文/羨小利

淺議國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)管理和核算的影響

文/羨小利

基于辯證的觀點分析國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響，從轉(zhuǎn)變會計核算的方式，增加零余額賬戶用款額度以及年終預(yù)算結(jié)余資金核算轉(zhuǎn)變?nèi)齻€層面，論述國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)核算的影響，并提出細致劃分財政資金的應(yīng)用范圍，提升單位內(nèi)部會計電算化能力以及構(gòu)建國庫集中支付的內(nèi)控機制等國庫集中支付下行政事業(yè)單位財務(wù)管理和核算方式。

國庫集中支付；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；財務(wù)核算

國庫集中支付，指的是預(yù)算單位提出申請，且按照相關(guān)規(guī)定由專門的審核機構(gòu)審查合格后，由國庫賬戶實施統(tǒng)一的資金支付。行政事業(yè)單位是我國重要的組織單位，對社會的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要的影響。國庫集中支付方式下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理與財務(wù)核算的方式也會適當(dāng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，如何靈活應(yīng)用財務(wù)資金，發(fā)揮財務(wù)管理與財務(wù)核算的價值，是當(dāng)前行政事業(yè)單位所需要思考的重要問題。文章將基于國庫集中支付背景進行簡單分析，希望能夠?qū)π姓聵I(yè)單位財務(wù)管理與財務(wù)核算工作帶來一定的借鑒意義。

一、國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

國庫集中支付管理方式下，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響，既存在積極影響，也存在消極影響，需要基于辯證的觀點看待問題并積極解決問題。

（一）積極影響

1. 有助于促進行政事業(yè)單位財務(wù)管理方式的改革

國庫集中支付管理方式下，能夠使傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位管理模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，為行政事業(yè)單位的發(fā)展能夠創(chuàng)設(shè)良好的條件，使行政事業(yè)單位中各個部門之間能夠有效溝通和交流，為盡快清除行政事業(yè)單位中的財務(wù)關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)［1］。

2. 有助于增強行政事業(yè)單位財政綜合調(diào)度的能力

國庫集中支付下行政事業(yè)單位中，各個部門需要按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行各項操作，這種方式能夠有效避免財政資金在各個部門中停留時間過長等問題，增強行政事業(yè)單位的整體資金調(diào)配能力［2］。

3. 有助于強化行政事業(yè)單位財政資金的全面監(jiān)督

國家統(tǒng)一的財政體系管理方式下，能夠減少財政資金的停留時間，進而有效提升財務(wù)資金的管理效果與使用效率［3］。一旦出現(xiàn)任何問題，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，并且針對性的解決問題，降低各類不良問題的發(fā)生率，也保證了財務(wù)管理各流程的實際價值，有助于強化行政事業(yè)單位財政資金的全面監(jiān)督。

4. 有助于提升行政事業(yè)單位信息技術(shù)的管理效果

信息化社會下，對各項工作質(zhì)量、工作效率的提升均產(chǎn)生了一定的積極影響。國庫集中支付方式下，能夠完善行政事業(yè)單位財政管理的綜合效果，在國庫之間相互聯(lián)網(wǎng)與溝通的條件下，促進行政事業(yè)單位信息技術(shù)應(yīng)用能力的提升，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息的實時互動［4］。

（二）消極影響

1. 在一定程度上影響了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的靈活性

完全由批復(fù)預(yù)付額度控制的方式下，行政事業(yè)單位中的財政資金分配方式也受到了一定的影響，行政事業(yè)單位中的財政資金主導(dǎo)權(quán)力受到限制，故而也會造成很多行政事業(yè)單位中財政撥款頻率增加，部門中操作次數(shù)、審核次數(shù)增加等情況，一旦出現(xiàn)一些突發(fā)情況，自身的靈活處理能力也會大打折扣。

2. 在一定程度上限制了行政事業(yè)單位管理職能的充分發(fā)揮

國庫集中支付方式下，行政事業(yè)單位中的財政資金使用權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)變，行政事業(yè)單位在實施各項財務(wù)管理工作中，還需要肩負(fù)財政集中管理中，單位招標(biāo)、投標(biāo)工作等等，關(guān)注項目工程的實施具體情況，這些責(zé)任在一定程度上增加了行政事業(yè)單位管理范圍，其管理難度也會有所增加［5］。國庫集中支付方式下，將更多的資金融入到國庫中，對行政事業(yè)單位的財務(wù)評價、財務(wù)管理工作等也增加了難度，限制了行政事業(yè)單位管理職能的充分發(fā)揮。

二、國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)核算的影響

（一）轉(zhuǎn)變會計核算的方式

國庫集中支付的方式下，財政直接支付的方式會促使行政事業(yè)單位會計核算的收入方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)單位在受到財政資金后，進行賬單核對。但是在國庫集中支付管理方式下，行政事業(yè)單位可以通過事業(yè)支付的項目、財政補助的收入等進行賬單處理，具體的實施流程得到簡化，也會直接影響行政事業(yè)單位的采購情況，改善借助財務(wù)溝通轉(zhuǎn)付等方式下所帶來的不便之處。

（二）增加零余額賬戶用款額度

國庫集中支付方式下，所設(shè)置的項目內(nèi)容發(fā)生了轉(zhuǎn)變，增加了零余額賬戶用款額度，在這種模式下，預(yù)算單位可以基于財政單位的具體要求，傳達授權(quán)支付用款的相關(guān)規(guī)劃。財務(wù)管理方式的轉(zhuǎn)變形式下，行政事業(yè)單位在受到相關(guān)授權(quán)后，進行到賬通知，明確用款額度并實施經(jīng)費支付、經(jīng)費補助等等。

（三）年終預(yù)算結(jié)余資金核算轉(zhuǎn)變

行政事業(yè)單位額度結(jié)余和單位資金結(jié)余之間的項目內(nèi)容也在國庫集中支付管理方式下，發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變。年終預(yù)算結(jié)余的財務(wù)核算方式，直接實現(xiàn)財政支付、財政授權(quán)年終支付等，簡化行政事業(yè)單位中年終預(yù)算結(jié)余資金核算的方式。

三、國庫集中支付下行政事業(yè)單位財務(wù)管理和核算的方式

國庫集中支付下，行政事業(yè)單位可以通過細致劃分財政資金的應(yīng)用范圍，提升單位內(nèi)部會計電算化能力以及構(gòu)建國庫集中支付的內(nèi)控機制等方式實現(xiàn)財務(wù)管理和核算，保證行政事業(yè)單位中財務(wù)管理的綜合效果。

（一）細致劃分財政資金的應(yīng)用范圍

國庫集中支付模式下，需要細致劃分

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