惠志兵

摘 要：高校為社會提供智力資源，推進社會的進步，堅持以實際運用推進制度創(chuàng)新，高校構(gòu)建科學(xué)合理的運行制度，為高質(zhì)量人才的產(chǎn)生提供制度支撐。高校制度建設(shè)需要建立、運行、完善這樣一個過程，應(yīng)把握社會需求，建立規(guī)范的體制機制，通過傳承制度、運用推進、創(chuàng)新理念，形成培養(yǎng)人才的制度體系。

關(guān)鍵詞：制度建設(shè) 運行機制 傳承 推進 創(chuàng)新

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-224-01

高等學(xué)校承擔人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的任務(wù)，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動科技經(jīng)濟進步，把技術(shù)資源與社會需求緊密聯(lián)系。高校應(yīng)發(fā)揮職能作用，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進科技創(chuàng)新，形成鮮明的辦學(xué)理念，把握制度建設(shè)的運行規(guī)律，通過加強制度建設(shè)，提高運行效率，為新知識、新理論的產(chǎn)生創(chuàng)造有利環(huán)境，為理論創(chuàng)新增添新的活力，努力實現(xiàn)向高水平大學(xué)邁進的目標。

一、高校制度建設(shè)大致經(jīng)歷三個階段

高等學(xué)校制度建設(shè)是從制度傳承向未來邁進的過程，是對制度的延伸，也是對制度的推進創(chuàng)新。隨著高校的發(fā)展，制度建設(shè)經(jīng)歷了相當長的歷程，完善的制度要通過運用驗證，形成高效的制度運行體系。

（一）制度建設(shè)階段

社會需要高質(zhì)量的人才，高校需要建立和諧的校園，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造有利因素，實現(xiàn)制定的各項目標，加強制度建設(shè)也就成為必然，因此，制度是否健全決定著工作的運行質(zhì)量。首先，進行制度設(shè)計。高校的制度建設(shè)非常重要，決定著管理秩序的穩(wěn)定，應(yīng)對高校各項管理制度進行分析，是否符合當前高校建設(shè)的需要，是否需要賦予新的內(nèi)涵，結(jié)合形勢政策進行設(shè)計；其次，明確更新要求。應(yīng)對制度制定提出要求，明確相關(guān)的教育方針政策，明確應(yīng)達到的目標；第三，起草制度規(guī)范。提高對制度建設(shè)的認識，對照管理要求，提出起草實施方案；第四，民主集中討論。制度要建立在工作基礎(chǔ)上，需要通過民主討論，進行審議與通過，為制度可行提供依據(jù)；第五，形成決議實施。只有審議通過的制度，才能實現(xiàn)科學(xué)決策，確保制度實施取得成效。

（二）制度運行階段

高校應(yīng)及時掌握制度運行的狀況，將學(xué)校的管理秩序、教學(xué)秩序納入制度建設(shè)的重要內(nèi)容，提高制度運行質(zhì)量。一是遵循法制規(guī)范。制度要以法制為依據(jù)，并且遵循教育法規(guī)，保證制度運行的合法；二是運行過程通暢。建立健全管理制度，保障工作有序進行；三是取得預(yù)期效果。從長遠看制度的運行質(zhì)量，學(xué)校整體工作目標的實現(xiàn)狀況，制定的目標實現(xiàn)程度如何，可以體現(xiàn)制度運行效果。

（三）制度評估階段

按照管理的類別對制度進行評估，如各項工作管理制度、教學(xué)制度、科研制度等方面的評估，通過評估制度可以看出制度是否有效，評估是為了更好地推進制度創(chuàng)新。一是過程監(jiān)督。制度的運行過程順利，說明制度規(guī)范合理；二是運行評價。廣泛收集民主建議，對制度的實施作出客觀評價；三是效果評價。制度建設(shè)與工作成效緊密相關(guān)，工作質(zhì)量顯著提高，形成運行高效的制度建設(shè)體系。

二、通過加強高校制度建設(shè)推進理論創(chuàng)新

制度可以決定人的行為方式，對實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標起作用，當然需要努力，也是創(chuàng)造社會價值的一個重要因素。評價高校的制度建設(shè)應(yīng)有個過程，著力創(chuàng)造條件推進理論創(chuàng)新。

（一）形成共同遵守的行為規(guī)范

高校的管理需要建立運行通暢的制度，激發(fā)人的理論創(chuàng)新，建立崗位職責(zé)制度，提高思想、理論、專業(yè)的認識水平。一是明確行為準則。高校推廣應(yīng)遵守行為規(guī)范，實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)目標，提高制度效果；二是明確工作范圍。工作有了范圍，才有努力的方向，才有取得成績的可能；三是明確工作目標。對照工作標準，有計劃有步驟實施。

（二）形成團隊進行理論創(chuàng)新

高校理論建設(shè)涉及范圍廣，有思想理論建設(shè)、專業(yè)理論建設(shè)等方面，通過個人與團隊的合作加強理論建設(shè)。一是制度健全。建立健全團隊建設(shè)制度，加強團隊合作，推進理論的運用；二是合作明確。有的專業(yè)基礎(chǔ)理論較強，有的專業(yè)技能較強，合理分配任務(wù)；三要發(fā)揮作用。有了理論創(chuàng)新，應(yīng)與運用相結(jié)合，獲得對理論認識的提高。

（三）形成推進理論創(chuàng)新的運行機制

制度建設(shè)為學(xué)校管理、教學(xué)、科研服務(wù)的，制度運行質(zhì)量是推進高校理論創(chuàng)新的關(guān)鍵。一是理論基礎(chǔ)研究。不斷拓寬新思路，提高理論的新意；二是理論運用研究。加強理論與社會需要研究，推廣理論的應(yīng)用；三是人才培養(yǎng)評價。通過對學(xué)生歷年的成績，評價制度的運行狀況；四是理論運用評價。通過學(xué)生參與實踐，看出接受理論狀況；五是科研成果評價。對理論創(chuàng)新成果，與社會需求相結(jié)合。

三、建立有利于高校推進理論創(chuàng)新的氛圍

堅持理論創(chuàng)新需要一個過程，理論也是通過經(jīng)驗的積累，逐步上升為新的理論。加強理論建設(shè)，建立一個適合理論創(chuàng)新的氛圍，有利于高校在理論建設(shè)方面取得成果，形成高校理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

（一）制定人才培養(yǎng)目標與社會需求相符

社會的進步對人才提出新要求，推進制度創(chuàng)新，讓大學(xué)理念成為學(xué)生行為的標準，建立適合需要的管理制度，培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的人才。

（二）推進科技創(chuàng)新與社會需要相符

注重加強各個專業(yè)運用研究，理論創(chuàng)新研究，加強科技研究，一方面建設(shè)適合科技創(chuàng)新的制度體系；另一方面形成科技創(chuàng)新推動社會經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)。

（三）科技成果與服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)相符

社會的進步對高校制度建設(shè)提出新要求，高校應(yīng)建立科技成果與經(jīng)濟建設(shè)相接的機制，構(gòu)建趨于合理的運行制度體系，推進科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟建設(shè)提供科技資源。

（作者單位：淮陰工學(xué)院 江蘇淮安 223001）

（責(zé)編：賈偉）