文　常德交警直屬一大隊(duì) 文龍新 劉小滿

淺談如何進(jìn)一步加強(qiáng)貨車交通違法專項(xiàng)整治行動(dòng)

文常德交警直屬一大隊(duì) 文龍新 劉小滿

近年來，各地交警部門按照公安部交管局統(tǒng)一部署在全國范圍內(nèi)開展貨車違法專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了一定實(shí)效。下階段，如何進(jìn)一步深推貨車違法整治，為全年道路交通安全管理工作取得優(yōu)異成績打下基礎(chǔ)，筆者結(jié)合湖南常德市整治貨車違法工作實(shí)際，就如何進(jìn)一步開展貨車交通違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)談幾點(diǎn)個(gè)人看法和建議。

一、貨車整治行動(dòng)的必要性

（一）貨車交通事故頻發(fā)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車數(shù)量急劇增加，正處于道路交通事故高發(fā)期，不少家庭因發(fā)生交通事故而失去親人，甚至支離破碎。貨運(yùn)車輛雖然只占機(jī)動(dòng)車保有量的8%，但導(dǎo)致的人員死亡道路交通事故卻占到了每年事故的28%。

（二）貨車交通違法突出。從近期整治貨車交通違法情況來看，貨車違法行為突出，主要表現(xiàn)為：無牌無證、超載、超速和疲勞駕駛等。特別是有些大型貨車車主和駕駛員追逐金錢，唯利是圖，交通安全意識(shí)極為薄弱，違規(guī)停車占道行駛、開霸王車等現(xiàn)象屢禁不止，百姓反映突出。這些貨車違法行為給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大威脅。

二、貨車整治行動(dòng)存在問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。盡管公安交管部門層層發(fā)文要求整治貨車違法行為，很多省市均以政府或“交安委”名義下發(fā)了文件。但是，這些文件大多是交警部門擬定，許多地方甚至連紅頭文件都找不到。部分政府部門或領(lǐng)導(dǎo)還仍然存在著對(duì)整治貨車違法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為整治貨車會(huì)影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）部門協(xié)調(diào)不足。從目前各地整治方案情況來看，基本上是交警部門在唱主角，其他部門配合行動(dòng)。但在實(shí)際工作中，仍然是交警部門在唱獨(dú)角戲，因?yàn)槲募蟮膱?bào)表、總結(jié)等材料只對(duì)交警部門提出了明確要求，具體考核也只針對(duì)交警部門。

（三）整治時(shí)間倉促。部局部署開展貨車違法整治行動(dòng)有一定期限。從今年制定的方案情況來看，整治行動(dòng)留給各地交警支隊(duì)、大隊(duì)時(shí)間顯得倉促。因?yàn)?，由于各地均有地域性整治行?dòng)，并且各地交管部門中心工作也各有差異，這樣就造成很多地方方案中涉及的具體措施難以落實(shí)。特別是基層交警大隊(duì)、中隊(duì)整治行動(dòng)缺乏周密的策劃，工作開展被動(dòng)。

（四）管理制度不嚴(yán)。任何一項(xiàng)整治行動(dòng)要想取得好的效果，必須要在方案設(shè)計(jì)上科學(xué)，采取的管理措施嚴(yán)謹(jǐn)?shù)轿唬掷m(xù)時(shí)間足夠長。這就要求交警部門在整治行動(dòng)中必須制定嚴(yán)格的管理制度。而很多地方基層交警部門對(duì)貨車查糾、違法處理不能嚴(yán)格執(zhí)行處罰到位，存在貨車超載稱重、處罰等方面的人情交易，影響了法律對(duì)違法的震懾作用。

三、貨車整治行動(dòng)對(duì)策思考

（一）積極向上爭取，加大整治力度。以常德交警支隊(duì)為例，常德市交警支隊(duì)多次就貨車違法整治向市政府做專題匯報(bào)，并以政府“安委會(huì)”名義下發(fā)文件，召開專題部署會(huì)議。市政府副市長、公安局長主持會(huì)議，交警支隊(duì)、市委宣傳部、交通運(yùn)輸局、教育局，區(qū)縣政府分管安全工作主要負(fù)責(zé)人參加了聯(lián)席會(huì)議。下發(fā)的文件還對(duì)聯(lián)席會(huì)議成員提出了具體明確的分工和職責(zé)。在交警系統(tǒng)內(nèi)部，交警支隊(duì)制定了細(xì)化的工作方案、考核方案，將任務(wù)層層分解到各交警大隊(duì)、支隊(duì)車管所、支隊(duì)違法處理窗口部門。這種由政府主導(dǎo)、交警部門主責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)的整治機(jī)制，為有效整治貨車違法行為提供了基本保障。

