馬明敏

(中共巴音郭楞蒙古自治州州委黨校， 新疆 庫爾勒 841000)

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新疆巴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及思考

馬明敏

(中共巴音郭楞蒙古自治州州委黨校， 新疆 庫爾勒 841000)

巴州利用自身優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，但在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在諸如產(chǎn)業(yè)結構單一，缺乏龍頭企業(yè)，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)人才缺乏等一系列問題。如何解決好這些問題，探索出一條適合巴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，對巴州今后的文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展乃至經(jīng)濟快速發(fā)展都具有重要的意義。

巴州； 文化產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；建議

巴音郭楞蒙古自治州(簡稱巴州)地處天山南部腹地，是連接南北疆的交通樞紐，其州府庫爾勒市是新疆“一主三副”中心城市體系中副中心城市之一，承擔著輻射南疆，連接東西的重要支點作用。作為古絲綢之路中段咽喉之地，巴州自古就是四大文明的匯聚地，文化底蘊豐厚，文物遺存眾多，樓蘭遺址、東歸文化、軍墾文化、馬蘭精神等，都是巴州獨有的特色文化資源，但受經(jīng)濟、環(huán)境、人才等條件制約，巴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步探索階段，與發(fā)展較快的烏魯木齊市、昌吉州、克拉瑪依市相比，存在較大差距。在新疆各地州都在加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形式下，如何破解制約因素，借力絲綢之路經(jīng)濟帶，將區(qū)位、資源、經(jīng)濟實力、歷史人文等優(yōu)勢為融入其中，加速巴州的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是巴州實現(xiàn)跨越式發(fā)展中我們需要認真研究的課題。

一、巴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)文化產(chǎn)業(yè)占全州GDP的比重

文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重是反映一個國家或者地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的一個重要指標。巴州作為新疆發(fā)展較快的地區(qū)之一，十分重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)巴州統(tǒng)計局現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，2012年巴州文化產(chǎn)業(yè)增加值為7.63億元，占GDP比重的0.84%，與全疆同期文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的1.03%相比，差0.19個百分點。但巴州經(jīng)濟結構具有其特殊性，石油開采業(yè)增加值占GDP比重一般較大，2012年巴州石油開采業(yè)增加值占GDP比重為42.5%，如果剔除這部分增加值，巴州文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重應為1.46%。這一數(shù)據(jù)表明巴州的文化產(chǎn)業(yè)增速明顯高于全疆同期水平。[1]

(二)文化服務業(yè)效益可觀

截止到2013年，巴州文化及相關產(chǎn)業(yè)法人單位共計1773個，占合計法人單位總數(shù)的19.66%。其中文化服務業(yè)單位(服務業(yè)企業(yè)、服務業(yè)行政事業(yè)、服務業(yè)社會團體及其他服務業(yè))1740個，涉及新聞出版發(fā)行服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務、文化信息傳輸服務、文化創(chuàng)意和設計服務、文化休閑娛樂服務、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)七大類，共實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值4.46億元。除文化服務業(yè)外，從文化及相關產(chǎn)業(yè)分行業(yè)法人單位增加值實現(xiàn)情況來看，批發(fā)零售業(yè)文化產(chǎn)業(yè)增加值總量較大，主要是文具用品、圖書及其他文化用品零售業(yè)，實現(xiàn)增加值2.25億元，占全州文化產(chǎn)業(yè)增加值的29.51%，成為除文化娛樂服務業(yè)之外的文化產(chǎn)業(yè)第二大經(jīng)濟支柱。[2]

(三)文化產(chǎn)業(yè)基礎設施建設力度不斷加大

近年來，巴州對文化產(chǎn)業(yè)投資力度不斷增強，大力推進文化項目建設。博物館、圖書館、文化活動中心、體育館、文化廣場等一批重大文化產(chǎn)業(yè)基礎設施建設項目相繼建成投用。截止到2013年底，全州共有圖書館10個，館藏量55.7027萬冊，博物館8個，群眾藝術館、文化館11個，文化站99個，文化藝術表演團體9個，全年舉辦各類演出場次5500場。電影院4個，廣播電臺9座，電視臺9座，公共廣播節(jié)目19套，電視節(jié)目20套。全州廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到了98.7%和98.5%。[3]

