羅仕榮（貴州省中共習(xí)水縣委黨校，貴州 習(xí)水　564600）

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在新形勢下如何準(zhǔn)確把握縣級黨校的職能與使命

羅仕榮
（貴州省中共習(xí)水縣委黨校，貴州 習(xí)水564600）

摘要：中共中央作出了《關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，如何讓中央的精神貫徹到基層，縣級黨校擔(dān)負著加強基層黨建和推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要職責(zé)?？h級黨校要在當(dāng)前這個時代背景中準(zhǔn)確把握自身的職能與使命，圍繞縣委的工作重點、發(fā)展戰(zhàn)略來開展工作，努力實現(xiàn)黨校自身的價值，為實現(xiàn)我國的“兩個一百年”目標(biāo)而奮斗。

關(guān)鍵詞：縣級黨校；職能；使命

十八屆五中全會是一場影響深遠的會議，全會討論通過了“十三五”規(guī)劃建議。全會認為到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)，需要全國各族人民齊心協(xié)力、團結(jié)一致，當(dāng)然這也離不開基層領(lǐng)導(dǎo)干部的正確領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖姟访鞔_：縣級黨校是培養(yǎng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地，它承擔(dān)著宣傳黨的路線、方針、政策，培養(yǎng)高素質(zhì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊職能，同時還承擔(dān)著加強基層黨建，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要職責(zé)。因此，縣級黨校要準(zhǔn)確把握其職能與使命。

一、縣級黨校的職能定位

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》指出，黨校“是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)?！?，“是黨委的重要部門”，“是黨委和政府決策中的思想庫”。如何發(fā)揮縣級黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用，成了每一個縣級黨校面臨的重大課題。黨校姓“黨”，縣級黨校因黨而立、因黨而興、因黨而強，它的性質(zhì)決定了縣級黨校與其他事業(yè)單位相比，自身有著鮮明的特色。那就是要為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供正確的思想引導(dǎo)和科學(xué)的決策建議。承擔(dān)著宣傳黨的路線、方針、政策，培養(yǎng)高素質(zhì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，加強基層黨建，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要職責(zé)。

具體來說，縣級黨校的職能應(yīng)當(dāng)包括：宣傳中央、省、市、縣委路線、方針、政策；提升領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展縣域經(jīng)濟能力，發(fā)揮干部培訓(xùn)工作的主陣地作用；養(yǎng)成積極、主動、自覺學(xué)習(xí)習(xí)慣，加強學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)；深入基層開展調(diào)研，為縣委提供科學(xué)的決策和建議。

縣級黨校首先要加強學(xué)員的黨性教育，黨性教育是黨中央的一貫要求。習(xí)近平強調(diào)，干部教育培訓(xùn)工作要突出抓好馬克思主義理論教育，特別是中國特色社會主義理論體系教育和黨性教育，引導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，始終保持艱苦奮斗精神和銳意進取的激情，始終保持道德品行的純潔性，經(jīng)受住各種考驗，盡職盡責(zé)干好工作?！笆濉币?guī)劃建議也提出：優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部。審議通過的《意見》再次強調(diào)，“把黨校姓黨原則貫徹到黨校各項工作中”，“要抓好黨的理論教育和黨性教育這個主業(yè)”。所以，縣級黨校對基層領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨性教育是至關(guān)重要的，縣級黨校的職能也是無可替代的。

二、縣級黨校的發(fā)展應(yīng)當(dāng)把握新理念

思路決定出路，思想有多遠，你就能夠走多遠。因此，黨的十八屆五中全會指出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場變革。發(fā)展理念對一個國家的前途如此重要，縣級黨校要發(fā)展，把握新理念也是攸關(guān)重要的。

沒有與時俱進的發(fā)展理念創(chuàng)新是不行的，縣級黨校在思想行動上要自覺與黨中央保持高度一致。要創(chuàng)新培訓(xùn)形式，課堂教學(xué)要由單純的灌輸向互動式教學(xué)、研討式教學(xué)、體驗式現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)等新的培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變，開展“送教下鄉(xiāng)”、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、培訓(xùn)基層宣傳委員；要協(xié)調(diào)好教師個體的差異性，合理開發(fā)利用教師的特長和優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好教學(xué)與科研的關(guān)系，加強師資隊伍建設(shè)，不斷提升黨校的總體水平，走可持續(xù)發(fā)展道路；要營造良好的“綠色生態(tài)”，“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”，營造廉潔清正的校園環(huán)境，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺踐行“三嚴(yán)三實”，加強作風(fēng)建設(shè)，有了好的政治生態(tài)，才能促進科學(xué)發(fā)展；要用開放的心態(tài)搞教育，加強校際之間的交流，聘請專家上課，組織教學(xué)觀摩、聽課，取長補短，借鑒兄弟黨校的教學(xué)經(jīng)驗，收集外地辦班資訊，選派教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，既要引進來，還要走出去；要實現(xiàn)資源的共享，作為縣級黨校，要圍繞縣委的工作重點搞科研，廣泛開展對策性、應(yīng)用性問題研究，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供正確的思想引導(dǎo)和科學(xué)的決策建議。

