王鎵利+段姍+趙長偉
摘 要:打造杭州城西科創(chuàng)大走廊是浙江省推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手,對加快創(chuàng)新型省份建設(shè),實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義。文章提出杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)背景意義,概括發(fā)展現(xiàn)狀與目標(biāo)定位。在分析美國128公路發(fā)展經(jīng)驗與教訓(xùn)基礎(chǔ)上,提出大走廊建設(shè)過程中相關(guān)方面的模式探究。
關(guān)鍵詞:杭州城西科創(chuàng)大走廊 現(xiàn)狀 目標(biāo) 模式
中圖分類號:F290 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2016)10-166-03
一、浙江創(chuàng)建杭州城西科創(chuàng)大走廊的意義
為更好應(yīng)對國際競爭呈現(xiàn)出愈發(fā)激烈的態(tài)勢,國家已將打造區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺,優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間布局作為“十三五”時期的重要發(fā)展任務(wù),實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略支撐。在新常態(tài)、新背景下,各兄弟省市為加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展目標(biāo),紛紛建設(shè)科技創(chuàng)新大平臺。上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,著力打造創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎;江蘇推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),力爭成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎和搶占世界產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地;深圳市全面推進(jìn)大沙河創(chuàng)新走廊建設(shè),將深圳灣高新區(qū)、大學(xué)城高新園區(qū)、留仙洞園區(qū)等3個市級高新園區(qū)無縫連接在一起,形成國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)。習(xí)近平總書記指出,“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,關(guān)鍵在于補(bǔ)齊“短板”。抓創(chuàng)新首先要抓科技創(chuàng)新,補(bǔ)“短板”首先要補(bǔ)科技創(chuàng)新“短板”。為應(yīng)對日益激烈的區(qū)域競爭,浙江省在“十三五”時期必須加快實施重大科技專項,謀劃建設(shè)重大創(chuàng)新平臺,培育引進(jìn)重大創(chuàng)新團(tuán)隊。規(guī)劃建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊(杭州城西科創(chuàng)大走廊總體空間規(guī)劃如附件1所示),是浙江省“十三五”乃至更長一個時期走創(chuàng)新發(fā)展之中的點睛之筆。
2015年9月,國務(wù)院正式批復(fù),同意杭州市建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū),為浙江省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺提供了新的契機(jī)。浙江省打造創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺最有條件區(qū)域的是杭州,作為全省創(chuàng)新資源最為集中的區(qū)域,積極謀劃布局打造杭州城西科創(chuàng)大走廊,將有效串聯(lián)未來科技城、青山湖科技城兩大創(chuàng)新基地,特色小鎮(zhèn)、科技園等新型創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu),浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、省委黨校等高校院所,以及??低?、華立儀表等大批科技型企業(yè),推動全省創(chuàng)新資源高度集聚、深度融合、協(xié)同發(fā)展,形成一條在全國有重要影響力的創(chuàng)新帶,打造杭州城西科創(chuàng)大走廊將對浙江省加快科技體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建開放式協(xié)同創(chuàng)新格局等方面將發(fā)揮重要的引領(lǐng)、帶動作用,意義十分重大。
二、杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀與目標(biāo)
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
