王鎵利+段姍+趙長偉

摘 要：打造杭州城西科創(chuàng)大走廊是浙江省推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，對加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義。文章提出杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)背景意義，概括發(fā)展現(xiàn)狀與目標(biāo)定位。在分析美國128公路發(fā)展經(jīng)驗與教訓(xùn)基礎(chǔ)上，提出大走廊建設(shè)過程中相關(guān)方面的模式探究。

關(guān)鍵詞：杭州城西科創(chuàng)大走廊 現(xiàn)狀 目標(biāo) 模式

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）10-166-03

一、浙江創(chuàng)建杭州城西科創(chuàng)大走廊的意義

為更好應(yīng)對國際競爭呈現(xiàn)出愈發(fā)激烈的態(tài)勢，國家已將打造區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間布局作為“十三五”時期的重要發(fā)展任務(wù)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略支撐。在新常態(tài)、新背景下，各兄弟省市為加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展目標(biāo)，紛紛建設(shè)科技創(chuàng)新大平臺。上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，著力打造創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎；江蘇推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，力爭成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎和搶占世界產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地；深圳市全面推進(jìn)大沙河創(chuàng)新走廊建設(shè)，將深圳灣高新區(qū)、大學(xué)城高新園區(qū)、留仙洞園區(qū)等3個市級高新園區(qū)無縫連接在一起，形成國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)。習(xí)近平總書記指出，“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊“短板”。抓創(chuàng)新首先要抓科技創(chuàng)新，補(bǔ)“短板”首先要補(bǔ)科技創(chuàng)新“短板”。為應(yīng)對日益激烈的區(qū)域競爭，浙江省在“十三五”時期必須加快實施重大科技專項，謀劃建設(shè)重大創(chuàng)新平臺，培育引進(jìn)重大創(chuàng)新團(tuán)隊。規(guī)劃建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊（杭州城西科創(chuàng)大走廊總體空間規(guī)劃如附件1所示），是浙江省“十三五”乃至更長一個時期走創(chuàng)新發(fā)展之中的點睛之筆。

2015年9月，國務(wù)院正式批復(fù)，同意杭州市建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為浙江省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺提供了新的契機(jī)。浙江省打造創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺最有條件區(qū)域的是杭州，作為全省創(chuàng)新資源最為集中的區(qū)域，積極謀劃布局打造杭州城西科創(chuàng)大走廊，將有效串聯(lián)未來科技城、青山湖科技城兩大創(chuàng)新基地，特色小鎮(zhèn)、科技園等新型創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、省委黨校等高校院所，以及?？低?、華立儀表等大批科技型企業(yè)，推動全省創(chuàng)新資源高度集聚、深度融合、協(xié)同發(fā)展，形成一條在全國有重要影響力的創(chuàng)新帶，打造杭州城西科創(chuàng)大走廊將對浙江省加快科技體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建開放式協(xié)同創(chuàng)新格局等方面將發(fā)揮重要的引領(lǐng)、帶動作用，意義十分重大。

二、杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀與目標(biāo)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展成績。城西科創(chuàng)大走廊是杭州創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)主要集聚地，依托杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展，已逐漸顯現(xiàn)出產(chǎn)城融合發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍的良好局面。

生產(chǎn)力水平先進(jìn)。作為科創(chuàng)大走廊的空間主體的城西科創(chuàng)集聚區(qū)，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到579億元，占杭州市生產(chǎn)總值5.7%，增速是全市約2倍，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)四年位居全省各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之首，集聚區(qū)財政收入超過100億元，占全市財政收入的5.1%。特色小鎮(zhèn)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。如夢想小鎮(zhèn)已入駐500多個創(chuàng)業(yè)項目和4000多名創(chuàng)客，創(chuàng)業(yè)項目達(dá)到300余個，創(chuàng)業(yè)人才2000多名，各類投資基金有70家，管理資本逾300億元。

