孫向東
摘 要:每年進(jìn)入冬季,供暖便成為城市居民談?wù)摰臒衢T話題,供熱企業(yè)也成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。由于北方天寒地凍需要充足的熱量,供暖質(zhì)量和收費(fèi)問(wèn)題成為政府特別關(guān)心的一項(xiàng)工作,供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理便成為保障企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的基石。文章剖析了在經(jīng)營(yíng)管理方面存在的共性問(wèn)題,闡述了創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理保障供熱企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的策略,促使熱用戶的滿意度和供熱企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展得到雙贏效果。
關(guān)鍵詞:供熱企業(yè) 經(jīng)營(yíng)管理 集中供熱 長(zhǎng)足發(fā)展 熱用戶滿意度
中圖分類號(hào):F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2016)11-257-02
自從在全國(guó)范圍內(nèi)取消“福利供熱”制度以來(lái),我國(guó)供熱行業(yè)啟動(dòng)了一系列供熱體制改革舉措,供熱企業(yè)也進(jìn)入了改革、發(fā)展、創(chuàng)新的新時(shí)期。供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)管理、成本管理、收費(fèi)管理、行風(fēng)建設(shè)、文化企業(yè)建設(shè)等諸方面都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。在全國(guó)人民意氣風(fēng)發(fā)地為實(shí)現(xiàn)偉大中華民族復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的新時(shí)代里,供熱企業(yè)正乘著時(shí)代列車,一日千里,高歌猛進(jìn)。
供熱企業(yè)是公益性的事業(yè)單位,它的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量與千家萬(wàn)戶的冬季取暖緊緊相連,為了保持社會(huì)穩(wěn)定和人民生活水平提高,企業(yè)的熱費(fèi)價(jià)格由政府規(guī)定和調(diào)控,還要取得廣大熱用戶的認(rèn)可,這樣才能正常運(yùn)營(yíng)。殊不知供熱生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要的水、煤、電、供熱設(shè)備等材料的質(zhì)量、價(jià)格稍有變動(dòng)就會(huì)波及到供熱企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高于銷售價(jià)格,往往會(huì)讓供熱企業(yè)產(chǎn)生虧損,供熱企業(yè)有了虧損就會(huì)使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑又會(huì)使它的服務(wù)質(zhì)量下降,服務(wù)質(zhì)量下降又會(huì)引起熱用戶的不滿情緒上漲,熱用戶不滿情緒上漲又會(huì)影響到社會(huì)安定,這一系列連鎖問(wèn)題的存在都會(huì)給社會(huì)帶來(lái)一些不良因素。要想解決這些矛盾,維護(hù)社會(huì)安定,供熱企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念,引入先進(jìn)的管理網(wǎng)絡(luò)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;大力推行“按需供熱、量化管理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)能方案”;建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理控制體系,形成科學(xué)、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理流程。這樣才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展,獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
業(yè)內(nèi)同行都清楚,供熱企業(yè)需要可持續(xù)發(fā)展。熱能建設(shè)決定供熱生產(chǎn)力已不再是決定供熱企業(yè)快速發(fā)展的主要矛盾,取而代之的是:熱用戶與供熱企業(yè)因?yàn)楣┡|(zhì)量和收費(fèi)問(wèn)題產(chǎn)生的矛盾、有效的集中供熱和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾、快速發(fā)展和保持企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的矛盾,這些矛盾困擾著供熱企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。如何解決這些矛盾?是供熱企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和廣大職工值得探究的課題,筆者在供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理崗位上工作多年,愿意與業(yè)內(nèi)同行共同探討解決這些矛盾的方法。