1.發(fā)展成績。城西科創(chuàng)大走廊是杭州創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)主要集聚地,依托杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展,已逐漸顯現(xiàn)出產(chǎn)城融合發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍的良好局面。
生產(chǎn)力水平先進(jìn)。作為科創(chuàng)大走廊的空間主體的城西科創(chuàng)集聚區(qū),2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到579億元,占杭州市生產(chǎn)總值5.7%,增速是全市約2倍,經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)四年位居全省各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之首,集聚區(qū)財政收入超過100億元,占全市財政收入的5.1%。特色小鎮(zhèn)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。如夢想小鎮(zhèn)已入駐500多個創(chuàng)業(yè)項目和4000多名創(chuàng)客,創(chuàng)業(yè)項目達(dá)到300余個,創(chuàng)業(yè)人才2000多名,各類投資基金有70家,管理資本逾300億元。
科研素質(zhì)水準(zhǔn)較高。截至2015年,城西科創(chuàng)集聚區(qū)科研經(jīng)費支出列全省集聚區(qū)第一位,累計培育和引進(jìn)“國千”專家102名、“省千”專家142名、兩院院士25名,科技活動人數(shù)達(dá)到近7000人。城西科創(chuàng)大走廊內(nèi)科研院所眾多。區(qū)域內(nèi)擁有國家第三批海外人才創(chuàng)業(yè)基地、浙江省科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基地,匯聚浙江大學(xué)研究院、香港大學(xué)浙江科技研究院、西安交通大學(xué)研究院等一大批大院名所。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。西北部生態(tài)帶位于“科創(chuàng)大走廊”北部,西南部生態(tài)帶位于“科創(chuàng)大走廊”南部,科創(chuàng)大走廊位于兩條生態(tài)帶之間,地勢由西南西北向東逐漸傾斜,濕地與青山同存。同時,區(qū)內(nèi)有國家級、省級公益林約為12.39平方公里,主要集中為青山湖片區(qū),生態(tài)資源得天獨厚,總體生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系健全。公共技術(shù)服務(wù)平臺不斷夯實。城西科創(chuàng)大走廊建立了高層次人才“一站式”服務(wù)平臺,加快了海創(chuàng)園、夢想小鎮(zhèn)、云制造小鎮(zhèn)等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策不斷完善。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,省、市、區(qū)出臺一系列支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。浙江省出臺了《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》,對在校大學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦個體工商戶有相應(yīng)的補(bǔ)助政策。杭州市政府出臺《杭州“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”行動實施方案》《關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》《關(guān)于杭州市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊引進(jìn)培養(yǎng)工作的若干意見》《杭州市高層次人才分類偏才專才認(rèn)定實施細(xì)則》,進(jìn)一步加大了人才引進(jìn)培養(yǎng)力度、完善扶持政策、優(yōu)化生活保障,不斷完善科技資源市場化配置機(jī)制,打通了科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的通道,努力構(gòu)建“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生態(tài)系統(tǒng)。