科研素質(zhì)水準(zhǔn)較高。截至2015年，城西科創(chuàng)集聚區(qū)科研經(jīng)費支出列全省集聚區(qū)第一位，累計培育和引進(jìn)“國千”專家102名、“省千”專家142名、兩院院士25名，科技活動人數(shù)達(dá)到近7000人。城西科創(chuàng)大走廊內(nèi)科研院所眾多。區(qū)域內(nèi)擁有國家第三批海外人才創(chuàng)業(yè)基地、浙江省科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基地，匯聚浙江大學(xué)研究院、香港大學(xué)浙江科技研究院、西安交通大學(xué)研究院等一大批大院名所。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。西北部生態(tài)帶位于“科創(chuàng)大走廊”北部，西南部生態(tài)帶位于“科創(chuàng)大走廊”南部，科創(chuàng)大走廊位于兩條生態(tài)帶之間，地勢由西南西北向東逐漸傾斜，濕地與青山同存。同時，區(qū)內(nèi)有國家級、省級公益林約為12.39平方公里，主要集中為青山湖片區(qū)，生態(tài)資源得天獨厚，總體生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系健全。公共技術(shù)服務(wù)平臺不斷夯實。城西科創(chuàng)大走廊建立了高層次人才“一站式”服務(wù)平臺，加快了海創(chuàng)園、夢想小鎮(zhèn)、云制造小鎮(zhèn)等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策不斷完善。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，省、市、區(qū)出臺一系列支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。浙江省出臺了《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》，對在校大學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦個體工商戶有相應(yīng)的補(bǔ)助政策。杭州市政府出臺《杭州“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”行動實施方案》《關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》《關(guān)于杭州市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊引進(jìn)培養(yǎng)工作的若干意見》《杭州市高層次人才分類偏才專才認(rèn)定實施細(xì)則》，進(jìn)一步加大了人才引進(jìn)培養(yǎng)力度、完善扶持政策、優(yōu)化生活保障，不斷完善科技資源市場化配置機(jī)制，打通了科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的通道，努力構(gòu)建“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生態(tài)系統(tǒng)。

2.發(fā)展問題。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平仍相對滯后。杭州城西科創(chuàng)大走廊在全省已處于領(lǐng)先水平，但在開發(fā)年限、產(chǎn)業(yè)類別、區(qū)位環(huán)境等方面仍存在諸多限制性因素，區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值及服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、創(chuàng)業(yè)投資等方面與北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖等地相比差距較大。從創(chuàng)新投資機(jī)構(gòu)和私募股權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)展看，不論從全省范圍還是大走廊區(qū)劃，與先進(jìn)省市都存在較大差距。2015年，北京、上海、深圳創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及私募股權(quán)機(jī)構(gòu)的管理資本量分別為10702、5918、1965億元，而浙江省僅為632億元；以杭州未來科技城和北京光谷科技園作比較看，2015年杭州未來科技城創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及私募股權(quán)機(jī)構(gòu)管理資本量為105億元，而2013年北京光谷科技園該指標(biāo)已達(dá)216億元。

大城西區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施還不盡完善。杭州城西科創(chuàng)大走廊內(nèi)尚缺乏醫(yī)療、文體等大型優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施，區(qū)域交通規(guī)劃布局明顯滯后，公共交通服務(wù)能力薄弱，與主城區(qū)快速通道不足，造成區(qū)域通勤效率低下。區(qū)域管理體制亟需理順，科創(chuàng)大走廊涉及西湖區(qū)、余杭區(qū)和臨安市及相關(guān)高校，管理主體較多，較難形成統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)、統(tǒng)籌管理的合力。

創(chuàng)新體制機(jī)制不暢通，城西科創(chuàng)大走廊是基于打破地域限制的科技創(chuàng)新帶，涉及到杭州市、余杭區(qū)、西湖區(qū)、臨安市等不同行政區(qū)劃。亟待理順行政區(qū)劃間的界線，實現(xiàn)創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制。城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、未來科技城管委會、青山湖科技城管委會、杭州國家高新區(qū)管委會等相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的所屬關(guān)系有待調(diào)整，需統(tǒng)籌整合創(chuàng)新資源，推動人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素在市縣、城區(qū)間合理流動和高效組合，形成發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新政策等相互統(tǒng)籌的現(xiàn)狀。

（二）建設(shè)目標(biāo)

杭州城西科創(chuàng)大走廊聚焦高校、科研院所、特色小鎮(zhèn)等創(chuàng)新載體，依托城西良好的生態(tài)資源和創(chuàng)新資源格局。大走廊東西向長度約30公里，南北縱深5公里，以文一西路、杭臨鐵路線為交通主軸，東起浙江大學(xué)紫金港校區(qū)，以紫荊花路為界，西至浙江農(nóng)林大學(xué)，以臨安大學(xué)路為界，形成東西向以特色小鎮(zhèn)為節(jié)點的約200平方公里的帶狀空間。

