吉玉良

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關于高?！斑\動校園”長效機制的研究

吉玉良

運用文獻資料法、邏輯分析等方法，以實施《國家學生體質健康標準》為主線，對高校“運動校園”創(chuàng)建的長效機制進行研究:對高?！斑\動校園”概述基礎上介紹“運動校園”創(chuàng)建的內容體系和實施途徑，探討“運動校園”建立長效機制的意義，分析建立“運動校園”長效機制的影響因素,最后提出建立“運動校園”長效機制的實踐策略，以促進運動校園創(chuàng)建目標的實現(xiàn)。

高校；“運動校園”；創(chuàng)建；長效機制

1.高?！斑\動校園”概述

高校“運動校園”是高校全面深入開展體育運動呈現(xiàn)出的一種充滿運動氣息和生命活力的校園形態(tài)，“運動校園”的屬性特征表現(xiàn)為以《普通高等學校體育工作基本標準》為導向，實施《國家學生體質健康標準》為目標，學生為主體，校園為空間，以體育文化活動為主要內容；它是大學生養(yǎng)成體育鍛煉習慣，形成健康體育生活方式所表現(xiàn)出來的積極、樂觀、活躍的高校校園文化形態(tài)?！斑\動校園”的創(chuàng)建是高校體育工作的主要內容和理想目標。25年來我國大學生體質健康呈現(xiàn)出的不斷下降趨勢的局面讓我們感到擔憂和焦慮，提升我國大學生體質健康水平是我們的責任和義務；國家也已從戰(zhàn)略發(fā)展的高度意識到提高大學生體質健康水平的重要性和緊迫性，出臺了相應的文件，采取了積極的應對措施：2006年教育部、國家體育總局頒布《國家學生體質健康標準》，繼而在全國各類各級學校深入廣泛開展青少年億萬學生“陽光體育運動”[1]；2013年黨的十八屆三中全會對學校體育工作作出重大部署，起草了《教育部關于開展學校體育工作評估的通知》和《普通高等學校體育工作基本標準》兩個配套文件[2]。2014年6月11日，教育部教體藝【2014】4號印發(fā)了《高等學校體育工作基本標準》[3]。該《標準》的解讀分體育工作規(guī)劃與發(fā)展、體育課程設置與實施、課外體育活動與競賽、學生體質監(jiān)測與評價、基礎能力建設與保障5部分?？梢娙Χ糁莆覈髮W生體質下降局面，全面提升大學生體質健康水平是高校體育工作的當務之急和首要任務。而高?！斑\動校園”的創(chuàng)建就是面對當前這一嚴峻形勢，在國家宏觀戰(zhàn)略的引導下，結合《高等學校體育工作基本標準》所開展的一項極具戰(zhàn)略意義的高校體育工作的系統(tǒng)工程。因此“運動校園”是高校積極響應國家“陽光體育運動”為大學生參加體育運動搭建的校園空間平臺，“運動校園”的創(chuàng)建則是校園體育文化建設實踐的升級和優(yōu)化。

2.高校運動校園創(chuàng)建的內容體系及實施路徑

運動校園的創(chuàng)建是以教育部教體藝【2014】4號印發(fā)《高等學校體育工作基本標準》為導向，該“標準”分為體育工作規(guī)劃與發(fā)展、體育課程設置與實施、課外體育活動與競賽、學生體質監(jiān)測與評價、基礎能力建設與保障五部分。根據(jù)以上五部分內容，結合校園體育文化建設的物質層面、精神層面、制度層面和行為層面四個維度，將運動校園創(chuàng)建的內容確定為體育教學、體質健康測試、運動競賽、體育社團和課外體育鍛煉五個方面。而運動校園創(chuàng)建的具體實施路徑如下圖所示：

圖 運動校園創(chuàng)建實施路徑

3.建立高校運動校園長效機制的意義

高校運動校園的創(chuàng)建是高校體育工作的重要內容，它給高校學校體育注入了新的活力和生機，但要充分發(fā)揮運動校園的功能，實現(xiàn)高校學校體育工作目標，還必須著力于其長效機制建立和完善。眾所周知，建立長效機制的理論依據(jù)是可持續(xù)發(fā)展理論，創(chuàng)建運動校園的目的就是為高校大學生搭建體育鍛煉的平臺，滿足自身的體育鍛煉需求，幫助學生找到適合自己的體育鍛煉形式和體育組織，增強學生的體育參與意識，提高學生的體育鍛煉能力，改善學生的體質健康水平。而這一改變是循序漸進的，并非一蹴而就的，必須保持運動校園功效的長期性和持續(xù)性，因而建立運動校園的長效機制是改變我國青少年體質健康水平連續(xù)下降的嚴峻形勢，逐步實現(xiàn)全面提升我國青少年體質健康水平的國家意志的需要；運動校園的創(chuàng)建是高校學校體育工作的主要內容，它基本涵蓋了高校體育工作的所有維度。而可持續(xù)發(fā)展觀是學校體育發(fā)展的原則和戰(zhàn)略，為更好開展高校學校體育工作提供新的思路，所以建立高校運動校園的長效機制也是學校體育發(fā)展的需要。同時運動校園創(chuàng)建也是大學體育課程改革發(fā)展的需要。大學體育的課內外一體化模式及學生學習考核評價體系都是運動校園創(chuàng)建的重要內容，建立運動校園的長效機制有利于促進大學體育課程的深化改革，提高大學體育課教學成效，實現(xiàn)大學體育課程教學目標和高校人才培養(yǎng)目標。

