張黃　齊慧穎　曾勝藍(lán)

【摘要】本文對湖南上市公司環(huán)境信息披露狀況進(jìn)行了分析，并通過分析其存在的問題及成因提出相應(yīng)的對策，以期促進(jìn)相關(guān)企業(yè)提高環(huán)境信息披露水平。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境信息 ?信息披露 ?湖南上市公司

一、引言

2012年4月，湖南省委省政府公布了《綠色湖南建設(shè)綱要》，《綱要》要求“探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路?！杯h(huán)境信息披露是促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行污染治理、保護(hù)環(huán)境的有效措施，因此，研究湖南上市公司環(huán)境會計信息披露情況對綠色湖南的建設(shè)有著積極作用。

二、湖南上市公司環(huán)境信息披露現(xiàn)狀分析

根據(jù)巨潮資訊網(wǎng)資料，截止2015年湖南省在深圳證券交易所掛牌上市的公司共57家，在上海證券交易所掛牌上市的公司共25家，筆者在這82家公司中刪除2013年后新上市公司7家，ST公司3家，最后選取剩余的72家公司對其2013～2015年的環(huán)境信息披露情況進(jìn)行分析，文中研究數(shù)據(jù)來源于上海、深圳證券交易所網(wǎng)站和巨潮資訊網(wǎng)。

（一）披露公司數(shù)量分析

上市公司的環(huán)境信息披露方式主要有年報和社會責(zé)任報告，本文72家樣本公司2013～2015年披露環(huán)境會計信息的公司數(shù)量情況如表1所示：

表1 披露環(huán)境會計信息公司數(shù)量情況

從表1中，我們可以看出絕大多數(shù)樣本公司的環(huán)境會計信息披露都集中在年報中，而編制社會責(zé)任報告的公司則較少，據(jù)筆者統(tǒng)計72家公司2013年總共有13家公司編制了社會責(zé)任報告，而其中的金貴銀業(yè)在2014和2015年并沒有再繼續(xù)編制，在編制了社會責(zé)任報告的公司中，一些非制造性企業(yè)（如方正證券）的社會責(zé)任報告也并未提及環(huán)境信息內(nèi)容，所以在社會責(zé)任報告中披露環(huán)境信息的家數(shù)13～15年都占樣本公司比重非常小，分別只有10、9、9家，其中的金貴銀業(yè)在13年編制了社會責(zé)任報告，但14和15年卻沒再編制，說明湖南上市公司社會責(zé)任報告的編制意愿較小。而在3年年報中的披露環(huán)境信息的公司數(shù)也都未達(dá)到100%，但從數(shù)量上來看還是在逐年遞增，原因可能是國家和湖南地方政府推進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)的步伐，企業(yè)為順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的要求，從考慮增強(qiáng)投資者信心和樹立良好形象的視角，會進(jìn)入自愿披露環(huán)境會計信息的行列。當(dāng)然在披露環(huán)境信息的樣本企業(yè)中，占比最大的是國家作出強(qiáng)制披露要求的16類重污染行業(yè)企業(yè)及其它一些制造業(yè)企業(yè)，其他企業(yè)披露較少。

（二）披露內(nèi)容分析

本文主要選取樣本公司的年度報告和社會責(zé)任報告對環(huán)境信息的披露內(nèi)容進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)：

第一，發(fā)布社會責(zé)任報告的公司一般環(huán)境信息披露較未單獨發(fā)布社會責(zé)任報告的公司詳細(xì)。從這些公司2015年社會責(zé)任報告情況來看，一般都從定性和定量兩個方面披露相關(guān)信息，如湖南黃金，中聯(lián)重科等都披露了公司在環(huán)保方面投入的資金金額，以及在生產(chǎn)、排放方面所作出的努力與成績，三一重工則重點披露了公司潛心鉆研的節(jié)能型產(chǎn)品所能帶來的環(huán)保效益。在未單獨發(fā)布社會責(zé)任報告的公司年報中，有關(guān)披露則主要以定性信息為主，同樣以2015年披露情況為例，樣本公司中披露環(huán)保政策、理念的公司共59家，也就是說，在年報中披露了環(huán)境信息的公司幾乎都會提到其環(huán)保政策及理念，而對環(huán)境治理收益和項目投資等定量信息的披露較少，導(dǎo)致披露不盡詳細(xì)，如華天酒店在年報第五節(jié)中提到“公司嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)定，積極進(jìn)行鍋爐等相關(guān)設(shè)備的技術(shù)升級、改造，對餐廚垃圾等嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定處理。報告期內(nèi)未發(fā)生相關(guān)違法違規(guī)情況。”這些公司一般都著力表述未違反相關(guān)環(huán)保要求，但是污染物排放量具體是多少，環(huán)保資金投入多少，有什么成效都沒有具體的描述，這樣并不能夠足利益相關(guān)方對信息使用性的期望和訴求。