在“一帶、三城、多鎮(zhèn)”的空間布局架構(gòu)內(nèi)，充分發(fā)揮杭州科教人才優(yōu)勢和開發(fā)開放優(yōu)勢，引進(jìn)一批國內(nèi)外高水平科研院所，集聚一批創(chuàng)新型企業(yè)，吸引一批高端人才，促進(jìn)創(chuàng)新功能、產(chǎn)業(yè)功能和城市功能融合發(fā)展，突出制度供給，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，將杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)成為具有全球領(lǐng)先水平的信息（智慧）經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)中心。

到2020年，杭州城西科創(chuàng)大走廊旨在取得四個突破：發(fā)展質(zhì)量取得突破。大走廊內(nèi)形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體，攻克掌握一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。生產(chǎn)總值年均增幅達(dá)15%，畝產(chǎn)增加值不少于1500萬元，畝均稅收不低于200萬元。全社會R&D經(jīng)費支出相當(dāng)于GDP比重達(dá)3.8%。創(chuàng)新資源集聚取得突破。爭取成功申報國家級高新園區(qū)，年接受大學(xué)畢業(yè)生1萬名以上，引進(jìn)來杭新創(chuàng)業(yè)海內(nèi)外高層次人才1萬名左右；培育引進(jìn)科研院所、科創(chuàng)團(tuán)隊、眾創(chuàng)空間各100個，集聚高新技術(shù)企業(yè)、科創(chuàng)導(dǎo)師各1000個，培育1萬家左右科技型中小企業(yè)。創(chuàng)新環(huán)境取得突破。區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系更加健全，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條式的融資支撐體系，各類基金資產(chǎn)管理規(guī)模達(dá)2000億元，投入小微企業(yè)的民間資本和創(chuàng)投資金超過1500億元。體制改革取得突破。城西科創(chuàng)大走廊省市協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立，省、市、區(qū)三級職權(quán)進(jìn)一步感厘清。城西科創(chuàng)大走廊具有省級經(jīng)濟(jì)社會審批權(quán)限，政府科技管理職能加快轉(zhuǎn)變，招才引智體制機(jī)制不斷完善。

三、美國128公路模式經(jīng)驗與教訓(xùn)

128公路是美國波士頓郊外一條長108千米的半圓形高速公路，修建于1951年，距波士頓市區(qū)約16公里，與麻省理工學(xué)院等高校相連接。“美國128公路”是以128公路為串聯(lián)路徑，將波士頓地區(qū)十幾個城鎮(zhèn)連接起來，為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間聯(lián)系和組織條件。發(fā)展過程中受到美國政府財政資金、項目、政府采購等多種方式與途徑的支持，特別是基于美國政府大規(guī)模軍事科技研究投資和產(chǎn)品訂單的牽動，128公路集聚了數(shù)以千計的研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)型企業(yè)，在晶體管、半導(dǎo)體芯片等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，成為美國現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。

美國128公路取得的實踐性成功，有幾個方面的重要因素，一是大學(xué)廣泛參與合作。哈佛大學(xué)、波士頓大學(xué)等一大批高校為128公路奠定了智力后盾，參與到創(chuàng)新研究過程，推出專利成果，支持企業(yè)發(fā)展，大批的優(yōu)秀畢業(yè)人才也為128號公路發(fā)展提供智力支持；二是較好的工業(yè)發(fā)展質(zhì)素。波士頓地區(qū)工業(yè)發(fā)展早，支撐企業(yè)和附屬設(shè)施齊全，因此區(qū)域內(nèi)高科技企業(yè)可集中力量著眼于科研攻關(guān)。三是政策扶持。各級政府對創(chuàng)辦新企業(yè)的個人、組織及企業(yè)，提供科研資助或風(fēng)險基金，壯大已成型的中小科技企業(yè)發(fā)展。四是創(chuàng)新環(huán)境好。128公路，交通便利，設(shè)施齊全。波士頓作為美國主要的金融中心之一，科技企業(yè)易接觸到投資者。另外，良好的中小學(xué)教育質(zhì)量也有利于吸引科研人員和投資者在此定居。