4.建立高校運動校園長效機制的影響因素

在運動校園的創(chuàng)建和活動開展實踐過程中遇到了許多的困難和阻力，這些困難和阻力成為建立高校運動校園長效機制的障礙因素。通過查閱關于“校園體育文化建設“和”陽光體育運動“研究文獻資料和與相關專家的交流，結合高校運動校園創(chuàng)建的實踐對建立高校運動校園的長效機制的影響因素進行歸納總結。其影響因素呈多樣化特點。

4.1 學校因素

運動校園創(chuàng)建是高校學校體育工作的重要內容，學校領導的思想和行為直接影響著運動校園活動的發(fā)展。清華大學校領導倡導的“無體育，不大學”的理念值得我們所有高校領導學習和深思。目前有很多學校對學生的體質健康重視不夠，學校領導認識水平不高，對學校的體育工作缺乏重視，沒有起到應有的指導監(jiān)督作用，缺少行之有效的工作制度和監(jiān)督系統(tǒng)[4]。因此只有學校領導在思想上重視了運動校園活動，才能在全校范圍內統(tǒng)一思想，各部門才會積極響應和配合，制定相應的規(guī)則制度和發(fā)展規(guī)劃，才能在行動上形成協(xié)同發(fā)展局面，摸索出符合自己實際情況的運動校園運行機制，并長期堅持運行，形成特色，促進運動校園全面、深入、持續(xù)的開展。

4.2 學生因素

學生是運動校園的活動主體，開展運動校園的創(chuàng)建是為了全面貫徹黨的教育方針，認真落實“健康第一”的指導思想。目的是為了營造良好的體育鍛煉氛圍，使學生養(yǎng)成自覺的體育鍛煉習慣，提高學生的體質健康水平。運動校園活動的功效能否充分發(fā)揮首先取決于“學生”這一主體對運動校園活動價值的認識高度。意識決定行為，主體意識的轉變才能導致行為方式的改變。然而當前高校大學生的健身意識薄弱，課余實踐更多地沉迷于網(wǎng)絡，對體育鍛煉毫無興趣。因此學生能否認識到運動的價值，健身的重要性，形成良好的體育鍛煉意識成為運動校園活動可持續(xù)發(fā)展的基本條件。

4.3 教師因素

運動校園創(chuàng)建活動是為了響應國家號召，全面提升學生體質健康水平而開展的一項系統(tǒng)工程，體育教師是該項工程的參與者和指揮者。在運動校園的創(chuàng)建過程中起到至關重要的作用。教師不僅要上好體育課，傳授體育運動技能，更應把握好體育課堂，因勢利導，激發(fā)學生體育興趣，培養(yǎng)學生參與體育鍛煉的習慣；不僅要完成課堂教學任務，也要關注學生的課外體育活動，積極充當學生的體育輔導元，提高自身的綜合素質，對體育活動進行有序的組織和管理，引導學生參與到各項體育活動之中。

4.4 經(jīng)費及設施因素

運動校園創(chuàng)建中高校每年每月每周幾乎都會開展各種競賽活動，這些活動需要大量的資金支持，以保證競賽活動順利開展和相關負責人工作的積極性，而現(xiàn)實是高校體育工作專項基金不足。 體育設施、器材和運動場地是高校運動校園活動開展的物質保障。目前很多學校的體育經(jīng)費投入與國家的要求相差甚遠，其實有些學校無法拿出過多的資金來扶持學?！瓣柟怏w育活動的開展[5]。劉長江博士通過對陜西25所學校體育場館、器材的配備情況調查結果顯示：23.7%的學生因為沒有場地和器材而不參加體育鍛煉；43.1%的被調查教師認為學校場地器材的短缺是影響學生參加體育鍛煉的直接原因之一[6]。隨著高校的擴招，學生規(guī)模日益增大，出現(xiàn)了運動場地和器材嚴重不足的現(xiàn)象。體育經(jīng)費投入不足和場館設施短缺無形中成了阻礙運動校園活動開展的瓶頸。

