龔韻

[摘要]法治是黨和國(guó)家倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀之一。高?；鶎狱h組織在黨建工作中應(yīng)以傳播法治價(jià)值觀為己任，在加強(qiáng)自身法治機(jī)能建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)拓新法治價(jià)值觀傳播的媒介、豐富法治價(jià)值觀傳播的內(nèi)容，在更高起點(diǎn)、更高水平上以法治思維和方式推進(jìn)黨建工作的開(kāi)展。

[關(guān)鍵詞]法治 高校 黨建 價(jià)值觀傳播

黨的十八大提出了“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。其中法治價(jià)值觀的重要意義在十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中得到進(jìn)一步凸顯。今年年初教育部發(fā)布的《依法治教實(shí)施綱要（2016-2020年）》，更是深刻地闡述了全面推進(jìn)依法治教的重大意義和總目標(biāo)，成為推進(jìn)學(xué)校治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要指引。高?；鶎狱h組織亦應(yīng)將黨和國(guó)家弘揚(yáng)與踐行法治價(jià)值觀這一重大決策部署落到實(shí)處，在更高起點(diǎn)、更高水平上以法治思維和方式推進(jìn)學(xué)校黨建工作的開(kāi)展。

一、拓新法治價(jià)值觀傳播的媒介

1.傳播媒介：從傳統(tǒng)到新興。

過(guò)往黨員群眾獲取信息的途徑主要是依靠報(bào)紙、電視、電臺(tái)等媒體，這種傳統(tǒng)媒介傳播的優(yōu)勢(shì)在于能夠直接利用人際傳播增強(qiáng)儀式感和權(quán)威性，但由于其法治價(jià)值觀傳播模式的單向性和教條性，使得黨員群眾學(xué)習(xí)法律的興趣和熱情難以被激發(fā)，這在一定程度上影響了法治價(jià)值觀傳播的效果。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及多媒體技術(shù)的飛速發(fā)展，新的傳播媒介也不斷涌現(xiàn)，以互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)、移動(dòng)電視、數(shù)字廣播為核心的新興媒體已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。它們以勢(shì)不可擋的態(tài)勢(shì)迅速滲透到政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各個(gè)領(lǐng)域。因此高校基層黨組織要把握新媒介發(fā)展的趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作模式，提升新媒介應(yīng)用的能力與水平，實(shí)現(xiàn)高校黨建法治價(jià)值觀傳播與數(shù)字化、科技化、信息化深度融合，使法治宣傳教育無(wú)時(shí)無(wú)刻、無(wú)處不在。

2.新媒介代表：互聯(lián)網(wǎng)與智能手機(jī)。

以互聯(lián)網(wǎng)與智能手機(jī)為代表的新媒體，憑借其傳播速度快、互動(dòng)交流強(qiáng)、使用規(guī)模大、開(kāi)放程度高、受眾選擇廣、形式形態(tài)多的特點(diǎn)，為法治價(jià)值觀傳播載體的有效創(chuàng)新提供了廣闊的發(fā)展空間。高校黨建應(yīng)大力推廣運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)來(lái)傳播法治價(jià)值觀，特別是要充分發(fā)揮智能手機(jī)傳播信息時(shí)效性強(qiáng)和閱讀便捷的特性，方便黨員及時(shí)并可隨時(shí)查閱最新法治信息。