2.發(fā)展問題。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平仍相對滯后。杭州城西科創(chuàng)大走廊在全省已處于領(lǐng)先水平,但在開發(fā)年限、產(chǎn)業(yè)類別、區(qū)位環(huán)境等方面仍存在諸多限制性因素,區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值及服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、創(chuàng)業(yè)投資等方面與北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖等地相比差距較大。從創(chuàng)新投資機(jī)構(gòu)和私募股權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)展看,不論從全省范圍還是大走廊區(qū)劃,與先進(jìn)省市都存在較大差距。2015年,北京、上海、深圳創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及私募股權(quán)機(jī)構(gòu)的管理資本量分別為10702、5918、1965億元,而浙江省僅為632億元;以杭州未來科技城和北京光谷科技園作比較看,2015年杭州未來科技城創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及私募股權(quán)機(jī)構(gòu)管理資本量為105億元,而2013年北京光谷科技園該指標(biāo)已達(dá)216億元。
大城西區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施還不盡完善。杭州城西科創(chuàng)大走廊內(nèi)尚缺乏醫(yī)療、文體等大型優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施,區(qū)域交通規(guī)劃布局明顯滯后,公共交通服務(wù)能力薄弱,與主城區(qū)快速通道不足,造成區(qū)域通勤效率低下。區(qū)域管理體制亟需理順,科創(chuàng)大走廊涉及西湖區(qū)、余杭區(qū)和臨安市及相關(guān)高校,管理主體較多,較難形成統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)、統(tǒng)籌管理的合力。
創(chuàng)新體制機(jī)制不暢通,城西科創(chuàng)大走廊是基于打破地域限制的科技創(chuàng)新帶,涉及到杭州市、余杭區(qū)、西湖區(qū)、臨安市等不同行政區(qū)劃。亟待理順行政區(qū)劃間的界線,實現(xiàn)創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制。城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、未來科技城管委會、青山湖科技城管委會、杭州國家高新區(qū)管委會等相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的所屬關(guān)系有待調(diào)整,需統(tǒng)籌整合創(chuàng)新資源,推動人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素在市縣、城區(qū)間合理流動和高效組合,形成發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新政策等相互統(tǒng)籌的現(xiàn)狀。
(二)建設(shè)目標(biāo)
杭州城西科創(chuàng)大走廊聚焦高校、科研院所、特色小鎮(zhèn)等創(chuàng)新載體,依托城西良好的生態(tài)資源和創(chuàng)新資源格局。大走廊東西向長度約30公里,南北縱深5公里,以文一西路、杭臨鐵路線為交通主軸,東起浙江大學(xué)紫金港校區(qū),以紫荊花路為界,西至浙江農(nóng)林大學(xué),以臨安大學(xué)路為界,形成東西向以特色小鎮(zhèn)為節(jié)點的約200平方公里的帶狀空間。
在“一帶、三城、多鎮(zhèn)”的空間布局架構(gòu)內(nèi),充分發(fā)揮杭州科教人才優(yōu)勢和開發(fā)開放優(yōu)勢,引進(jìn)一批國內(nèi)外高水平科研院所,集聚一批創(chuàng)新型企業(yè),吸引一批高端人才,促進(jìn)創(chuàng)新功能、產(chǎn)業(yè)功能和城市功能融合發(fā)展,突出制度供給,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,將杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)成為具有全球領(lǐng)先水平的信息(智慧)經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)中心。
到2020年,杭州城西科創(chuàng)大走廊旨在取得四個突破:發(fā)展質(zhì)量取得突破。大走廊內(nèi)形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體,攻克掌握一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。生產(chǎn)總值年均增幅達(dá)15%,畝產(chǎn)增加值不少于1500萬元,畝均稅收不低于200萬元。全社會R&D經(jīng)費支出相當(dāng)于GDP比重達(dá)3.8%。創(chuàng)新資源集聚取得突破。爭取成功申報國家級高新園區(qū),年接受大學(xué)畢業(yè)生1萬名以上,引進(jìn)來杭新創(chuàng)業(yè)海內(nèi)外高層次人才1萬名左右;培育引進(jìn)科研院所、科創(chuàng)團(tuán)隊、眾創(chuàng)空間各100個,集聚高新技術(shù)企業(yè)、科創(chuàng)導(dǎo)師各1000個,培育1萬家左右科技型中小企業(yè)。創(chuàng)新環(huán)境取得突破。區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系更加健全,構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條式的融資支撐體系,各類基金資產(chǎn)管理規(guī)模達(dá)2000億元,投入小微企業(yè)的民間資本和創(chuàng)投資金超過1500億元。體制改革取得突破。城西科創(chuàng)大走廊省市協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立,省、市、區(qū)三級職權(quán)進(jìn)一步感厘清。城西科創(chuàng)大走廊具有省級經(jīng)濟(jì)社會審批權(quán)限,政府科技管理職能加快轉(zhuǎn)變,招才引智體制機(jī)制不斷完善。