美國128公路在二戰(zhàn)后逐漸沒落，失去發(fā)展后勁主要制約于幾個原因：首先，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，沒有實現(xiàn)多樣化發(fā)展。馬薩諸塞州擁有13家高級數(shù)據(jù)處理公司，但幾乎單一從事經(jīng)營小型機(jī)和與其相關(guān)的文字處理機(jī)，面對20世紀(jì)80年代帶來的網(wǎng)絡(luò)化挑戰(zhàn)，小型機(jī)公司受到嚴(yán)重傷害；其次，128公路的形成基于與政府的密切合作，缺乏自我生存機(jī)制和造血功能，不能適應(yīng)市場的變化需求；再次，128公路周邊公司普遍以封閉式生產(chǎn)方式存在，公司自成體系，彼此間不能通用，不利于創(chuàng)新合作。

四、杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)模式探究

杭州城西科創(chuàng)大走廊有著較為良好的發(fā)展優(yōu)勢，但也存在著許多發(fā)展弊病，要充分發(fā)揮杭州城西科創(chuàng)大走廊整合資源、集聚人才、吸引資金等方面的創(chuàng)新要素輻射帶動作用，成為浙江省乃至全國有名的創(chuàng)新示范窗，探索其運作模式有著極為重要的價值。

杭州城西科創(chuàng)大走廊是一個創(chuàng)新系統(tǒng)，包含了高校、政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等多種創(chuàng)新主體，創(chuàng)新主體間的互動和合作方式即大走廊的運行模式。高校、政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)互動模式與績效在很大程度上取決于他們之間的鏈接紐帶即結(jié)合方式，目前國內(nèi)高校等創(chuàng)新主體在創(chuàng)新體系中互動模式主要有幾種：以外部市場交易為紐帶的互動模式、以產(chǎn)權(quán)為紐帶的互動模式、以政府項目計劃為紐帶的互動模式、以大學(xué)與企業(yè)之間自發(fā)產(chǎn)生項目為紐帶的互動模式、科學(xué)園模式。

美國波士頓128公路在全球創(chuàng)新帶發(fā)展過程中屬于較為有活力的代表之一，取得了良好成效，一些運營模式與經(jīng)驗也被推廣，但也有由盛及衰的教訓(xùn)。不論是128公路的成功方法與經(jīng)驗，還是失敗的教訓(xùn)，在杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)模式探究中對我們都將有著非常重要的啟示作用。筆者將主要從大走廊管理運行、資金支持、研發(fā)體系、產(chǎn)業(yè)體系等方面進(jìn)行模式探索。

（一）管理運行

建立協(xié)同性管理機(jī)制。要充分發(fā)揮省市統(tǒng)籌力、激活大走廊沿線各區(qū)（市）積極性，需探索推進(jìn)建立區(qū)域?qū)蛹壿^高、權(quán)責(zé)清晰、運作高效的管理機(jī)制。在省級層面成立杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)聯(lián)席會議制度，在聯(lián)席會議制度下，設(shè)立類似于總體規(guī)劃組、省直部門總體組、城西綜合交通組等機(jī)構(gòu)，形成了既有交叉又有融合，各有側(cè)重，統(tǒng)分結(jié)合，迭代推進(jìn)，綜合集成的工作機(jī)制。在打破區(qū)域間工作隔閡中實行“三統(tǒng)三分”，即統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)重大產(chǎn)業(yè)政策和人才政策，分別建設(shè)、分別招商、分別財政。建立信息通報、例會制度和責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查與考核評價，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的矛盾和問題，實行工作推進(jìn)的“項目化、工程化、具體化”。

探索市場化運行機(jī)制。建立“重市場化、輕行政化”的運營模式，以市場化的手段統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在城市建設(shè)過程中各方主體利益，探索成立西湖區(qū)、余杭區(qū)、臨安市和高校多方參與的城西科創(chuàng)投資開發(fā)公司。公司承擔(dān)區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，推動國有資產(chǎn)安全增值。健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，全面提升企業(yè)融資能力和政府資金利用效率。探索建立稅收分成政策補(bǔ)償機(jī)制，在科創(chuàng)大走廊范圍內(nèi)，孵化畢業(yè)的企業(yè)遷至其他區(qū)市發(fā)展的，由相關(guān)區(qū)市按新增稅收的一定比例分成。

