文/張薩沙

政企合力 推進城市養(yǎng)老模式

文/張薩沙

大慶油田經過50多年的開發(fā)建設，昔日的石油人步入了老年。在過去的社會勞動中，老年人為國家和油田發(fā)展建設積累了豐富的經驗和財富，當前社會發(fā)展成果和財富積累中包括了老一代的付出和努力，他們應該分享社會發(fā)展的成果。安置好他們的晚年生活，帶領他們同步進入小康社會，是政府和油田企業(yè)共同肩負的重要使命。

政府扶持與企業(yè)支持雙管齊下是推進城市養(yǎng)老模式的必要保證

大慶全市人口為277萬，市區(qū)人口130萬，其中60歲以上老人已達31萬人，占人口總數的11.2%，且以每年3%的老齡人口速度遞增，我市已進入老齡化社會，養(yǎng)老服務問題已經成為突出的社會矛盾和政府與油田企業(yè)的首要任務。一方面，沒有政府的主導和政策的指導，養(yǎng)老服務就難以發(fā)展，還可能會失范失序；另一方面，企業(yè)退休職工由于長期對企業(yè)的依賴和信賴，也要求企業(yè)給予他們物質的幫扶和精神的支撐。因此，老年人從物質到精神層次的多種需求，都需要企業(yè)和政府各層面、各部門齊抓共管、統(tǒng)籌解決。所以，要充分發(fā)揮政府在制定法規(guī)、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、典型示范、監(jiān)督管理等方面的作用，科學地編制未來10年、20年老年事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，積極應對社會老齡化。由企業(yè)成立的黨委統(tǒng)一領導的集人、財、物于一體的老年工作機構，以需求為導向，與政府扶持互補，構筑起醫(yī)療保健、家政服務、健康護理、心理等多層面的服務網絡，構筑起以養(yǎng)老助老為宗旨、以家政服務為重點、以醫(yī)療衛(wèi)生為基礎、以文化教育為特色，以司法維權為保障等全方位的為老服務體系，以滿足不同層次的養(yǎng)老服務需求。政府和企業(yè)雙軌并行，將有限的資源效應放大，才能形成重點聚集、力量聚積和資源聚合，才可以讓廣大油城老年人享受到更加優(yōu)質、高效、方便、貼心的養(yǎng)老服務。

養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產業(yè)齊頭并進是推進城市養(yǎng)老模式的有效手段

今天的養(yǎng)老事業(yè)與時俱進，被賦予了更加豐富的內涵，養(yǎng)老事業(yè)以政府為主導，更延伸了企業(yè)的管理范疇。油田離退休系統(tǒng)在開展老年文化體育活動，開辦老年大學教育，引導老年人參加社會公益、實踐活動、關心下一代等工作中都進行了有益的探索，取得了良好的社會效果，發(fā)揮了應有的作用。隨著物質生活的提高，老年人進入“雙高期”（高齡與高發(fā)?。┖?，特殊需求的迅速增長，產生了用以滿足老年人特殊需求的養(yǎng)老服務設施、日常生活用品和社區(qū)服務、娛樂業(yè)的新型產業(yè)即養(yǎng)老產業(yè)，它包括老年金融保險、老年食品、養(yǎng)老保險、老年教育、老年醫(yī)療保健、老年照料與護理、老年旅游、老年文化娛樂、老年信息服務等諸多方面。隨著社會的進步和時代的發(fā)展，老年人的需求也不再僅僅停留在生存的物質需求上，而是復雜和多層面的，包括老年人的健康需求、經濟需求、生活需求、精神需求和社會需求。四是有助于增進社會的文明程度、推進社會的進步、促進社會和諧。而這些，無不與企業(yè)所承擔的構建和諧礦區(qū)、滿足老年人需求等社會責任密不可分。因此，在今后一段時期內，更需要政府和企業(yè)解放思想、齊抓共管，在促進養(yǎng)老事業(yè)不斷向前邁進的同時推動養(yǎng)老產業(yè)縱深發(fā)展。

居家養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相輔相成是推進城市養(yǎng)老模式的發(fā)展方向

在我國傳統(tǒng)的觀念中，“養(yǎng)兒防老”已經是根深蒂固的養(yǎng)老理念，但隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨著挑戰(zhàn)，代際之間的孝道、贍養(yǎng)、照料老人的觀念日益淡化，家庭對老人提供最基本生活保障的傳統(tǒng)不斷削弱，在尊重和沿襲傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的前提下，倡導向居家養(yǎng)老轉變的趨勢愈加強烈。居家養(yǎng)老，是指以家庭為核心，以社會為依托，以專業(yè)化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務。它既滿足了老年人在熟悉的地域生活的愿望，又方便他們享受到社會提供的周到服務。一是政府建立基層居家養(yǎng)老服務組織。充分利用資源優(yōu)勢，建立老年人活動中心、康復理療中心、護理培訓中心，發(fā)揮服務輻射作用。設立居家養(yǎng)老服務管理中心、居家養(yǎng)老服務站，指導開展養(yǎng)老服務工作，建立社區(qū)居家老人情況檔案，負責對社區(qū)居家老年人狀況進行普查，受理居家養(yǎng)老服務補貼申請，指導協(xié)調開展居家養(yǎng)老服務。二是政府購買居家養(yǎng)老公益服務崗位，安排下崗人員和企業(yè)有償解除勞動合同人員從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，將企業(yè)退休職工同時融入社區(qū)管理，為其提供照料、保健和人文關懷等服務。在政府組建的居家養(yǎng)老服務站，可由企業(yè)領辦和承擔居家養(yǎng)老服務項目，派駐人員在社區(qū)建立的家政服務站、老人就餐配送服務站、日間照料服務站，直接為居家老人提供生活服務。三是企業(yè)所屬的文化、娛樂、醫(yī)療、體育等服務場所向社會老人開放，同時企業(yè)要積極投入資金，利用閑置的醫(yī)院、學校、幼兒園等服務設施，興辦居家養(yǎng)老服務機構，積極爭取政府資金支持。四是建立“家庭式”小型居家服務網點。利用有些家庭房屋寬裕，人手空閑的條件，可由企業(yè)組織就近老人白天在此活動、就餐、照料，提供無償、低償和有償日間照料，政府給予一定補貼。所以說，居家養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結合，是符合油城老年人養(yǎng)老現狀未來發(fā)展方向的。

（作者單位：大慶油田采油二廠退管中心）

（責任編輯：胡 正）