二、巴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

(一)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重偏低

2011年巴州文化產(chǎn)業(yè)增加值為7.59億元，占GDP的比重為0.95%，2012年巴州文化產(chǎn)業(yè)增加值為7.63億元，占GDP的比重為0.84%，比2011年下降了0.11個百分點。近3年來，雖然文化產(chǎn)業(yè)的增加值不斷增大，但由于增速低于GDP增長，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重不斷下降。我國十二五規(guī)劃明確提出，要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，要求文化產(chǎn)業(yè)增加值占到同期GDP的5%。就巴州目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，想要實現(xiàn)這一目標，還需加快發(fā)展。

(二)文化產(chǎn)業(yè)結構亟待優(yōu)化

2012年國家修訂后的《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類》根據(jù)管理需要和文化生產(chǎn)活動的自身特點將文化產(chǎn)業(yè)分為10個大類，120個小類。截止到2012年，巴州文化及相關產(chǎn)業(yè)法人單位涉及的行業(yè)只有22個，涉及文化及相關產(chǎn)業(yè)法人單位共1773個。其中文化服務業(yè)單位1740個，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值4.46億元。而這其中的3.53億元是由廣告業(yè)、網(wǎng)吧、電子游戲廳等娛樂服務活動單位貢獻的，占巴州文化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值的近80%，占巴州文化產(chǎn)業(yè)增加值的46.2%。除文化服務業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的貢獻外，批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)增加值2.25億元，占巴州文化產(chǎn)業(yè)增加值的29.51%，而這部分增加值基本由圖書(報刊)零售和文具用品零售實現(xiàn)。由此可見巴州文化產(chǎn)業(yè)構成比較單一，其文化產(chǎn)業(yè)增加值90%都是由文化服務業(yè)和相關的批發(fā)零售業(yè)完成的。而其中文化服務業(yè)貢獻率又主要來自網(wǎng)吧、電子游戲廳等較為低端的文化服務業(yè)，說明巴州文化產(chǎn)業(yè)還處于低層次開發(fā)階段，文化產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力弱。所以巴州急需加強文化與科技、教育、旅游、金融等領域的融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

(三)提升文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)綜合實力迫在眉睫

據(jù)巴州統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2012年巴州服務業(yè)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)有1565個，占文化產(chǎn)業(yè)法人單位比重較大，但全州服務業(yè)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)僅為27.2億元，平均到每個企業(yè)的資產(chǎn)為173.8萬元；其次，從從業(yè)人員來看，全州服務業(yè)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員人數(shù)為4435人，平均到每個企業(yè)單位從業(yè)人員人數(shù)僅為2.8人；再次，從營業(yè)收入來看，巴州服務業(yè)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)共完成5.80億元營業(yè)收入額，平均到每個企業(yè)僅為370.6萬元。[4]以上三組數(shù)據(jù)說明，目前巴州現(xiàn)有的服務業(yè)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)根本不具規(guī)模，不僅產(chǎn)量低、實力弱，對全州的就業(yè)貢獻率也極低。如何培養(yǎng)具有優(yōu)勢的特色文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)綜合實力對巴州來說迫在眉睫。

(四)文化消費水平低，消費能力增長慢

文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開文化消費的繁榮。從近三年的數(shù)據(jù)顯示(如表1)巴州人均生活消費呈現(xiàn)較快增長，但用于教育文化娛樂等方面的消費卻一直滯后，甚至呈現(xiàn)出遞減趨勢。

表1 巴州2010年～2012年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民人均生活消費現(xiàn)金支出及教育文化娛樂服務支出情況

數(shù)據(jù)來源：巴州統(tǒng)計年鑒

2012年巴州城鎮(zhèn)居民消費現(xiàn)金支出為13295.39元，教育文化娛樂服務支出為1253.62元，占總消費支出的9.43%，農(nóng)牧民人均生活消費現(xiàn)金支出為5569.05元，教育文化娛樂服務支出212.92元，占總消費支出的3.82%，因受到食物類消費價格不斷上漲因素影響，巴州城鎮(zhèn)居民在教育文化娛樂服務方面的支出與2011年相比，略有增長，農(nóng)牧民用于教育文化娛樂服務的支出一直在下降，兩年分別下降了24.48%和13.76%。而這與到2020年全面建成小康社會，居民用于教育文化娛樂服務消費支出占家庭消費支出比重要大于等于16%這一標準比還有很大的距離，所以說目前巴州居民文化消費能力還很弱。