第二，樣本公司披露的環(huán)境信息可靠性欠缺。在本文選擇研究的環(huán)境信息披露的兩個主要途徑年度財務(wù)報告和社會責(zé)任報告中，按照法律規(guī)定只有年度報告需要有獨立第三方機(jī)構(gòu)審計鑒定，而對于環(huán)境信息披露最重要的載體社會責(zé)任報告則沒有審計方面的相關(guān)要求。但就是對有第三方審計的年度報告而言，筆者所選樣本公司所得到的審計意見的類型與環(huán)境信息披露的詳略等也沒有直接關(guān)系，未披露環(huán)境信息的公司，其仍然可以得到標(biāo)準(zhǔn)無保留意見，幾乎100%的公司無論其是否披露環(huán)境信息都取得了標(biāo)準(zhǔn)無保留意見。也就是說日前注冊會計師審計仍然著重針對的是對企業(yè)的財務(wù)狀況，并未開展單獨的環(huán)境審計，對于企業(yè)環(huán)境保護(hù)方面數(shù)據(jù)披露與審計意見似乎并無直接聯(lián)系。而前文也講到，樣本公司在社會責(zé)任報告中相比年報一般更詳細(xì)地披露了污染物排放的達(dá)標(biāo)情況、節(jié)能減排的成果等，雖然企業(yè)在披露時承諾保證環(huán)境信息的真實性，但由于缺乏第三方審計的鑒定社會責(zé)任報告中信息的可靠性亦存在疑問。

三、完善湖南上市公司環(huán)境信息披露的對策

（一）加強(qiáng)地方政府部門的監(jiān)管

雖然環(huán)保部《環(huán)境信息公開辦法（試行）》第6條規(guī)定，政府環(huán)境信息公開工作的具體職責(zé)包括“監(jiān)督本轄區(qū)企業(yè)環(huán)境信息公開工作”，但不同地區(qū)企業(yè)面臨的監(jiān)管壓力存在明顯差異，因為各地法律制度環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素都會影響當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)環(huán)境信息披露的監(jiān)管力度。一般，地方政府的監(jiān)管壓力會直接促使企業(yè)提高環(huán)境信息披露水平，同時也會使得企業(yè)對輿論更加敏感，而輿論監(jiān)督能更好地發(fā)揮對企業(yè)環(huán)境信息披露的促進(jìn)作用。因此，湖南地方政府應(yīng)在綠色湖南建設(shè)的目標(biāo)下，加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境信息披露的監(jiān)管力度，同時引導(dǎo)輿論監(jiān)督構(gòu)成企業(yè)的合法性壓力，使企業(yè)借助環(huán)境信息披露對此做出積極的回應(yīng)，從而提高企業(yè)的環(huán)境信息披露水平。

（二）加強(qiáng)公司內(nèi)部治理和監(jiān)管

2008～2010年，國家財政部、審計署、證券監(jiān)督管理委員會、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、保險監(jiān)督管理委員會五部委聯(lián)合相繼頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，要求部分上市公司于2011年1月1日起開始實施以上內(nèi)部控制規(guī)范。2011年，共200多家公司公開披露了內(nèi)部控制報告，并經(jīng)過了第三方獨立會計師事務(wù)所審計，實踐結(jié)果表明，這些公司的內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況相較其它公司是較好的。以此為借鑒，筆者認(rèn)為有必要由相關(guān)部門聯(lián)合制定企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理規(guī)范，在企業(yè)特別是重污染行業(yè)企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門的環(huán)保部門，其職責(zé)包括對公司排污情況制定出合理的治理措施，制定出環(huán)?？己藰?biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行定期考核監(jiān)督，公司的環(huán)保投資和費用預(yù)算制定等，并且在環(huán)保部門內(nèi)設(shè)立專業(yè)的設(shè)計人員，對環(huán)境披露信息進(jìn)行定期審計，以此保證披露質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)對環(huán)境信息披露的第三方審計監(jiān)督

傳統(tǒng)意義上的第三方審計監(jiān)管包括了會計師事務(wù)所審計和政府審計，目前這些審計的審計對象一般是企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表等財務(wù)報表，而現(xiàn)階段環(huán)境信息披露是由政府環(huán)保組織監(jiān)管，但政府環(huán)保組織的專業(yè)性有待衡量，因此，可以考慮由傳統(tǒng)審計機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)組織共同整合有經(jīng)驗的合適人才組成專業(yè)的環(huán)境信息審計監(jiān)管機(jī)關(guān)，對公司出具的環(huán)境信息進(jìn)行詳細(xì)審查，并發(fā)表正確的審計意見，為信息使用者提供參考依據(jù)，也為企業(yè)的環(huán)境會計信息披露提供改進(jìn)意見。

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基金項目：本文受湖南省教育廳科學(xué)研究項目（15C0376）、衡陽市社會科學(xué)基金項目（2014D093）和湖南工學(xué)院2014大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實驗計劃項目《公司治理視閾下自愿性信息披露實證研究》資助。

作者簡介：張黃（1981-），女，湖南平江人，碩士研究生，講師。