三、美國128公路模式經(jīng)驗與教訓(xùn)
128公路是美國波士頓郊外一條長108千米的半圓形高速公路,修建于1951年,距波士頓市區(qū)約16公里,與麻省理工學(xué)院等高校相連接。“美國128公路”是以128公路為串聯(lián)路徑,將波士頓地區(qū)十幾個城鎮(zhèn)連接起來,為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間聯(lián)系和組織條件。發(fā)展過程中受到美國政府財政資金、項目、政府采購等多種方式與途徑的支持,特別是基于美國政府大規(guī)模軍事科技研究投資和產(chǎn)品訂單的牽動,128公路集聚了數(shù)以千計的研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)型企業(yè),在晶體管、半導(dǎo)體芯片等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新層出不窮,成為美國現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。
美國128公路取得的實踐性成功,有幾個方面的重要因素,一是大學(xué)廣泛參與合作。哈佛大學(xué)、波士頓大學(xué)等一大批高校為128公路奠定了智力后盾,參與到創(chuàng)新研究過程,推出專利成果,支持企業(yè)發(fā)展,大批的優(yōu)秀畢業(yè)人才也為128號公路發(fā)展提供智力支持;二是較好的工業(yè)發(fā)展質(zhì)素。波士頓地區(qū)工業(yè)發(fā)展早,支撐企業(yè)和附屬設(shè)施齊全,因此區(qū)域內(nèi)高科技企業(yè)可集中力量著眼于科研攻關(guān)。三是政策扶持。各級政府對創(chuàng)辦新企業(yè)的個人、組織及企業(yè),提供科研資助或風(fēng)險基金,壯大已成型的中小科技企業(yè)發(fā)展。四是創(chuàng)新環(huán)境好。128公路,交通便利,設(shè)施齊全。波士頓作為美國主要的金融中心之一,科技企業(yè)易接觸到投資者。另外,良好的中小學(xué)教育質(zhì)量也有利于吸引科研人員和投資者在此定居。
美國128公路在二戰(zhàn)后逐漸沒落,失去發(fā)展后勁主要制約于幾個原因:首先,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,沒有實現(xiàn)多樣化發(fā)展。馬薩諸塞州擁有13家高級數(shù)據(jù)處理公司,但幾乎單一從事經(jīng)營小型機(jī)和與其相關(guān)的文字處理機(jī),面對20世紀(jì)80年代帶來的網(wǎng)絡(luò)化挑戰(zhàn),小型機(jī)公司受到嚴(yán)重傷害;其次,128公路的形成基于與政府的密切合作,缺乏自我生存機(jī)制和造血功能,不能適應(yīng)市場的變化需求;再次,128公路周邊公司普遍以封閉式生產(chǎn)方式存在,公司自成體系,彼此間不能通用,不利于創(chuàng)新合作。
四、杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)模式探究
杭州城西科創(chuàng)大走廊有著較為良好的發(fā)展優(yōu)勢,但也存在著許多發(fā)展弊病,要充分發(fā)揮杭州城西科創(chuàng)大走廊整合資源、集聚人才、吸引資金等方面的創(chuàng)新要素輻射帶動作用,成為浙江省乃至全國有名的創(chuàng)新示范窗,探索其運作模式有著極為重要的價值。
杭州城西科創(chuàng)大走廊是一個創(chuàng)新系統(tǒng),包含了高校、政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等多種創(chuàng)新主體,創(chuàng)新主體間的互動和合作方式即大走廊的運行模式。高校、政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)互動模式與績效在很大程度上取決于他們之間的鏈接紐帶即結(jié)合方式,目前國內(nèi)高校等創(chuàng)新主體在創(chuàng)新體系中互動模式主要有幾種:以外部市場交易為紐帶的互動模式、以產(chǎn)權(quán)為紐帶的互動模式、以政府項目計劃為紐帶的互動模式、以大學(xué)與企業(yè)之間自發(fā)產(chǎn)生項目為紐帶的互動模式、科學(xué)園模式。
美國波士頓128公路在全球創(chuàng)新帶發(fā)展過程中屬于較為有活力的代表之一,取得了良好成效,一些運營模式與經(jīng)驗也被推廣,但也有由盛及衰的教訓(xùn)。不論是128公路的成功方法與經(jīng)驗,還是失敗的教訓(xùn),在杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)模式探究中對我們都將有著非常重要的啟示作用。筆者將主要從大走廊管理運行、資金支持、研發(fā)體系、產(chǎn)業(yè)體系等方面進(jìn)行模式探索。
