□江蘇省興化市總工會 王軍 楊國芳 高建國

整合資源 凝聚力量——江蘇省興化市總工會開展廠務(wù)公開工作紀(jì)實(shí)

□江蘇省興化市總工會 王軍 楊國芳 高建國

廠務(wù)公開民主管理是發(fā)展基層民主的重要制度安排，能夠保障職工群眾對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)職工群眾依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，這對于反映和實(shí)現(xiàn)職工的意志和愿望，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，具有十分重要的作用。

近年來，江蘇省興化市總工會結(jié)合本市實(shí)際，創(chuàng)新舉措、落實(shí)責(zé)任、務(wù)求實(shí)效，強(qiáng)力推進(jìn)廠務(wù)公開工作。在推進(jìn)這一工作中，既注重面的擴(kuò)展，又注重質(zhì)的提高，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，有效提升了廠務(wù)公開的質(zhì)量水平。

工作成效

1．廠務(wù)公開工作機(jī)制不斷健全。目前，興化市已初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委監(jiān)督檢查，社會各方配合，工會組織實(shí)施，職能部門各司其責(zé)，職工群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

2．廠務(wù)公開覆蓋面不斷提高。每年年初，興化市廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（直屬單位）下發(fā)《廠務(wù)公開建議函》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（直屬單位）也相應(yīng)向所屬企事業(yè)單位發(fā)出建議函，有力推進(jìn)了廠務(wù)公開工作在面上的開展。目前，全市共有1850多家獨(dú)立建會企事業(yè)單位以不同形式開展了廠務(wù)公開工作。

3．廠務(wù)公開載體不斷豐富。在建立健全職代會制度，發(fā)揮職代會作為廠務(wù)公開工作主要平臺的基礎(chǔ)上，基層企業(yè)積極探索多種廠務(wù)公開的形式和載體。江蘇興達(dá)鋼簾線股份有限公司開通了總經(jīng)理信箱，所有職工都可以直接向總經(jīng)理提問，通過郵件來往方式，把職工想了解、最關(guān)心的問題公開，職工的知情權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)。興化東華齒輪有限公司利用東華協(xié)同商務(wù)平臺實(shí)行局域網(wǎng)公開，公司所有職工在網(wǎng)上隨時(shí)可以看到公開的內(nèi)容，并可隨時(shí)把自己的意見建議反饋到公開信箱內(nèi)，使公開更便捷、更透明。

4．廠務(wù)公開實(shí)效不斷擴(kuò)大。通過廠務(wù)公開，企業(yè)管理由封閉式轉(zhuǎn)為開放式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營者和職工的良性互動，提高了決策的科學(xué)性和民主性，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展。由于廠務(wù)公開把涉及職工切身利益的問題公開了，職工在企業(yè)成了“明白人”，化解了企業(yè)經(jīng)營者與職工之間的誤會和矛盾，形成了互相理解、互相支持的局面，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力。近年來，興化市未發(fā)生一起重大職工群體性事件，勞動糾紛投訴率有所下降，企業(yè)職工流失率也在逐步減少。

經(jīng)驗(yàn)體會

1．注重頂層設(shè)計(jì)，明確目標(biāo)要求。一是建立了高規(guī)格的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由市委副書記為組長，市委常委、組織部長，市委常委、紀(jì)委書記，市政府副市長，市總工會主席為副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的市廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市廠務(wù)公開工作。二是明確工作要求。興化市委市政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廠務(wù)公開工作的意見》，召開了全市廠務(wù)公開工作推進(jìn)會，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（直屬單位）負(fù)責(zé)人簽訂廠務(wù)公開工作目標(biāo)責(zé)任書，明確要求用3年時(shí)間在各類企事業(yè)單位建立健全廠務(wù)公開工作制度，并逐步提高職工對廠務(wù)公開工作的參與面和滿意度。明確了“黨委是第一責(zé)任人，行政是第一執(zhí)行人，工會是重要的推動促進(jìn)者，紀(jì)檢監(jiān)察組織部門是重要的監(jiān)督檢查者”的職責(zé)定位。三是制定配套措施。興化市廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行廠務(wù)公開工作責(zé)任制的意見》《廠務(wù)公開工作質(zhì)量考核辦法》及《廠務(wù)公開工作指南》。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)行政隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)及規(guī)模制定了不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。