高?；鶎狱h組織要辦好富有高校特色的黨建網(wǎng)站和APP客戶(hù)端，將現(xiàn)代、時(shí)尚的元素融入到法治價(jià)值觀的傳播之中，促使黨員群眾在熟悉、愉快的日常生活中潛移默化地受到法治精神的指引和教育，進(jìn)一步提高師生黨員對(duì)黨組織事務(wù)的參與度和對(duì)法治價(jià)值觀的認(rèn)知度。比如可以在互聯(lián)網(wǎng)上和APP客戶(hù)端上及時(shí)更新國(guó)家有關(guān)于黨建和法治的最新方針政策，開(kāi)設(shè)法治型黨組織論壇，調(diào)動(dòng)大家參與討論的積極性，吸引黨員投稿推送原創(chuàng)性作品，彌補(bǔ)在傳統(tǒng)媒介傳播中發(fā)言機(jī)會(huì)分配不足和交流不充分的缺陷；搭建網(wǎng)上黨校法治價(jià)值觀傳播平臺(tái)，讓黨員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上選課、點(diǎn)播教學(xué)視頻、下載學(xué)習(xí)課件、上傳思想?yún)R報(bào)等，這樣既可以調(diào)動(dòng)黨員和入黨積極分子的主動(dòng)性又可以節(jié)省教室、教師等資源，大大提高教學(xué)效率。

3.公眾服務(wù)平臺(tái)：微信群和QQ群。

微信群和QQ群都是一種多人聊天交流的服務(wù)平臺(tái)。高?；鶎狱h組織可以根據(jù)需要搭建不同層次、不同類(lèi)型、不同規(guī)模的微信群和QQ群，以文字、圖片、視頻、語(yǔ)音等方式第一時(shí)間將黨建和依法治校動(dòng)態(tài)通過(guò)不同微信群和QQ群予以發(fā)布，讓更多黨員有針對(duì)性地尊法學(xué)法用法守法。例如高?；鶎狱h組織可通過(guò)設(shè)立“微課堂”，將傳統(tǒng)課堂講授式學(xué)習(xí)內(nèi)容，轉(zhuǎn)化為多媒體形式在微信群和QQ群上發(fā)布與交流，方便黨員結(jié)合自身實(shí)際利用碎片化時(shí)間開(kāi)展針對(duì)性、系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)；定期向黨員、入黨積極分子推送圖文、視頻、音頻等信息，使黨員群眾隨時(shí)隨地都可以接受黨的法治教育，將微信群和QQ群建設(shè)成黨員學(xué)習(xí)、溝通、交流的重要陣地，成為增強(qiáng)黨員凝聚力與認(rèn)同感、提升黨員教育的主動(dòng)性與能動(dòng)性的黨員微信（QQ）之家。

4.新媒介的管理：規(guī)范化和制度化。

進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)黨建是時(shí)代發(fā)展的需要，也是高校黨建改革和發(fā)展的必然選擇。各種社會(huì)思潮和價(jià)值觀念在一種前所未有的開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)中相互交流、撞擊，對(duì)黨員思想、意識(shí)、觀念產(chǎn)生越來(lái)越深刻的影響，因此在利用新媒介傳播法治價(jià)值觀的同時(shí)，要對(duì)新媒介進(jìn)行規(guī)范化和制度化的管理，即對(duì)網(wǎng)絡(luò)黨建的基本內(nèi)容、工作原則、方式方法、基本途徑、技術(shù)支持、人員配備等做出明確的規(guī)定和要求， 不斷對(duì)網(wǎng)絡(luò)黨建進(jìn)行完善，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立長(zhǎng)效的傳播管理機(jī)制。[1]

二、豐富法治價(jià)值觀傳播的內(nèi)容

高?；鶎狱h組織在黨建工作中除了搭建好法治價(jià)值觀傳播的平臺(tái)，還應(yīng)不斷豐富法治價(jià)值觀傳播平臺(tái)上的內(nèi)容。

1.傳播內(nèi)容的主旨：以提升黨員的法治修養(yǎng)為本。

中國(guó)共產(chǎn)黨黨章明確規(guī)定，所有黨員必須遵守憲法和法律，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。黨員應(yīng)按照黨章規(guī)定，樹(shù)立法治觀念，提高法治修養(yǎng)，維護(hù)法律權(quán)威，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)。因此，黨員除了具備堅(jiān)定的馬克思主義信仰和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念外，還必須不斷自覺(jué)地完善、提高、加強(qiáng)自身的法治修養(yǎng)。法治修養(yǎng)是黨性修養(yǎng)的基本內(nèi)涵，培育法治信仰是講黨性的重要內(nèi)容。把法治修養(yǎng)上升到黨性修養(yǎng)的高度，把法治修養(yǎng)同黨性修養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，不僅可以使法治修養(yǎng)事半功倍，而且也是共產(chǎn)黨員在新時(shí)期增強(qiáng)黨性的重要途徑。[2]