一、供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)的共性問(wèn)題
筆者曾做過(guò)一些調(diào)查:由于太原市處于北方地區(qū),冬季漫長(zhǎng)且氣候寒冷,廣大居民的冬季取暖成為生活中的大問(wèn)題,每到冬季因?yàn)槿∨?,熱用戶與供熱企業(yè)便產(chǎn)生了這樣和那樣的矛盾。因此,國(guó)家給予供熱企業(yè)與熱用戶很多惠民政策,除了增加熱用戶的取暖費(fèi)以外,還為供熱企業(yè)收取取暖費(fèi)減免增值稅款。但是,供熱企業(yè)還是在經(jīng)營(yíng)管理方面存在一些共性問(wèn)題。如:財(cái)務(wù)管理制度不健全,應(yīng)稅銷售收入和免稅銷售收入混淆不清;集中供熱以后,供需雙方不能在同一體制下按同一規(guī)則交易;供熱能源浪費(fèi)嚴(yán)重,采購(gòu)管理混亂等,這些問(wèn)題的存在,迫切需要供熱企業(yè)著力盡快解決。
1.財(cái)務(wù)管理制度不健全,應(yīng)稅銷售收入和免稅銷售收入混淆不清。業(yè)內(nèi)同行都很清楚:國(guó)家明文規(guī)定廣大居民的取暖費(fèi)用應(yīng)計(jì)入免稅銷售收入之內(nèi),而商店、工廠、企業(yè)、學(xué)校、教堂、車庫(kù)等單位的取暖費(fèi)用應(yīng)計(jì)入應(yīng)稅銷售收入之內(nèi)。但是,有些供熱企業(yè)卻鉆了國(guó)家政策的空子,多計(jì)入免稅收入少計(jì)入應(yīng)稅收入,或?qū)?yīng)稅收入計(jì)入免稅收入的賬中,以達(dá)到少繳稅款的目的;還有的供熱企業(yè)為了少繳稅款,把免稅產(chǎn)品所耗用的原材料進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)錄在應(yīng)稅產(chǎn)品的進(jìn)項(xiàng)稅額中,用這種做法抵扣應(yīng)稅銷售收入實(shí)現(xiàn)的稅款;更有一些企業(yè)將建工程用料的進(jìn)項(xiàng)稅金不做轉(zhuǎn)出處理,而在應(yīng)稅銷售收入實(shí)現(xiàn)的稅款中抵扣。這些違規(guī)行為雖然使供熱企業(yè)短時(shí)間內(nèi)得到一些利益,但長(zhǎng)久以后,“紙保不住火”,必定會(huì)受到上級(jí)部門的監(jiān)察和處理。
2.集中供熱以后,供求雙方不能在同一體制下按同一規(guī)則交易。取消了“福利取暖”以后,取暖費(fèi)需要熱用戶自己繳納了,熱用戶對(duì)于取暖費(fèi)價(jià)格、房屋面積、供熱質(zhì)量就會(huì)斤斤計(jì)較。而供熱企業(yè)的供熱方式卻沒(méi)有改變,作為供熱企業(yè),盡管已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧的企業(yè),但由于集中供熱的運(yùn)營(yíng)方式和硬件配套設(shè)施基本上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物,因此,一些問(wèn)題還很難在短期內(nèi)得到解決。我們可以清楚地看到:在取暖問(wèn)題上,供熱企業(yè)與熱用戶的矛盾實(shí)際上是兩種體制在“打架”,兩種規(guī)則不接軌所造成的。
3.供熱能源浪費(fèi)嚴(yán)重,采購(gòu)管理混亂。由于供熱企業(yè)內(nèi)部在經(jīng)營(yíng)管理方面沒(méi)有健全相互制約的機(jī)制,一些財(cái)務(wù)管理人員和采購(gòu)人員單純追求短期內(nèi)的利潤(rùn)最大化,使供熱企業(yè)產(chǎn)生了供熱能源浪費(fèi)嚴(yán)重,采購(gòu)管理混亂的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在:采購(gòu)人員不能貨比三家,按需采購(gòu)價(jià)格低,質(zhì)量高的原材料,而是誰(shuí)家給的回扣多就用誰(shuí)家的原材料。有些原材料采購(gòu)回來(lái)以后,生產(chǎn)部門暫時(shí)不需要就堆在庫(kù)房里積壓起來(lái)。采購(gòu)管理的混亂讓個(gè)別人員的錢包鼓起來(lái)了,而企業(yè)的利益卻受到損害,原材料積壓使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緩慢,導(dǎo)致急需物資不能采買只好欠費(fèi)賒賬。在采購(gòu)管理混亂的情況之下,供熱企業(yè)出現(xiàn)了資金流動(dòng)和機(jī)器設(shè)備都惡性循環(huán)的現(xiàn)象,資金流動(dòng)不暢使得原材料供應(yīng)不充足、不及時(shí),不能及時(shí)維修機(jī)器設(shè)備,機(jī)器設(shè)備得不到及時(shí)維修造成了機(jī)器設(shè)備耗用大的不良后果,使得設(shè)備老化、管網(wǎng)超期服役,老化的設(shè)備和超期服役的管網(wǎng)又造成水、電、煤耗量增大,使得供熱質(zhì)量降低,大大影響了供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,加深了熱用戶與供熱企業(yè)之間的矛盾。