(五)缺少體現(xiàn)地域特色的文化品牌和文化精品

巴州文化底蘊深厚，文物遺存眾多，但是這些豐富的歷史文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，缺乏叫得響的文化品牌，具有地域文化特色的文化生態(tài)尚未形成?？傮w上巴州的文化資源是羅列宣傳大于開發(fā)利用。如樓蘭遺址、土爾扈特東歸、焉耆回族“花兒”，在疆內(nèi)外遠近聞名，然而這些優(yōu)質的文化資源多數(shù)都停留在“耳聞”的階段，缺乏深度開掘，其自身的市場價值根本沒有體現(xiàn)出來。除此之外，現(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，缺少樹立品牌的意識，缺乏對文化產(chǎn)品的精致包裝和推廣以及后續(xù)配套經(jīng)營，缺少能夠體現(xiàn)巴州地域特色和人文風情并廣為人知的文化精品。

三、促進巴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

(一)加大資金投入和扶持力度，培養(yǎng)本土文化骨干企業(yè)

要改變巴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀，就必須在培育文化骨干企業(yè)上下功夫。首先要扶持國有文化企業(yè)，深化國有文化單位體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過資本注入、股權投資等方式，扶植起具有競爭力的國有或國有控股的文化單位，使其在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導作用。其次要培育壯大非公有文化企業(yè)，鼓勵和支持民營資本和社會力量的參與，建立多渠道、多層次的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，尤其是對有實力的文化企業(yè)的招商工作，促進巴州文化產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，增強巴州文化企業(yè)的發(fā)展實力。再次要加強州政府引導力度和政策扶持力度，通過采取政府貼息、財政補助等多種方式為巴州文化企業(yè)發(fā)展注入活力，助推企業(yè)文化生產(chǎn)由封閉式、單一式的生產(chǎn)格局向開放式、協(xié)作式轉變，鼓勵全州的文化企業(yè)突破自我內(nèi)部循環(huán)，努力融入市場，實現(xiàn)文化生產(chǎn)規(guī)?；I(yè)化，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成文化產(chǎn)品“‘一次開發(fā)、多次利用、多家受惠’的良性發(fā)展?！盵5]

(二)利用區(qū)域優(yōu)勢資源，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展

巴州的區(qū)域優(yōu)勢資源有三，一是區(qū)位優(yōu)勢，巴州地處新疆南北結合部，是承南啟北、連接東西的交通要沖，自古就是“絲綢之路”上的重要樞紐；二是歷史悠久，樓蘭古國曾盛極一時，西域都護府統(tǒng)轄整個西域，吐爾扈特部東歸等等，都是巴州獨具魅力的特色歷史人文優(yōu)勢；三是自然風貌多樣，景觀獨特，也是同時兼具南北疆自然特征的地區(qū)。所以一定要利用好巴州區(qū)域優(yōu)勢資源，借助“一路一帶”這一宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略，積極推進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的融合，做強特色文化旅游業(yè)。優(yōu)先扶持和發(fā)展“尉犁羅布人燒烤節(jié)”、“博斯騰湖捕魚節(jié)”、“且末玉文化節(jié)”等一批能夠彰顯巴州區(qū)域文化特色的項目。利用好巴州歷史與自然風貌資源，打造“巴州精品旅游路線”，如庫爾勒經(jīng)黃廟，連接鞏乃斯森林公園、巴音布魯克天鵝湖，并延伸至那拉提的東歸文化草原風光體驗游；庫爾勒經(jīng)輪臺，連接庫車龜茲遺址西至喀什的絲綢之路風情游；庫爾勒經(jīng)羅布泊雅丹大峽谷，連接太陽墓、樓蘭古城、米蘭遺址的樓蘭探秘科考游等。把文化與我州歷史、人文、生態(tài)、旅游等結合起來，進行深度開發(fā)，充分挖掘，形成特色文化旅游產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展。

(三)打造地域特色文化品牌，積極推進文化“走出去”模式

首先以巴州特有文化為切入點，按照差異化發(fā)展思路，打造巴州文化品牌。深入挖掘尉犁縣羅布淖爾文化、焉耆回民花兒文化、博湖縣湖泊文化、和靜縣東歸文化、若羌縣樓蘭文化、輪臺縣胡楊文化、且末縣玉文化等文化資源的內(nèi)涵、價值，大力發(fā)展相關的影視、演藝、出版、娛樂等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，避免文化資源簡單開發(fā)和浪費，努力形成具有巴州特色的文化品牌。第二要加強對巴州特有文化的對外包裝、宣傳和文化交流力度，以開闊的眼界和思路，積極推進文化“走出去”模式，借助巴州地緣優(yōu)勢，與周邊地區(qū)和其他省市開展形式多樣的文化交流與合作，積極開辟疆內(nèi)和疆外兩個市場，將巴州特有的文化產(chǎn)品推向全疆乃至全國市場。利用好如亞歐博覽會、文博會等推介平臺，宣傳推介巴州文化品牌與文化產(chǎn)品，大膽探索文化產(chǎn)品生產(chǎn)與服務的新模式，鼓勵文化創(chuàng)意、創(chuàng)新，努力增強巴州文化競爭力和影響力。