2.傳播內(nèi)容的要義：法治價(jià)值與黨建工作的結(jié)合。

高校黨員大部分由整體素質(zhì)較高的廣大知識(shí)分子和青年學(xué)生組成。他們知識(shí)面廣，探究性強(qiáng)，樂(lè)于接觸新鮮事物，因此受到各種因素影響的機(jī)率也大。高?；鶎狱h組織工作必須根據(jù)這一特點(diǎn)，持續(xù)豐富黨性教育的形式與內(nèi)容，緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一主題，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)這一目標(biāo)，把長(zhǎng)期以來(lái)在黨建工作中形成的經(jīng)驗(yàn)與依法治國(guó)的規(guī)律有機(jī)結(jié)合，將自由平等的意識(shí)、民主法治的觀念，融入到鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話的學(xué)習(xí)中。通過(guò)課堂教學(xué)、主題活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、講座訪談、旁聽(tīng)庭審、警示教育等傳統(tǒng)法治宣傳方式，結(jié)合運(yùn)用前述互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等新媒體技術(shù)，將遵守并信仰規(guī)則的法治價(jià)值觀滲透到師生黨員的行為規(guī)則要求當(dāng)中，加強(qiáng)師生黨員法治修養(yǎng)，強(qiáng)化自身自覺(jué)尊法、守法、用法的意識(shí)，使其全面正確地理解和貫徹黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律，牢固樹(shù)立依法治國(guó)、公平正義的理念，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。敦促和引導(dǎo)黨員在想問(wèn)題、作決策、解糾紛時(shí)，能以法治理念為基本要求，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯進(jìn)行綜合、分析、判斷、處理，嚴(yán)格遵守實(shí)體和程序皆合法的要求，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，樹(shù)立黨員模范守法的榜樣效應(yīng)。

三、夯實(shí)法治價(jià)值觀傳播的基礎(chǔ)

打鐵還需自身硬。高?；鶎狱h組織要想保證在法治價(jià)值觀傳播工作中內(nèi)容、形式、手段的科學(xué)性和正當(dāng)性，必須要加強(qiáng)自身法治機(jī)能的建設(shè)。其中最亟需要做的是把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)放在突出位置——加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的有效方法。2013年11月黨中央公布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平提出了明確要求。由此可見(jiàn)，黨中央要把依法治黨推上一個(gè)新臺(tái)階的決心。因此，高校黨內(nèi)制度建設(shè)作為高校黨建中根本性、全局性、穩(wěn)定性的問(wèn)題，必須放在突出位置。

1.把握高校黨內(nèi)制度建設(shè)的系統(tǒng)性和科學(xué)性原則。

注意高校黨內(nèi)制度與國(guó)家法律的銜接。高校黨內(nèi)制度建設(shè)不完全是政黨內(nèi)部的事情，它還跟國(guó)家法律密切相關(guān)，因此出臺(tái)新的黨內(nèi)制度要符合國(guó)家法律制度的理念、原則和目標(biāo)，不得與之相抵觸違背。

加強(qiáng)對(duì)高校黨內(nèi)制度的備案審查和清理修訂工作。高?；鶎狱h組織應(yīng)強(qiáng)化剛性約束，在制定黨內(nèi)制度時(shí)要進(jìn)行政治性、法律性、政策性、合理性、合規(guī)性審查，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)清理工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。特別是應(yīng)建立黨內(nèi)制度實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制，即組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)高校黨內(nèi)制度的實(shí)施成效和存在問(wèn)題進(jìn)行檢查和調(diào)研，考察和評(píng)價(jià)高校黨內(nèi)制度核心條款的遵守情況和執(zhí)行效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)、規(guī)范內(nèi)容、制定技術(shù)等方面存在的問(wèn)題，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高高校黨內(nèi)制度出臺(tái)的質(zhì)量。