二、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理,保障供熱企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展
在風(fēng)起云涌、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化多端的新時(shí)代里,供熱企業(yè)的干部職工要學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念和管理方法,在思想理念和管理方法上與其接軌。還應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念,引進(jìn)先進(jìn)的管理網(wǎng)絡(luò)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;大力推行“按需供熱、量化管理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)能方案”;健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理控制體系,形成科學(xué)、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理流程,使創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理真正成為供熱企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的基石。
1.轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念,引入先進(jìn)的管理網(wǎng)絡(luò)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。筆者認(rèn)為,首先,供熱企業(yè)可采取“人性化”的方式來(lái)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理?!叭诵曰钡姆绞骄褪歉纳坡毠さ纳詈娃k公條件,使職工感覺(jué)到企業(yè)的溫暖,自覺(jué)自愿地把自己的智慧和力量回報(bào)給企業(yè),使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益迅速增長(zhǎng)。供熱企業(yè)可以投入一筆資金先建立起職工食堂、職工浴室、職工健身場(chǎng)所。然后改善職工的辦公環(huán)境,在辦公場(chǎng)地種花、種草美化辦公場(chǎng)地,使辦公場(chǎng)地成為花園式的區(qū)域。設(shè)想一下,企業(yè)職工在花園式的辦公區(qū)域工作,置身于花園之中能不感到身心愉悅嗎?職工每天高高興興地工作,工作效率能不提高嗎?筆者相信,在這樣好的環(huán)境中工作一定能創(chuàng)造出最佳勞動(dòng)效果;職工該吃飯時(shí)來(lái)到食堂,吃到熱騰騰的可口飯菜,一定會(huì)感到企業(yè)的溫暖;職工下班后來(lái)到澡堂將一天的勞累沖刷干凈,更會(huì)熱愛(ài)自己的企業(yè),會(huì)為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。這種“人性化”的經(jīng)營(yíng)管理方式可以推動(dòng)供熱企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,還可以讓職工心有所屬,形成干部職工上下一心、相互團(tuán)結(jié)、相互支持的大好局面。其次,引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理平臺(tái)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以確保供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
筆者建議:供熱企業(yè)在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)上安裝微機(jī)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),這樣做可以使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理更加快捷、方便、省時(shí)又省力。安裝供熱微機(jī)監(jiān)測(cè)可以讓操作人員及時(shí)了解供熱運(yùn)營(yíng)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,節(jié)省供熱原材料;安裝熱費(fèi)收繳管理系統(tǒng),收費(fèi)可以做到公平、公正、透明、快捷,提高收費(fèi)工作效率減少收費(fèi)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度;安裝機(jī)器設(shè)備、材料供應(yīng)、人力資源管理、指紋簽到系統(tǒng),對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理都起到了科學(xué)、規(guī)范作用,這樣做可以推進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理的力度。