(四)堅持規(guī)劃先行，構建和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

想要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長遠且有指導性的規(guī)劃是必不可少的。巴州堅持規(guī)劃先行，在2014年編制了《自治州文化產(chǎn)業(yè)2015-2025年發(fā)展中長期規(guī)劃》，規(guī)劃明確了巴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出“新疆特色、巴州特點”的發(fā)展思路。其次，要加快構建文化產(chǎn)業(yè)政策平臺，盡快完善和出臺具有針對性的優(yōu)惠鼓勵政策，如在稅收、貸款、土地房產(chǎn)等方面給予優(yōu)惠政策，促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再次，構建巴州文化產(chǎn)業(yè)專項基金，為重點文化品牌或重大文化產(chǎn)業(yè)項目提供資金支持，獎勵為巴州文化產(chǎn)業(yè)做出重大貢獻的企業(yè)、機構或者個人。最后，還要加強巴州文化產(chǎn)業(yè)立法建設，研究和制定相關的法律法規(guī)，最大限度的規(guī)范和保障文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(五)建立健全人才培養(yǎng)、引進體系

首先要要實施文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程，將文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)納入巴州整體人才培訓計劃之中，制定文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)辦法，以財政資助的方式支持文化企業(yè)、事業(yè)單位通過掛職鍛煉、院校定向培養(yǎng)等多種形式培養(yǎng)復合型文化人才，逐步建立起一支懂政策、會經(jīng)營、善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍。其次，積極探索和健全文化產(chǎn)業(yè)人才保障體系和激勵機制。要根據(jù)巴州文化產(chǎn)業(yè)人才需求實際，每年有計劃的引進具有文化創(chuàng)作、策劃、營銷以及具有文化市場管理經(jīng)驗等方面的人才，對引進人才在待遇、住房、配偶就業(yè)、子女上學等問題上給予政策優(yōu)惠，為他們創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要讓真正的文化人才在巴州引得進、留得住、長得大、干得好！為巴州文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展積蓄人力資本。

(六)以現(xiàn)代理念引領文化創(chuàng)新，促進百姓文化消費

巴州城鄉(xiāng)居民文化消費水平較低，一方面是居民的文化消費意識不強，另一方面是現(xiàn)有的文化消費無法滿足民眾多樣的精神文化需求。所以首先要積極倡導科學的文化消費觀念，打通文化消費渠道，讓全州的城鄉(xiāng)居民在文化方面想消費、能消費、舍得消費，培養(yǎng)和形成科學的文化消費理念。其次，要主動適應民眾日益增長的多樣化精神文化需求，興建適合群眾需求的文化消費場所，如庫爾勒市科技館、圖書館、文化館等一批文化場館的新建和開放，極大的豐富了全州居民的文化消費生活，滿足了群眾的多種文化需求。再次，要以現(xiàn)代理念為引領，創(chuàng)新方式方法，促進民眾文化消費，如調(diào)整景點門票、增加文藝演出場次、政府文化補貼等方式，讓實惠落實到文化消費者身上，從而促進民眾的文化消費需求。

[1][2][4]巴州2012年文化業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析.[DB/OL].http://tjj.xjbz.gov.cn/news/ZTFX/2013/81/1381122413GHAI063233DIEBJHA2AF.html，2013-08-14.

[3]2013年巴音郭楞蒙古自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[DB/OL]. http://tjj.xjbz.gov.cn/news/TJGB/2014/44/1444131840IDKJB9BC0C4F7CF126FB_3.html，2014-04-04.

[5]婁勤儉.文化產(chǎn)業(yè)如何成為支柱產(chǎn)業(yè)[J].求是，2013(15).

[6]甘曉成，劉玉環(huán)，姚衛(wèi)坤.新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的對策研究[J].新疆師范大學學報，2012(07).

2015-07-24

馬明敏(1984-)，女，回族，碩士研究生，講師。研究方向：文化學。