重視黨內(nèi)制度建設(shè)的程序性規(guī)則保障。程序性規(guī)則是實(shí)現(xiàn)制度實(shí)體規(guī)定目的的載體和手段，是實(shí)體性制度的延伸、補(bǔ)充和具體化，是落實(shí)制度的重要保證，其自身具有獨(dú)立又強(qiáng)大的價(jià)值。長(zhǎng)期以來(lái)，黨組織在制度建設(shè)中還存在著重實(shí)體、輕程序的傾向。因此在構(gòu)建完善的高?；鶎狱h組織制度體系時(shí)，必須加強(qiáng)程序規(guī)則的建設(shè)：對(duì)各種制度的擬定、審批、修改、印制、發(fā)放、保管、回收、銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格地程序控制、規(guī)范和要求。對(duì)黨組織工作中的重大問(wèn)題和涉及廣大黨員切身利益的重大事情，做到?jīng)Q策之前讓黨員知情、決策過(guò)程讓黨員參與、決策執(zhí)行讓黨員監(jiān)督、決策效果由黨員測(cè)評(píng)。

2.把握高校黨建工作重點(diǎn)領(lǐng)域的建章立制工作。

建立健全學(xué)生黨建相關(guān)工作制度。應(yīng)嚴(yán)把入口關(guān)，強(qiáng)化學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)教育與積極分子培養(yǎng)，構(gòu)建有效入黨積極分子培養(yǎng)制度；堅(jiān)持黨內(nèi)“三會(huì)一課”，定期過(guò)好組織生活，嚴(yán)格組織生活制度；加強(qiáng)入黨后學(xué)習(xí)教育，設(shè)置豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容與合理的學(xué)習(xí)形式，提供必要的學(xué)習(xí)保障，制定有效的學(xué)習(xí)約束，建立長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)教育制度；積極創(chuàng)新基層學(xué)生黨組織設(shè)置創(chuàng)新，建立有效的黨員管理制度。通過(guò)制度，保證學(xué)生黨建工作的開(kāi)展及開(kāi)展活動(dòng)的質(zhì)量，構(gòu)筑學(xué)生黨員黨性鍛煉的平臺(tái)。

建立健全青年教師黨員發(fā)展工作制度。高校青年教師重視的是如何提高教學(xué)和科研水平，往往不太主動(dòng)關(guān)注學(xué)校的黨建問(wèn)題，加之由于缺少系統(tǒng)黨建理論的熏陶和教育，他們或選擇加入民主黨派，或共產(chǎn)主義信仰不夠堅(jiān)定，導(dǎo)致青年教師黨員發(fā)展工作不平衡，尤其是理工科類(lèi)院系青年教師黨員發(fā)展工作薄弱，中共黨員數(shù)量偏少。因此要針對(duì)教師教學(xué)科研工作任務(wù)，建立科學(xué)合理的黨員發(fā)展制度、組織生活制度和激勵(lì)制度，感染和吸引青年教師加入黨組織，從而發(fā)揮他們服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教育和服務(wù)黨建的熱情。

建立健全黨員民主考核評(píng)議制度。充實(shí)民主評(píng)議的標(biāo)準(zhǔn)并健全考評(píng)結(jié)果激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)黨員踐行高標(biāo)準(zhǔn)的行為模式；完善不合格黨員退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不合格黨員退出常態(tài)化；實(shí)行發(fā)展問(wèn)題黨員責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作失職瀆職的追責(zé)力度。

注釋?zhuān)?/p>

[1]馬長(zhǎng)生：《新時(shí)期執(zhí)政黨黨員的法治修養(yǎng)》，《湖南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2000年第3期

[2]李淼、吳克明、何洲：《加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)黨建制度建設(shè)的思考》，《湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2007年第11期