēng)險管理是指企業(yè)對在經(jīng)營管理過程中存在的各種風(fēng)險開展的識別、度量和分析評價，適時采取有效措施進行防范和控制，以經(jīng)濟合理可行的方法處理存在的風(fēng)險，以保障經(jīng)濟活動安全健康有序開展，確保經(jīng)濟利益免受損失的管理過程。在COSO頒布的《企業(yè)風(fēng)險管理框架》中指出“企業(yè)風(fēng)險管理是一個過程，具體由董事會、管理當局和其他人員應(yīng)用于戰(zhàn)略制訂等事項中，以識別可能會影響主體的潛在事項，管理風(fēng)險使之在風(fēng)險容量之內(nèi)，并為主體目標的實現(xiàn)提供合理保證”。

（二）企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的基本特征

企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是不確定性。即風(fēng)險的發(fā)生或不發(fā)生是不確定的，主要包括時間上、空間上及損失程度的不確定。

二是雙重性。即風(fēng)險與機會并存，風(fēng)險可能給企業(yè)帶來損失，也可能提供意外機遇。

三是與負債經(jīng)營的相關(guān)性。財務(wù)風(fēng)險與企業(yè)負債經(jīng)營具有必然的聯(lián)系，財務(wù)風(fēng)險的升級是由于到期債務(wù)不能支付引起的。

四是全面性。即財務(wù)風(fēng)險存在于企業(yè)經(jīng)營活動的全過程，即資金籌集、運用和積累分配等相關(guān)活動，均可能會形成財務(wù)風(fēng)險。

二、鐵路企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理現(xiàn)狀

經(jīng)過二十多年改革與體制創(chuàng)新，鐵路企業(yè)建立起了一套內(nèi)部控制體系，比如：全面預(yù)算管理實施辦法、建設(shè)工程項目招投標實施考核辦法、內(nèi)部財務(wù)會計管理辦法等財務(wù)管理類的內(nèi)部控制制度。但是，隨著外部環(huán)境的變化和管理要求的提高，企業(yè)財務(wù)正面臨較大風(fēng)險，突出表現(xiàn)為：

（一）對內(nèi)部控制重視不夠，財務(wù)管理薄弱，加大了財務(wù)會計控制的風(fēng)險度。鐵路企業(yè)長期實行安全生產(chǎn)為考核核心的管理模式，企業(yè)高管的職業(yè)風(fēng)險主要以安全問題為主，直接導(dǎo)致了大部分管理者對內(nèi)部控制的重視程度不夠。

（二）監(jiān)管力度不夠，削弱了財務(wù)會計控制的權(quán)威。鐵路基層企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管主要為各鐵路局的內(nèi)部審計機構(gòu)的專項審計與檢查，外部監(jiān)管主要是中介機構(gòu)的年度會計報表審計等。但是這些監(jiān)管手段不多、力度不夠，特別是發(fā)現(xiàn)問題后的處罰方式和力度不夠。

（三）對內(nèi)部控制認識不夠，將規(guī)章制度等同于內(nèi)部控制，妨礙了公司內(nèi)控制度的健全。

（四）內(nèi)部控制評價機制不全，加大了公司財務(wù)風(fēng)險。鐵路企業(yè)并未全面建立起恰當?shù)臋C制對內(nèi)部控制進行評估，也未將有些管理行為和單位內(nèi)控制度執(zhí)行的審計、檢查納入評估機制。

（五）內(nèi)部審計機制不完善，削弱了財務(wù)監(jiān)督力度。鐵路基層企業(yè)一直未建立自己的內(nèi)審機構(gòu)，而是依賴各鐵路局的內(nèi)部審計機構(gòu)，功能缺失，極大削弱了財務(wù)監(jiān)督的力度。

三、鐵路企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的成因分析

（一）面臨或潛在的財務(wù)風(fēng)險1.鐵路經(jīng)營管理方面的問題

首先，對財務(wù)風(fēng)險的客觀性認識不足，財務(wù)人員財務(wù)風(fēng)險意識淡薄，未將財務(wù)風(fēng)險的重要性提升到應(yīng)有的高度。

其次，公司風(fēng)險管理制度不夠完善，有些內(nèi)部控制制度不能有效執(zhí)行。目前鐵路企業(yè)對市場監(jiān)控機制健全程度、成本控制制度完善程度等的及時性、準確性及有效執(zhí)行方面做得不夠，存在一定的財務(wù)風(fēng)險。

第三，企業(yè)財務(wù)決策科學(xué)性有待進一步提高。鐵路企業(yè)財務(wù)決策時，經(jīng)常憑經(jīng)驗和主觀去決策，未合理采用定量分析方法及科學(xué)的決策模型開展決策。

2.投資風(fēng)險問題

第一，企業(yè)盲目投資加速了財務(wù)風(fēng)險的提高。鐵路企業(yè)將其有限資源投資設(shè)立多種經(jīng)營公司，多種經(jīng)營公司同時開展車站保潔、物業(yè)管理、酒店管理等行業(yè)，非其專業(yè)所長，形成了一定的投資風(fēng)險。

特別是，對投資項目缺乏嚴格、科學(xué)的跟蹤管理，未能定期組織投資質(zhì)量分析，導(dǎo)致收益沒有達到預(yù)期目標，形成了一定的投資風(fēng)險。

第二，項目籌建資產(chǎn)未進行科學(xué)的可行性研究評估，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費，加大公司財務(wù)風(fēng)險。

譬如：2004年，某鐵路企業(yè)重組了另一家鐵路公司，重組時，被重組公司資產(chǎn)中的1億多元為1992年建設(shè)的鐵路線路資產(chǎn)。重組成功后不久，因線路等級低，將該線路資產(chǎn)廢棄，在原鐵路路基上新建了提速鐵路線路，財務(wù)上一直并未將該資產(chǎn)做相應(yīng)減值或損失處理，造成資產(chǎn)價值不實，增大了公司財務(wù)風(fēng)險。

3.籌資風(fēng)險問題

籌資風(fēng)險方面存在的主要問題是：缺乏對公司資金現(xiàn)狀的全面認識，無法正確評估資金的實際需要和時間；公司資本結(jié)構(gòu)不合理，資產(chǎn)負債率偏高，財務(wù)風(fēng)險偏高；籌資成本過高。

（二）鐵路企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的成因分析

鐵路企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生，既有公司外部因素，也有自身因素，內(nèi)部因素主要包括：

1.管理制度不健全

鐵路企業(yè)制度不夠健全，主要表現(xiàn)為：內(nèi)部控制制度不健全；缺乏嚴密的跟蹤管理制度；沒有建立健全財務(wù)風(fēng)險識別方法和財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)機制。譬如：有些鐵路企業(yè)在籌資跟蹤管理中，沒有建立包括資金到賬、資金使用、利息支付等制度，未實時監(jiān)控資金動向，造成資金使用效率不高現(xiàn)象，形成籌資風(fēng)險。

2.經(jīng)營管理水平不高

管理關(guān)系混亂，權(quán)責利不清晰，使得鐵路企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系混亂；管理控制能力不高。

譬如：基層鐵路企業(yè)和站段作為下屬

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