2．注重機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是明確興化市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)。為把廠務(wù)公開真正融入黨風(fēng)廉政建設(shè)框架，興化市委將廠務(wù)公開工作計(jì)劃組織、溝通協(xié)調(diào)的任務(wù)落實(shí)到市紀(jì)委、監(jiān)察局。興化市廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委，辦公室主任由市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長擔(dān)任。為加大工作推進(jìn)力度，興化市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市總工會聯(lián)合下發(fā)了《廠務(wù)公開工作責(zé)任追究暫行辦法》，把廠務(wù)公開工作的效果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和上級主管部門的政治責(zé)任、物質(zhì)利益掛起鉤來，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。二是建立“一函兩書”制度。“一函”指建議函，“兩書”指整改意見書和責(zé)任追究報(bào)告書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（直屬單位）廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少兩次向所屬企事業(yè)單位發(fā)送《企事業(yè)單位廠務(wù)公開工作建議函》。各級廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)年度檢查情況向行政方發(fā)出《企事業(yè)單位廠務(wù)公開工作整改意見書》。對推進(jìn)廠務(wù)公開工作不力的，興化市廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組向市紀(jì)委、監(jiān)察局提交《企事業(yè)單位廠務(wù)公開工作責(zé)任追究報(bào)告書》，依據(jù)《廠務(wù)公開工作責(zé)任追究暫行辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。三是實(shí)行聯(lián)動檢查。興化市紀(jì)委、市總工會多次對廠務(wù)公開工作推進(jìn)情況實(shí)行聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題及時(shí)進(jìn)行糾正。每年4月，興化市紀(jì)委和市總工會又聯(lián)合對全市各單位上一年度廠務(wù)公開工作推進(jìn)情況進(jìn)行考核，并向全市發(fā)出檢查通報(bào)。

3．注重工作落實(shí)，推動建制擴(kuò)面。一是黨政強(qiáng)勢推進(jìn)。在召開廠務(wù)公開推進(jìn)會的基礎(chǔ)上，興化市委市政府召開了全市廠務(wù)公開工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會。在興化市人大十五屆八次會議上，廠務(wù)公開作為政府工作目標(biāo)，寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》，市委市政府在與各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》中，把廠務(wù)公開工作作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。二是工會積極作為。興化市總工會把廠務(wù)公開作為工會的重點(diǎn)工作來抓，納入年度目標(biāo)考核中，并實(shí)施一票否決。探索廠務(wù)公開工作和工會的“三亮三公開”、“職工之家”建設(shè)、“工人先鋒號”創(chuàng)建等業(yè)務(wù)工作的融合。興化市總工會牽頭制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職代會制度規(guī)范化建設(shè)的意見》，編印了《企業(yè)職工（代表）大會操作規(guī)范》，建立健全區(qū)域、行業(yè)職工（代表）大會制度，為中小企業(yè)開展廠務(wù)公開工作搭建載體。目前，興化市總工會正在總結(jié)推廣興化市板橋運(yùn)業(yè)有限公司職代會股東會“捆綁式”民主管理的新模式，進(jìn)一步深化非公企業(yè)的廠務(wù)公開工作。三是搭建共建平臺。借助興化市委組織部黨建帶工建的平臺推進(jìn)廠務(wù)公開，把非公企業(yè)黨務(wù)公開與廠務(wù)公開有機(jī)的結(jié)合，做到平臺共建、資源共享、工作共推；借助“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建平臺、人社局“誠信企業(yè)”評選平臺、經(jīng)信委“社會信用體系建設(shè)”平臺，把廠務(wù)公開作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入其中，促進(jìn)企業(yè)特別是非公企業(yè)廠務(wù)公開工作的開展?！?/p>