(一)管理運行
建立協(xié)同性管理機(jī)制。要充分發(fā)揮省市統(tǒng)籌力、激活大走廊沿線各區(qū)(市)積極性,需探索推進(jìn)建立區(qū)域?qū)蛹壿^高、權(quán)責(zé)清晰、運作高效的管理機(jī)制。在省級層面成立杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)聯(lián)席會議制度,在聯(lián)席會議制度下,設(shè)立類似于總體規(guī)劃組、省直部門總體組、城西綜合交通組等機(jī)構(gòu),形成了既有交叉又有融合,各有側(cè)重,統(tǒng)分結(jié)合,迭代推進(jìn),綜合集成的工作機(jī)制。在打破區(qū)域間工作隔閡中實行“三統(tǒng)三分”,即統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)重大產(chǎn)業(yè)政策和人才政策,分別建設(shè)、分別招商、分別財政。建立信息通報、例會制度和責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)督促檢查與考核評價,協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的矛盾和問題,實行工作推進(jìn)的“項目化、工程化、具體化”。
探索市場化運行機(jī)制。建立“重市場化、輕行政化”的運營模式,以市場化的手段統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在城市建設(shè)過程中各方主體利益,探索成立西湖區(qū)、余杭區(qū)、臨安市和高校多方參與的城西科創(chuàng)投資開發(fā)公司。公司承擔(dān)區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè),推動國有資產(chǎn)安全增值。健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),全面提升企業(yè)融資能力和政府資金利用效率。探索建立稅收分成政策補(bǔ)償機(jī)制,在科創(chuàng)大走廊范圍內(nèi),孵化畢業(yè)的企業(yè)遷至其他區(qū)市發(fā)展的,由相關(guān)區(qū)市按新增稅收的一定比例分成。
(二)資金支持
從128公路發(fā)展的經(jīng)驗看,美國聯(lián)邦政府給予了稅收優(yōu)惠政策、研發(fā)資金投入和政府采購等措施,對128公路發(fā)展尤其是在高科技公司的創(chuàng)業(yè)和起步階段作用很大。杭州城西科創(chuàng)大走廊在建設(shè)過程中,在資金支持上,探索采用政府和社會投資相結(jié)合的合作模式,一方面在杭州城西大走廊發(fā)展初期保證基礎(chǔ)性資金來源,同時激活民間資本力量,打破財政資金依賴,為杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)盤活資金動力。
一方面要大財政資金支持力度。一是要加大省政府在“十三五”時期對杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)的年度財政資金投入。二是對國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等國家級重大創(chuàng)新載體,予以財政資金支持。三是對中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司、國家科研機(jī)構(gòu)、國家重點大學(xué),在大走廊內(nèi)設(shè)立獨立法人資格、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部,予以資金支持。四是對承擔(dān)國家科技計劃(專項)項目,予以最高1:1的資金配套支持。
另一方面推進(jìn)社會融資加速。在公共設(shè)施建設(shè)等過程中,通過政府投資放大輻射效應(yīng),帶動社會資本進(jìn)行項目投資,以PPP項目合作的方式建設(shè)和運營。政府和非政府的市場主體以合作協(xié)議方式確立利益調(diào)節(jié)機(jī)制,確保社會資本按照協(xié)議取得合理的社會回報,以“風(fēng)險共擔(dān),利益共享”的機(jī)制,推進(jìn)平臺公司向資產(chǎn)運營公司轉(zhuǎn)型,更好地促進(jìn)城西科創(chuàng)大走廊公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施類項目建設(shè)。
(三)研發(fā)體系