（二）強(qiáng)化部門合作，提高共治水平。貨車違法整治涉及到公安交管、交通運(yùn)管、大型貨運(yùn)企業(yè)等多部門，要想整治行動(dòng)取得好的效果，光靠交警部門唱獨(dú)角戲是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各相關(guān)部門應(yīng)該在政府的統(tǒng)一指揮下，按照整治行動(dòng)方案要求，細(xì)化責(zé)任，共同出狠招，合力圍堵貨車違法行為，整治行動(dòng)才會(huì)收到良好效果，才能有效管住貨車交通違法。一是交警部門要加強(qiáng)宣傳教育，與運(yùn)輸企業(yè)或車主簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任主體。二是交警部門、交通路政部門應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)貨車超載、改裝等違法行為嚴(yán)查嚴(yán)管。三是交警部門要將貨車涉牌涉證、超速、疲勞駕駛等違法行為強(qiáng)化日常管控。四是新聞宣傳部門要積極作為，利用媒體刊登、播出涉及貨車違法整治的公益廣告，曝光典型案例，提高安全意識(shí)。

（三）強(qiáng)化源頭管理，工作落到實(shí)處。交警部門要抓好源頭管理，做實(shí)、做細(xì)“大排查”“大教育”工作。一是交警部門應(yīng)抓住《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對(duì)“在檢驗(yàn)有效期屆滿連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的”在冊機(jī)動(dòng)車進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢的時(shí)機(jī)，將清理出的連續(xù)3次未檢車輛明細(xì)列表按區(qū)域分解到基層交警大隊(duì)，落實(shí)責(zé)任民警通過“進(jìn)家庭”“進(jìn)單位”“進(jìn)企業(yè)”等走訪形式與車主面對(duì)面進(jìn)行法律法規(guī)宣講，敦促車主及時(shí)辦理車輛檢驗(yàn)和報(bào)廢注銷直至辦理完畢，并加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查。二是交警部門要?jiǎng)訂T社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部徹底清理貨車、車主和駕駛員底數(shù)，一個(gè)不漏的建立好臺(tái)賬，按時(shí)更新，為加強(qiáng)轄區(qū)貨車管理提供翔實(shí)依據(jù)。通過集中教育、個(gè)別訪談，逐個(gè)簽訂安全責(zé)任書，確保大排查、大教育收到明顯實(shí)效。三是要交警部門要深入施工企業(yè)和多車單位，建立車輛使用報(bào)備制度，督促企業(yè)落實(shí)主體安全責(zé)任。企業(yè)用車必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓步痪块T備案，嚴(yán)禁不合格車輛上路行駛。

（四）注重日常宣傳，提高安全意識(shí)。一是民警要結(jié)合公安民警大走訪活動(dòng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和社區(qū)、運(yùn)輸企業(yè)，通過平安大喇叭、宣傳展板、宣傳櫥窗、橫幅標(biāo)語、公告、宣傳資料等加強(qiáng)整治工作宣傳，提高知曉率，最大限度的得到人民群眾的理解和支持。二是交警部門要通過官方微博、手機(jī)短信、窗口部門顯示屏、宣傳櫥窗等自辦媒體強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳實(shí)效。三是路面執(zhí)勤民警通過散發(fā)《致全國貨車駕駛?cè)说囊环庑拧?，在查糾違法時(shí)現(xiàn)場教育勸導(dǎo)等措施，營造濃厚的整治氛圍。四是借助廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，曝光典型案例，提高駕駛?cè)税踩庾R(shí)。

（五）嚴(yán)格依法嚴(yán)管，確保整治效果。一是科學(xué)調(diào)整勤務(wù)，投入足夠警力。要集中優(yōu)勢警力，嚴(yán)查嚴(yán)管重點(diǎn)整治貨車交通違法行為。二是以高速公路、國道、各省道等貨車主要通行路段設(shè)立執(zhí)勤點(diǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、重型貨車的抽查檢查。三是嚴(yán)格道路管控。要聯(lián)合運(yùn)管、路政、派出所等部門，加強(qiáng)對(duì)貨車通行重點(diǎn)路段的巡邏管控和教育查處。四是強(qiáng)化網(wǎng)上巡查。充分利用交通監(jiān)控系統(tǒng)、天網(wǎng)視頻、查緝布控系統(tǒng)等科技裝備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)貨車嚴(yán)重交通違法行為，固定證據(jù)，通過網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)防聯(lián)控，組織路面在檢查站點(diǎn)攔截處罰，提高現(xiàn)場處罰率。五是下大力氣整治貨車遺漏飄灑、夜間在城區(qū)鳴笛和不按規(guī)定線路通行等交通陋習(xí)。六是相關(guān)部門要嚴(yán)把貨車準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入市場，嚴(yán)禁給不符合規(guī)定車輛登記上戶。七是路面執(zhí)法必須依法嚴(yán)格執(zhí)法，既堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，又要嚴(yán)密執(zhí)法程序，杜絕人情執(zhí)法、亂執(zhí)法。