高云鵬

【摘 要】火災(zāi)調(diào)查工作是公安消防機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé)，是公安工作的重要組成部分，是公安消防機(jī)構(gòu)與廣大人民群眾聯(lián)系最廣泛最緊密的工作之一。做好火災(zāi)調(diào)查工作是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。按照規(guī)定，火災(zāi)調(diào)查人員接到調(diào)查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展調(diào)查工作，認(rèn)定火災(zāi)原因，核實(shí)火災(zāi)損失，查明事故責(zé)任。所以說(shuō)，社會(huì)媒體以及人民群眾對(duì)于火宅調(diào)查工作的關(guān)注程度越來(lái)越高，伴隨而來(lái)的便是火災(zāi)調(diào)查工作當(dāng)中存的問(wèn)題日益凸顯，使消防公安機(jī)構(gòu)的威信力有所下降。因此，火宅調(diào)查工作的改進(jìn)與優(yōu)化已成為公安消防機(jī)構(gòu)所共同關(guān)注的重要問(wèn)題。本文將從當(dāng)前我國(guó)火災(zāi)調(diào)查工作現(xiàn)狀入手，對(duì)于存在的問(wèn)題做出討論并且提出應(yīng)對(duì)的具體措施。

【關(guān)鍵詞】火宅調(diào)查 現(xiàn)狀 改進(jìn)

1 我國(guó)火災(zāi)調(diào)查工作現(xiàn)狀

火宅猛于虎，這句話(huà)完全將火宅的危害性表達(dá)了出來(lái)，所以說(shuō)火災(zāi)調(diào)查不僅僅關(guān)系到國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定，更重要的是與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，然而當(dāng)今我國(guó)火宅調(diào)查工作中還存在的很多問(wèn)題，需要我們加以重視：

1.1 火宅調(diào)查機(jī)制不健全

火宅調(diào)查工作于一般的調(diào)查工作相比具有十分明顯的特點(diǎn)，其技術(shù)性、安全性與時(shí)效性都是之必須具備嚴(yán)格的調(diào)查機(jī)制與人員配備，然而當(dāng)前我國(guó)公安消防系統(tǒng)當(dāng)中，絕大部分沒(méi)有相應(yīng)的火宅調(diào)查機(jī)制，相關(guān)的火宅調(diào)查人員也明顯不足，甚至在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)甚至不配備火宅調(diào)查人員，這對(duì)于火宅調(diào)查工作是一個(gè)本質(zhì)上的阻礙。

1.2 火災(zāi)調(diào)查法律法規(guī)不健全

首先，當(dāng)前火宅調(diào)查法規(guī)對(duì)于火宅原因、責(zé)任認(rèn)定等程序的認(rèn)定沒(méi)有明確的說(shuō)明，造成相關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)原因、責(zé)任認(rèn)定時(shí)還是以申請(qǐng)書(shū)的提交視為受理。

其次，火宅的責(zé)任認(rèn)定不科學(xué)，火宅案件同一般的事故不同，其發(fā)生原因一般比較復(fù)雜、特殊，其火災(zāi)的責(zé)任者存在的可能性、種類(lèi)就很多，不同的火災(zāi)類(lèi)型可能出現(xiàn)民事責(zé)任或者是刑事責(zé)任。然而當(dāng)前我國(guó)火災(zāi)調(diào)查法規(guī)通常將火宅責(zé)任分為直接、間接、直接領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任四種，這樣的分類(lèi)顯然是不夠全面，這種不明確的責(zé)任確定法規(guī)，造成在進(jìn)行處罰時(shí)無(wú)法嚴(yán)格按照責(zé)任類(lèi)型劃分，使得責(zé)任追求工作顯得混亂。

最后對(duì)于特殊情況下的火宅原因缺乏明確規(guī)定，例如縱火案件，當(dāng)前公安消防系統(tǒng)的火災(zāi)調(diào)查規(guī)定，對(duì)于放火案件應(yīng)移交公安部門(mén)進(jìn)行立案處理。然而在實(shí)際工作中，相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)于放火案件的認(rèn)定條件缺乏明確規(guī)定，從而使得一些縱火案件雖然具有發(fā)火的本質(zhì)行為，但是按照法律法規(guī)無(wú)法移交至公安部門(mén)進(jìn)行立案?jìng)刹?，從一定方面上使得縱火案件變得多了起來(lái)。

1.3 調(diào)查人員、設(shè)備質(zhì)量不高

除了上述的制度與法律存在的問(wèn)題，隨著我國(guó)調(diào)查人員隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大部分火災(zāi)調(diào)查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、設(shè)備落后的問(wèn)題也逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。