在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面,首先要進(jìn)行人事改革,通過(guò)人事改革提高工作效率??梢詮囊韵氯齻€(gè)方面做起: 一是對(duì)科室工作和生產(chǎn)崗位進(jìn)行定崗、定編、定職,實(shí)行“優(yōu)者上崗、庸者調(diào)崗、不作為者下崗”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是實(shí)施全員逐級(jí)聘用制度,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聘用各科室、生產(chǎn)工部的科長(zhǎng)和工段長(zhǎng),各科室科長(zhǎng)、生產(chǎn)工部工段長(zhǎng)聘用科室成員和生產(chǎn)工部組長(zhǎng),組長(zhǎng)聘用組員。這樣的逐級(jí)聘用可以優(yōu)化組合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,節(jié)約人力物力,促使勞動(dòng)效率最高化。三是改革薪酬分配制度,推行薪酬與績(jī)效掛鉤的考核機(jī)制,堅(jiān)持崗變薪酬變的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,取消一成不變的靜態(tài)薪酬分配,“多勞多得、少勞少得、不勞不得”。這樣做可以充分調(diào)動(dòng)起職工的工作積極性和創(chuàng)造性,為供熱企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)集中供熱經(jīng)營(yíng)管理,努力提高經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)城市房屋建筑的迅猛增加使得房屋建筑耗能問(wèn)題日漸凸顯出來(lái)。據(jù)筆者了解:我國(guó)新建的430多億平方米的建筑,99%是高能耗建筑,其建筑面積耗能是發(fā)達(dá)國(guó)家的2~3倍。城市房屋高耗能問(wèn)題給社會(huì)增加了沉重負(fù)擔(dān),同時(shí)也嚴(yán)重污染了城市環(huán)境,目前,城市房屋高能耗問(wèn)題已成為我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的難題。為了解決這個(gè)難題,城市建筑管理單位、城市環(huán)境保護(hù)單位和供熱企業(yè)共同推出了“集中供熱”這一科學(xué)舉措,并在全國(guó)各大、中城市推廣試行,目前太原市供熱企業(yè)也實(shí)施了“集中供熱”這一舉措。
業(yè)內(nèi)同行都清楚,集中供熱目前采用的有兩種方式,一是熱電聯(lián)產(chǎn)供熱;二是區(qū)域鍋爐供熱。采用區(qū)域鍋爐方式供熱的優(yōu)勢(shì)是:供熱方法靈活、建設(shè)周期短、投資小、運(yùn)行管理容易;但它也有不足之處,不足之處是:供熱質(zhì)量差、能源利用率低、供熱運(yùn)行率低和成本高。而采用熱電聯(lián)產(chǎn)供熱也有它的優(yōu)勢(shì)和不足之處,它的不足之處是:理論數(shù)據(jù)和供熱系統(tǒng)不匹配,熱力設(shè)計(jì)和供熱運(yùn)行相互脫節(jié),能源耗量大、成本偏高等問(wèn)題。要想解決這些問(wèn)題就必須在安全運(yùn)行的前提下節(jié)能增效,搭建一個(gè)科學(xué)、有效、可行的節(jié)能增效平臺(tái)。筆者認(rèn)為可從以下三個(gè)方面實(shí)施:一是供熱企業(yè)制定一個(gè)節(jié)能增效方案。供熱企業(yè)可以根據(jù)供熱總面積、室內(nèi)采暖方式、當(dāng)?shù)貧夂驐l件和供熱指標(biāo)來(lái)摸清供熱系統(tǒng)的基本現(xiàn)狀,在經(jīng)過(guò)理論設(shè)計(jì)和技術(shù)分析以后,制定出詳細(xì)的、符合當(dāng)?shù)貧夂驐l件和供熱企業(yè)實(shí)際情況的方案,這就是“按需供熱、量化管理的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行節(jié)能方案”,供熱企業(yè)可以根據(jù)這個(gè)方案進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)管理。二是加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè),提高供熱效能。供熱企業(yè)要按照節(jié)能方案強(qiáng)化供熱運(yùn)行過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控和監(jiān)測(cè)計(jì)量,通過(guò)采集相關(guān)數(shù)據(jù)和紀(jì)錄進(jìn)行分析和判斷偏差,修正量化管理運(yùn)行參數(shù),調(diào)整供熱系統(tǒng)運(yùn)行情況,使供熱系統(tǒng)在額定流量以下、接近滿負(fù)荷的狀況下運(yùn)行,力求在節(jié)約能源的前提下提高供熱效率和供熱能效。