三、發(fā)揮縣級黨校職能的實現(xiàn)途徑

首先，要抓好教學(xué)和科研工作?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校工作條例》和《意見》指出“黨校的中心工作是教學(xué)，黨校的一切工作都要圍繞教學(xué)工作進行”，“科學(xué)研究是黨校教育的基礎(chǔ)”，教學(xué)和科研就是黨校教育的左膀和右臂，缺一不可。一方面，縣級黨校要在教學(xué)改革、完善教學(xué)計劃、教學(xué)方式方法、教學(xué)內(nèi)容等方面下功夫，抓好理論教育與黨性教育，宣傳黨的路線、方針、政策，培養(yǎng)高素質(zhì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，加強基層黨建。另一方面，作為縣級黨校，就是要以縣情研究為中心，圍繞縣委的工作重點、發(fā)展戰(zhàn)略來進行課題調(diào)研，得出具有實踐指導(dǎo)意義、有決策咨詢價值的科研成果，為縣委政府決策服務(wù)，讓科研成果為縣委政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。

其次，要加強師資隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，教師隊伍建設(shè)是黨?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本保障?？h級黨校要根據(jù)《黨校工作條例》和《意見》提出的“用好現(xiàn)有人才、引進高層人才、穩(wěn)定拔尖人才、培養(yǎng)后備人才”人才強校戰(zhàn)略，公開引進人才、合理使用人才、盡力穩(wěn)定人才、大力培養(yǎng)人才。必須加強現(xiàn)有隊伍的管理，采取各種措施來提高教師的教學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量。教師要勤于學(xué)習(xí)各種會議精神，在掌握黨的理論知識、中央方針政策的同時，還要加強實踐，不斷收集上級黨校和兄弟黨校的教學(xué)資料；提高教師網(wǎng)上查找資料、制作課件的能力；組織調(diào)研，掌握情況，創(chuàng)造科研成果；加強團隊協(xié)作，統(tǒng)一思想，相互配合與支持。培養(yǎng)和造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)的人才隊伍。

最后，要完善管理和獎懲機制。一個單位要想正常運行，還必須有一套完備的管理制度，縣級黨校在其內(nèi)部的人事、考勤、組織學(xué)習(xí)、黨校經(jīng)費與財務(wù)、文書檔案、日常工作、財產(chǎn)物資等方面都還需進一步完善，與其相應(yīng)的獎懲機制也要隨之完善。當(dāng)然，制度制定過后需要堅持執(zhí)行才有意義，這就需要領(lǐng)導(dǎo)的督促和大家的監(jiān)督。如果做好以上這幾點，我相信縣級黨校就能發(fā)揮好職能，不辱黨和國家使命。

堅持“黨校姓黨”，是搞好干部教育培訓(xùn)、做好黨校工作的根本。“十三五”規(guī)劃建議中提出了，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)必須遵循六大原則，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”就是其中之一，并專門對“加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”作出詳細部署。中央黨校教授祝靈君認為，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)關(guān)鍵在黨。為了確保規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，就必須不斷深化黨員干部對發(fā)展規(guī)律的認識，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平?？h級黨校作為黨校系統(tǒng)的最基層單位，是黨委建設(shè)的重要窗口，基層干部通過在黨校學(xué)習(xí)，能夠提高理論水平和黨性修養(yǎng)。開展好縣級黨校工作，實現(xiàn)黨校全面、可持續(xù)發(fā)展，就要牢記黨校的職能與使命，牢牢扭住“理論教育是根本，黨性教育是關(guān)鍵”這個中心任務(wù)不放松。努力實現(xiàn)黨校自身的價值，為實現(xiàn)我國的“兩個一百年”目標(biāo)而奮斗

參考文獻：

［1］十八屆五中全會報告.

［2］《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》.

［3］《關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》.

中圖分類號：D261.41

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）06-0078-02