在技術(shù)研發(fā)過程中,杭州城西科創(chuàng)大走廊要有效汲取128成功經(jīng)驗,充分發(fā)揮院所高校的智力作用。注重研發(fā)過程中產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界交錯進(jìn)行。探索在杭州城西科創(chuàng)大走廊內(nèi)建立類似于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的共性開發(fā)主體,充分依托浙江大學(xué)、阿里巴巴等名校、名企的基礎(chǔ)上,發(fā)揮區(qū)域內(nèi)每個創(chuàng)新單元作用,輻射帶動省內(nèi)、國內(nèi)乃至國際創(chuàng)新主體,建立協(xié)同創(chuàng)新中心,關(guān)注前瞻性和基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)。在杭州城西科創(chuàng)大走廊內(nèi),基礎(chǔ)性研究由協(xié)同創(chuàng)新中心或浙江大學(xué)等知名高校院所來承擔(dān),生產(chǎn)技術(shù)及配合銷售盡量由產(chǎn)業(yè)界完成。廊內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界建立廣泛聯(lián)系,鼓勵高校院所、企業(yè)研發(fā)人員參與協(xié)同創(chuàng)新中心技術(shù)研發(fā),也鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè);建立企業(yè)出題協(xié)同創(chuàng)新中心破題的機(jī)制,可由企業(yè)就特定研究主題與協(xié)同創(chuàng)新中心開展合作研究,拉升產(chǎn)研合作縱深程度,在廊內(nèi)形成研發(fā)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈一體化的良性發(fā)展。
(四)產(chǎn)業(yè)體系
波士頓128公路基于良好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)所以成就了輝煌,但是對高科技企業(yè)來說,在抓好創(chuàng)新和市場的同時,更需要形成相對完整的產(chǎn)業(yè)體系才能支撐發(fā)展的良性周轉(zhuǎn)。在杭州城西科創(chuàng)大走廊內(nèi),探索建立集企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、教育、專利服務(wù)等各類社會化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)于一體的彈性化產(chǎn)業(yè)體系,建立開放共享的維持機(jī)制,使不同機(jī)制的資源有效集結(jié)組合,形成網(wǎng)絡(luò)互動結(jié)構(gòu)。充分依托市場要素,以專業(yè)化分工為紐帶,以創(chuàng)新2.0思維,著力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”融合融創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)鏈,形成“1個引領(lǐng)融合+多個發(fā)展培育”的“1+X”產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展各類社會化服務(wù),利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動地區(qū)發(fā)展。
【基金項目:浙江省軟科學(xué)計劃項目“十三五”時期我省加快杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)的研究(2016C35065)。】
參考文獻(xiàn):
[1] 袁志彬.波士頓“128公路”歷史及對我國的啟示和政策建議[J].科技促進(jìn)發(fā)展,2012(5)
[2] 陳倩.美國128公路高技術(shù)園區(qū)的興衰對陜西科教產(chǎn)業(yè)的啟示[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2012(2)
[3] 劉希寧.硅谷與128公路地區(qū)的對比分析及對我國高技術(shù)園區(qū)發(fā)展的啟示[J].研究與發(fā)展管理,2003(5)
[4] 王益苓.波士頓128號公路高技術(shù)園區(qū)[J].科學(xué)對社會的影響,1995(3)
[5] 馬永斌.美國大學(xué)、政府和企業(yè)合作的角色定位、特征與不足分析[J].科學(xué)管理研究,2009(12)
[6] 布什等.科學(xué):沒有止境的前沿——關(guān)于戰(zhàn)后科學(xué)研究計劃提交給總統(tǒng)的報告[M].北京,商務(wù)印書館,2004
[7] 李新春.高新技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)——美國硅谷與128公路的比較[J].開放時代,2000(4)
[8] 楊勇.粵港科技創(chuàng)新走廊科技服務(wù)合作模式研究[J].科技管理研究,2014(17)
[9] Scott C. Beantown/Gentown and beyond:biotechnology in Massachusetts[J]. Bio process international, 2007
[10] owen-Smith. Knowledge networks as channels and conduits;The effects of spillovers in the Boston biotechnology community[J]. Organization Science,2004(1)
(作者單位:王鎵利,段姍,浙江省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院;王鎵利,趙長偉,浙江省科技信息研究院 浙江杭州 310006)
(作者簡介:王鎵利,助理研究員,碩士學(xué)位,研究方向為科技政策研究。)
(責(zé)編:賈偉)