5.建立運動校園長效機制的實踐策略

5.1 充分發(fā)揮行政、輿論導向作用，建立管理機構，健全管理制度，形成長效管理機制

加大宣傳力度，發(fā)揮輿論導向作用，激發(fā)學生參與“運動校園”活動的內驅力。通過多種形式，利用廣播、網(wǎng)站、講座、報告會、櫥窗等多種媒介廣泛宣傳健康理念和運動校園的相關事宜，宣傳日?；惯\動校園活動深入大學生的日常生活，形成長效的思想機制；學校行政部門發(fā)揮行政力量主導作用，建立學校調控機制，建立和完善運動校園的相關制度，如《運動校園創(chuàng)建考核制度》、《早晚鍛煉打卡制度》、《體育教師兼職輔導員制度》等，將運動校園活動納入到人才培養(yǎng)目標之中，納入到各二級學院年終考核體系和學生評優(yōu)評模的評價體系之中，形成考核、監(jiān)督和反饋機制，具體操作制度化。

5.2 加強各級組織建設，形成長效的組織保障機制

成立“運動校園委員會”、“運動校園研究會”、“運動校園競賽部”及各項體育社團等組織機構，形成運動校園組織的網(wǎng)絡結構?！斑\動校園委員會”負責運動校園活動的整體規(guī)劃和年度計劃的制定；“運動校園研究會”負責運動校園的理論研究和年度總結，用于指導實踐活動的開展；競賽部和各體育社團主要負責每年運動校園活動的各項體育賽事的策劃、組織舉辦和管理。這樣就形成了從理論到實踐的組織網(wǎng)絡結構，保證運動校園活動的可持續(xù)發(fā)展。

5.3 深化運動校園活動內容體系的改革工作，建立長效的學校體育工作機制

深化體育教學改革，采用“三自主”的俱樂部教學模式，實現(xiàn)體育課內外的一體化；建立一套“教學—訓練—競賽”于一體的教學體系，將課外體育活動納入教學體系，促進體育教學改革[7]；落實、創(chuàng)新體能測試工作，完善設施，創(chuàng)新工作方法，形成體質測試工作常態(tài)化，測試項目鍛煉日?；?；創(chuàng)新運動競賽的賽事運作模式，合理安排賽事日程，做到月月有賽，周周有活動，形成運動競賽和運動校園創(chuàng)建攜手共進局面；鼓勵支持和多樣化發(fā)展體育社團，完善社團結構，促進管理機制的傳承；引入競爭機制和激勵機制，以學院、班級為單位，采用量化管理方式，采用打卡制度，定期公布鍛煉情況。建立科學合理的“五維”學習評價體系，將課堂學習、體能測試、運動競賽、體育社團、課外鍛煉納入到學習評價體系，最大限度激發(fā)學生體育學習和鍛煉的動力。確保運動校園活動長期處于有內容、有結果的動態(tài)發(fā)展之中。

5.4 加大經(jīng)費投入，保障運動校園活動的持續(xù)發(fā)展

設立運動校園專項基金，用于運動校園的理論研究和實踐開拓。運動校園活動經(jīng)費的支持用于保證相關負責人的工作積極性，以促進各項活動的開展和實施；體育設施、器材和場地是高校運動校園活動開展的物質保證。學校應根據(jù)需求和學校實際，有計劃、有步驟地加大對體育場地器材的建設，充分利用學校現(xiàn)有的場地器材積極引導大學生參與體育鍛煉。

5.5 建立協(xié)同合作機制，齊抓共管，形成合理，不斷開拓運動校園新局面

高校運動校園的創(chuàng)建及其長效機制的建立是一項長期的系統(tǒng)工程，需要全校所有力量和的投入和全員的參與，長效機制的建立要形成校領導行政助推，體育學院組織、協(xié)調，各二級學院具體實施的至上而下的全方位協(xié)同促進發(fā)展的合作機制，遵循全員參與原則，確保運動校園活動長期保持宣傳有聲勢，場面有影響，開展有內容，行動有結果的局面，實現(xiàn)運動校園活動的日?；?、制度化、規(guī)范化。

[1] 教育部.國家體育總局.共青團中央.教體藝[2006]6 號文件 關于全國億萬學生陽光體育運動的決定[R].北京:教育部辦公廳,2006.

[2] 新華社.《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》[N].黨的生活，2013.

[3] 教育部.教體藝[2014]4號文件 高等學校體育工作基本標準[R].北京:教育部辦公廳,2014.

[4] 都菊英.陽光體育語境下高校公共體育課改革的思考[J]天津體育學院學報，2007,22(5):50-53.

[5] 陳愛民.影響陽光體育運動在普通高校開展的因素分析[J]柳州師專學報，2013,28(2):80-83.

[6] 劉長江,嚴春輝, 孫榮輝.陽光體育運動開展的障礙性因素分析[J]山東體育學院學報，2009,25(5):454-455.

[7] 武陳.陽光體育運動背景下的高校體育課程改革分析[J]當代體育科技，2015,5(21):118-120.

湖北省教學研究項目(項目編號：2014369)；湖北省教育科學規(guī)劃項目(項目編號：2015GB110)。

吉玉良(1978-)，男，漢族，湖北襄陽人，碩士研究生，研究方向：學校體育學，講師， 湖北文理學院。

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.04.048