首先，調(diào)查人員記錄不規(guī)范，火宅調(diào)查的現(xiàn)場(chǎng)記錄是火災(zāi)案件的重要書(shū)面證據(jù)，它能夠全面反映火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查情況，同業(yè)也是復(fù)原火災(zāi)原貌的重要依據(jù)。但是目前我國(guó)火宅調(diào)查人員現(xiàn)場(chǎng)記錄存在很多問(wèn)題，如語(yǔ)言描述模糊、提取物證與記錄不否、原因判斷缺少依據(jù)等，這些不僅是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法順利復(fù)原，而且降低了火災(zāi)調(diào)查的成功率，使得火災(zāi)調(diào)查失去了原有的意義，使調(diào)查陷入困境。

其次，火災(zāi)調(diào)查裝備不健全，火宅調(diào)查是要通過(guò)一些專(zhuān)業(yè)儀器，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的殘留物進(jìn)行收集，通過(guò)科學(xué)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)確定火宅發(fā)生的原因。當(dāng)前我國(guó)很多基層消防機(jī)構(gòu)火宅調(diào)查裝備嚴(yán)重不足，即是有了裝備，但是很多從業(yè)人員不能準(zhǔn)確運(yùn)用，在一些鄉(xiāng)村地區(qū)，調(diào)查人員甚至還采用觸摸、觀察等原始調(diào)查手段，這樣不僅對(duì)于調(diào)查人員的健康安全是一種潛在的威脅，同樣無(wú)法用科學(xué)的數(shù)據(jù)來(lái)正是火災(zāi)發(fā)生原因的真實(shí)性和可靠性。

2 火災(zāi)調(diào)查工作改進(jìn)措施

針對(duì)上述提到的我國(guó)完善火災(zāi)調(diào)查工作中存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該“對(duì)癥下藥”，采取合理措施進(jìn)行改正，切實(shí)改進(jìn)火災(zāi)調(diào)查工作，那么我們就從以下三點(diǎn)進(jìn)行論述：

2.1 建立完善火宅調(diào)查機(jī)制

眾所周知，我國(guó)面積廣泛，省份眾多，不同地區(qū)的火宅誘發(fā)情況又不盡相同，所以應(yīng)該在各級(jí)消防中心建立火宅調(diào)查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)查人員樹(shù)立并保證其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，從而建立系統(tǒng)的火災(zāi)調(diào)查機(jī)制。

2.2 完善完善火災(zāi)調(diào)查法律法規(guī)

針對(duì)上述法律法規(guī)不足的問(wèn)題，應(yīng)該從消防的專(zhuān)業(yè)角度對(duì)火宅調(diào)查進(jìn)行文字編制，在法律法規(guī)從對(duì)于火宅原因、火宅的損失等因素做出專(zhuān)業(yè)的核定并申請(qǐng)審核。使得相關(guān)火宅調(diào)查人員和能夠依靠法律法規(guī)對(duì)火宅進(jìn)行明確的分類(lèi)，這樣一方面是對(duì)火宅損害者的負(fù)責(zé)人。同樣也是對(duì)火宅調(diào)查人員的一種保護(hù)措施。

總之，相關(guān)的火宅調(diào)查法律法規(guī)要規(guī)定調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)要有記錄表，對(duì)于調(diào)查以后要具有文字記錄、物證清單等，使得調(diào)查記錄能夠完、準(zhǔn)確地記錄下來(lái)，這也也是為今后火災(zāi)原因、責(zé)任目標(biāo)以及處理措施工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2.3 完善火災(zāi)調(diào)查工具的完善

俗話(huà)說(shuō)的好，“巧婦難為無(wú)米之炊”，火宅調(diào)查工作對(duì)于工具的要求尤為重要，所以當(dāng)今社會(huì)火災(zāi)調(diào)查工作要加大對(duì)于火宅調(diào)查工具的投資，配備符合現(xiàn)場(chǎng)需要的工具，從而確保火宅調(diào)查的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和可靠性。

3 結(jié)語(yǔ)

火災(zāi)調(diào)查工作是一項(xiàng)任務(wù)重、責(zé)任大的重要基礎(chǔ)性工作。在實(shí)際工作中，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)調(diào)查人員要加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的研究，改進(jìn)工作方法，規(guī)范調(diào)查、認(rèn)定程序，最大限度地爭(zhēng)取火災(zāi)原因的科學(xué)分析和認(rèn)定。

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