（二）資金支持

從128公路發(fā)展的經(jīng)驗看，美國聯(lián)邦政府給予了稅收優(yōu)惠政策、研發(fā)資金投入和政府采購等措施，對128公路發(fā)展尤其是在高科技公司的創(chuàng)業(yè)和起步階段作用很大。杭州城西科創(chuàng)大走廊在建設(shè)過程中，在資金支持上，探索采用政府和社會投資相結(jié)合的合作模式，一方面在杭州城西大走廊發(fā)展初期保證基礎(chǔ)性資金來源，同時激活民間資本力量，打破財政資金依賴，為杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)盤活資金動力。

一方面要大財政資金支持力度。一是要加大省政府在“十三五”時期對杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)的年度財政資金投入。二是對國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等國家級重大創(chuàng)新載體，予以財政資金支持。三是對中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司、國家科研機(jī)構(gòu)、國家重點大學(xué)，在大走廊內(nèi)設(shè)立獨立法人資格、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部，予以資金支持。四是對承擔(dān)國家科技計劃（專項）項目，予以最高1：1的資金配套支持。

另一方面推進(jìn)社會融資加速。在公共設(shè)施建設(shè)等過程中，通過政府投資放大輻射效應(yīng)，帶動社會資本進(jìn)行項目投資，以PPP項目合作的方式建設(shè)和運營。政府和非政府的市場主體以合作協(xié)議方式確立利益調(diào)節(jié)機(jī)制，確保社會資本按照協(xié)議取得合理的社會回報，以“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的機(jī)制，推進(jìn)平臺公司向資產(chǎn)運營公司轉(zhuǎn)型，更好地促進(jìn)城西科創(chuàng)大走廊公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施類項目建設(shè)。

（三）研發(fā)體系

在技術(shù)研發(fā)過程中，杭州城西科創(chuàng)大走廊要有效汲取128成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮院所高校的智力作用。注重研發(fā)過程中產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界交錯進(jìn)行。探索在杭州城西科創(chuàng)大走廊內(nèi)建立類似于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的共性開發(fā)主體，充分依托浙江大學(xué)、阿里巴巴等名校、名企的基礎(chǔ)上，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)每個創(chuàng)新單元作用，輻射帶動省內(nèi)、國內(nèi)乃至國際創(chuàng)新主體，建立協(xié)同創(chuàng)新中心，關(guān)注前瞻性和基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)。在杭州城西科創(chuàng)大走廊內(nèi)，基礎(chǔ)性研究由協(xié)同創(chuàng)新中心或浙江大學(xué)等知名高校院所來承擔(dān)，生產(chǎn)技術(shù)及配合銷售盡量由產(chǎn)業(yè)界完成。廊內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界建立廣泛聯(lián)系，鼓勵高校院所、企業(yè)研發(fā)人員參與協(xié)同創(chuàng)新中心技術(shù)研發(fā)，也鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)；建立企業(yè)出題協(xié)同創(chuàng)新中心破題的機(jī)制，可由企業(yè)就特定研究主題與協(xié)同創(chuàng)新中心開展合作研究，拉升產(chǎn)研合作縱深程度，在廊內(nèi)形成研發(fā)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈一體化的良性發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)體系

波士頓128公路基于良好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)所以成就了輝煌，但是對高科技企業(yè)來說，在抓好創(chuàng)新和市場的同時，更需要形成相對完整的產(chǎn)業(yè)體系才能支撐發(fā)展的良性周轉(zhuǎn)。在杭州城西科創(chuàng)大走廊內(nèi)，探索建立集企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、教育、專利服務(wù)等各類社會化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)于一體的彈性化產(chǎn)業(yè)體系，建立開放共享的維持機(jī)制，使不同機(jī)制的資源有效集結(jié)組合，形成網(wǎng)絡(luò)互動結(jié)構(gòu)。充分依托市場要素，以專業(yè)化分工為紐帶，以創(chuàng)新2.0思維，著力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”融合融創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成“1個引領(lǐng)融合+多個發(fā)展培育”的“1+X”產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展各類社會化服務(wù)，利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動地區(qū)發(fā)展。

【基金項目：浙江省軟科學(xué)計劃項目“十三五”時期我省加快杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)的研究（2016C35065）。】

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（作者單位：王鎵利，段姍，浙江省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院；王鎵利，趙長偉，浙江省科技信息研究院 浙江杭州 310006）

（作者簡介：王鎵利，助理研究員，碩士學(xué)位，研究方向為科技政策研究。）

（責(zé)編：賈偉）