三是組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高科學(xué)節(jié)能技術(shù)。供熱企業(yè)推行“按需供熱、量化管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)能方案”時(shí),需要通過(guò)一大批懂技術(shù),有專業(yè)知識(shí)的職工來(lái)實(shí)施,這些職工還需要經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以后才能上崗工作。因此,筆者建議:要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式進(jìn)行培訓(xùn),“走出去”就是派操作人員到先進(jìn)的同行業(yè)中學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”就是請(qǐng)專家到工作現(xiàn)場(chǎng)具體講解節(jié)能方案中的具體過(guò)程和操作方法,指導(dǎo)操作人員掌握監(jiān)測(cè)計(jì)量和顯示儀表的安裝、調(diào)試、操作和維修技術(shù),使操作人員能準(zhǔn)確根據(jù)公式計(jì)算出“量化管理”的供熱指標(biāo)和供熱運(yùn)行參數(shù)及供熱運(yùn)行效率,以達(dá)到節(jié)能增效的目的。
3.建立供熱企業(yè)財(cái)務(wù)管理控制體系,形成科學(xué)、規(guī)范的管理流程。目前,財(cái)務(wù)管理部門在企業(yè)內(nèi)部管理中的地位越來(lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,為了形成科學(xué)、規(guī)范的財(cái)務(wù)流程,首先,要嚴(yán)格區(qū)分應(yīng)稅銷售收入和免稅銷售收入的范圍。供熱企業(yè)收取的取暖費(fèi)用屬于免稅增值范圍,免稅增值稅的收入應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第十六條規(guī)定的要求分別核算;對(duì)向居民供熱而收取采暖費(fèi)的供熱企業(yè),為居民供熱所占用的廠房和土地也免征房產(chǎn)稅和土地使用稅;除此之外應(yīng)按照國(guó)家所規(guī)定的要求繳納增值稅。其次,使用天津眾齊軟件開(kāi)發(fā)有限公司出產(chǎn)的《供熱收費(fèi)管理系統(tǒng)》規(guī)范收費(fèi)管理。供熱收費(fèi)管理系統(tǒng)是提高供熱收費(fèi)管理水平的專業(yè)軟件,它的特點(diǎn)是:全面管理客戶信息,有序執(zhí)行收費(fèi)計(jì)劃;嚴(yán)格跟蹤每張票據(jù),各種收費(fèi)一目了然。使用這種軟件可以解決收費(fèi)管理過(guò)程中客戶資料短缺、住房面積不準(zhǔn)確、陳欠費(fèi)不清楚、票據(jù)混亂、政策多變的困難,還能堵住丟用戶、丟面積、錯(cuò)收、漏收的漏洞。不但把收費(fèi)人員從繁瑣的票據(jù)中解放出來(lái),還能降低成本提高工作效率。然后,加強(qiáng)采購(gòu)部門的管理工作。采購(gòu)部門應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度制定好物資采購(gòu)計(jì)劃,本著節(jié)約資金、杜絕浪費(fèi)的原則簽訂采購(gòu)合同,物資采購(gòu)回來(lái)以后要及時(shí)辦理出入庫(kù)手續(xù),材料設(shè)備出庫(kù)要及時(shí)登記,確保賬賬相符、賬實(shí)相符。
綜上所述,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理是供熱企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的基石。提高經(jīng)營(yíng)管理水平不僅對(duì)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展有利,而且還能為熱用戶創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。筆者希望業(yè)內(nèi)同行樹(shù)立“我靠企業(yè)生存,企業(yè)靠我振興”的理念,提高服務(wù)質(zhì)量打造供暖品牌,用自己的實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)供熱企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
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[5] 申朝陽(yáng).供熱企業(yè)成本管理辦法芻議.企業(yè)經(jīng)貿(mào),2013(8)
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(作者單位:太原市熱力公司 山西太原 030001)
(責(zé)編:若佳)