文/張　莉

新時期電力企業(yè)維穩(wěn)信訪工作舉措

文/張莉

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和我國國有企業(yè)改革的不斷深化，社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，信訪維穩(wěn)工作已成為維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益，平衡不同職工群體利益訴求，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定、健康可持續(xù)發(fā)展的重要工作。它不僅能幫助群眾解決困難，而且在維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會過程中發(fā)揮著重要的作用。本文就如何加強電力企業(yè)信訪穩(wěn)定工作表述淺見。

落實“三責(zé)”，強化企業(yè)信訪維穩(wěn)責(zé)任體系。一是落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。必須建立和落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制、“一崗雙責(zé)制”和聯(lián)系點、重點人承包責(zé)任制。企業(yè)黨政正職要與直屬單位簽訂《信訪穩(wěn)定工作責(zé)任書》，明確責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任目標(biāo)及考核獎懲辦法。要落實“五包責(zé)任制”，即：包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理。對重點人員要落實“四個親自”，即：親自走訪當(dāng)事人、了解具體情況；親自與信訪人談心，做好思想工作；親自調(diào)查研究、提出解決辦法；親自抓督辦落實，確保案結(jié)了事。二是落實基層單位主體責(zé)任。企業(yè)要特別重視基層單位信訪工作的主體地位與作用，發(fā)揮基層單位了解具體情況、人際關(guān)系熟悉的優(yōu)勢，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和落實信訪首辦責(zé)任制和獎懲制，增強基層單位的責(zé)任心和工作主動性，確保信訪問題在基層得到圓滿解決。三是落實信訪部門的組織協(xié)調(diào)責(zé)任。企業(yè)要充分發(fā)揮信訪部門的上下組織協(xié)調(diào)作用，強化工作職能，增強工作權(quán)威。

做到“三心”，抓好初訪源頭治理。一是接待來訪要熱心。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及信訪接待人員對來訪職工群眾要堅持做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”。滿腔熱情地傾聽他們反映的問題，認(rèn)認(rèn)真真地做好釋疑解惑工作，滿足他們的合理訴求，贏得來訪者的信任和理解，從而避免和減少重訪和越級上訪。二是疏導(dǎo)說服要耐心。信訪穩(wěn)定工作是一項情況復(fù)雜、極為艱苦的工作，不可能一蹴而就，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪工作者要讓每位來訪者把真實想法毫無保留地傾訴出來，然后有的放矢地做好說服教育工作。三是辦理信件要誠心。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪部門對職工群眾信件要堅持“一快二細(xì)”，對信訪問題快速調(diào)解處置，細(xì)心解釋疏導(dǎo)，細(xì)致研究處理，確保職工群眾反映的問題件件有落實，事事有回音，案案有結(jié)果。確保職工群眾有話能說，有事敢講，有困難能得到幫助，有問題能得到妥善解決。

構(gòu)筑“三線”，夯實信訪穩(wěn)定基礎(chǔ)。一是構(gòu)筑“民心線”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪部門要想職工群眾所想，多做得民心、合民意的好事。寒冬酷暑、大型節(jié)假日。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持親臨生產(chǎn)施工一線開展“送溫暖、送清涼”慰問活動；職工群眾患病住院，領(lǐng)導(dǎo)干部要組織人員到醫(yī)院看望慰問。讓職工群眾時時處處和從一點一滴中感受到組織的關(guān)愛，并一心一意地為企業(yè)穩(wěn)定、發(fā)展作貢獻(xiàn)。二是構(gòu)筑“法制線”，用法制手段規(guī)范行政行為。企業(yè)要建立健全和嚴(yán)格落實穩(wěn)定性評估制度，制定出臺政策堅決做到：有悖于上級規(guī)定要求和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的政策不出臺；影響企業(yè)和諧穩(wěn)定的政策不出臺；損害弱勢群體利益的政策不出臺；真正實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化和合法化。三是構(gòu)筑“保障線”。企業(yè)非在職人員和少數(shù)在職職工收入不高，生活困難，特別是遇到重大疾病等天災(zāi)人禍時，抵御能力差，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。企業(yè)要通過建立扶貧助困基金、組織職工捐款等多種形式，募集資金，使職工群眾在遇到大災(zāi)大難、大困大厄、大危大險時都有比較完善的保障措施。

強化”三不“，全力處置非正常上訪。

一是保穩(wěn)定不吝成本。企業(yè)為確保穩(wěn)定，必須不吝惜成本費用，以小投入換大穩(wěn)定，以小支出換大效益。面對協(xié)解職工的再就業(yè)需求和生活困難等實際，企業(yè)要千方百計開發(fā)公益性崗位，妥善安置協(xié)解職工再就業(yè)，增加收入，緩解其生活困難。為勸阻非正常上訪，企業(yè)要在人、車、財、物等方面給予大力支持，為及時有效地應(yīng)對不穩(wěn)定因素和突發(fā)事件創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境。二是保穩(wěn)定不怕困難。企業(yè)黨政組織要經(jīng)常教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪工作人員克服畏難厭煩、麻痹松懈情緒，不斷增強做好信訪穩(wěn)定工作的信心、積極性和主動性，勇于理直氣壯、面對面地對上訪人員講政策、講形勢、講企業(yè)為困難職工所辦的實事好事，對無理取鬧、屢教不聽的纏訪者，必須講清依法上訪、違法必究的嚴(yán)重后果，并采取監(jiān)控、攔阻等一切必要措施，以打消其非正常上訪的念頭，停止其錯誤行為。三是保穩(wěn)定不容懈怠。企業(yè)對于時有發(fā)生的突發(fā)性上訪事件，必須雷厲風(fēng)行、及時快速地趕到現(xiàn)場進(jìn)行處置，不容有絲毫的遲疑、緩慢和懈怠，否則會釀成重大事件。企業(yè)必須認(rèn)真制訂和落實對上訪突發(fā)性事件的處置預(yù)案。

（作者單位：大慶油田電力集團(tuán)供電二公司穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)服務(wù)中心）

（責(zé)任編輯：郝幸田）