蔡友鳳 房殿生(海南大學(xué)體育部 海南海口 570228)

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海南省全民健身公共服務(wù)體系實施路徑探析①

蔡友鳳 房殿生
(海南大學(xué)體育部 海南?？?570228)

摘 要:隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活質(zhì)量的日益提升,全民健身意識也不斷提高,全民健身已上升至國家戰(zhàn)略,使得國家和社會對全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)提出了新的要求。但是,在全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)中,部分城市地區(qū)缺乏配套的政策支持、資金投入和相關(guān)管理,導(dǎo)致全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)進程緩慢。該文在介紹全民健身公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)上,以?？谑袨槔?介紹了海口市健身路徑現(xiàn)狀問題,并提出了相應(yīng)的全民健身服務(wù)體系實施路徑。

關(guān)鍵詞:海南省 全民健身公共服務(wù)體系 ?？?現(xiàn)狀問題 實施路徑

新時期,隨著我國社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,人民生活質(zhì)量不斷提升,人們對體育健身需求日益強烈,并由此在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生了全民健身熱潮。對于國家、社會和人民群眾來說,全民健身不但有利于增強人民群眾身體體質(zhì),而且對于促進社會經(jīng)濟發(fā)展和提升國家綜合競爭力具有顯著作用。國務(wù)院頒布實施的《全民健身計劃(2011-2015年)》中明確提出:“到2015年,城鄉(xiāng)居民體育健身意識進一步增強,參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加,身體素質(zhì)明顯提高,形成覆蓋城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)體系。[1]”可見,建立健全全民健身公共服務(wù)體系對于提升全民健身質(zhì)量與水平具有重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)作用。

1 全民健身公共服務(wù)體系概述

對于全民健身公共服務(wù)體系來說,其具有普惠性、公平性、公益性和統(tǒng)籌性等特點。主要包括了全民健身組織系統(tǒng)、全民健身科技指導(dǎo)系統(tǒng)、全民健身活動系統(tǒng)以及全民健身監(jiān)督評價系統(tǒng)幾個方面[3],具體分析以下幾點。

在全民健身科技指導(dǎo)系統(tǒng)方面,既包含了全民健身科技指導(dǎo)中心,又包括各級國民體質(zhì)監(jiān)測站與體制測試服務(wù)機構(gòu)。全民健身科技指導(dǎo)系統(tǒng)的建立與完善,不但促進了科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平的提升,而且對于增強全民健身意識和培養(yǎng)全民健身習(xí)慣具有顯著積極作用。

在全民健身活動系統(tǒng)方面,既包括以政府為主導(dǎo)組織的,由全社會公眾資源參與的大型全民健身體育賽事活動,又包含了以各級體育協(xié)會自主組織,面向社會公眾的體育健身活動。全民健身活動系統(tǒng)的建立與完善,可以有效地激發(fā)社會公眾參與全民健身活動的熱情與積極性,有利于全民健身的實現(xiàn)。

在全民健身監(jiān)督評價系統(tǒng)方面,既包括以相關(guān)政府機關(guān)為主導(dǎo)的審計監(jiān)督、宏觀管理、績效評估與反饋方法,又包括以社會公眾為主導(dǎo)的社會監(jiān)督形式。全民健身監(jiān)督評價系統(tǒng)的建立與完善,對于保障全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)具有積極作用。

2 ?？谑薪∩砺窂浆F(xiàn)狀問題

健身路徑作為全民健身公共服務(wù)體系的一個重要組成,海口市在健身路徑管理中存在著諸多問題,具體分析有以下幾點[2]。

第一,在海口市健身路徑選址與布局方面,由于?？谑袑儆诂F(xiàn)代化瀕海城市,城市自然環(huán)境優(yōu)異,適宜全民健身運動的開展。然而,?？谑性诮∩砺窂竭x址與布局缺乏科學(xué)合理性,在?？诂F(xiàn)有的四個行政區(qū)內(nèi),健身路徑配置不合理,與行政區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與公眾需求不相適應(yīng),不利于全民健身運動的開展。

第二,在海口市健身路徑管理方面,由于?？谑薪^大多數(shù)健身路徑器材都具有一定的社會公益性,導(dǎo)致健身路徑器材在使用過程中發(fā)生故障后缺乏相應(yīng)的維護管理,造成部分健身路徑器材處于報廢狀態(tài),進而嚴重制約了全民健身體育運動的發(fā)展。

第三,在海口市健身路徑數(shù)量方面,目前?？谑懈鱾€社區(qū)中配套的健身路徑器材種類與數(shù)量相對匱乏,而參與全民體育健身的城市人口數(shù)量劇增,這導(dǎo)致海口市健身路徑數(shù)量遠不能滿足社會公眾鍛煉需求。

第四,在海口市健身路徑鍛煉安全問題方面,一方面,受健身路徑器材自身質(zhì)量問題,嚴重影響了健身路徑器材使用壽命和健身安全;另一方面,受健身人群自身健身操作安全規(guī)范性影響,健身方式方法的科學(xué)合理性決定了健身鍛煉的安全性;此外,還受健身路徑器材日常維護管理影響,由于缺乏相應(yīng)的建設(shè)防護措施,使得建設(shè)安全風(fēng)險劇增。

第五,在?？谑薪∩砺窂降脑O(shè)計問題方面,一方面建設(shè)路徑器材設(shè)計的科學(xué)合理性決定了健身路徑器材能否滿足人民鍛煉身體和放松心情的需求;另一方面,目前?？谑卸鄶?shù)健身路徑器材多針對成人和老人,而缺乏兒童健身路徑器材,這使得全民健身公共服務(wù)缺乏全面性。

3 海口市全民健身公共服務(wù)體系實施路徑

針對?？谑薪∩砺窂浆F(xiàn)狀問題,為提升?？谑腥窠∩砉卜?wù)體系質(zhì)量與水平,可通過采取以下幾方面實施路徑,具體有以下幾點[4]。

(1)針對海口市全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀,應(yīng)全面強化?？谑泄搀w育健身場地設(shè)施的建設(shè),加強健身路徑器材合理化配置,并定時定量向社會公眾開放,以確保?？谑猩鐣妳⑴c健身體育鍛煉的合法權(quán)益。

(2)對于海口市政府來說,應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能,積極的推進服務(wù)型政府的建設(shè),加大對?？谑畜w育健身路徑器材的各項投入。不斷完善政府全民健身公共服務(wù)制度建設(shè),并配套相應(yīng)的全民健身行政問責與績效評估機制。

(3)加強全民健身相關(guān)宣傳工作,培養(yǎng)?？谑猩鐣娙窠∩硪庾R。同時,積極的開展各種形式的全民健身活動,并結(jié)合?？谑新糜翁厣嘟Y(jié)合,打造出具有海島特色的全民健身品牌,以推動海口市全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)與實施。

(4)在海口市體育教育體系以及社會體育相關(guān)團體組織內(nèi)積極的培養(yǎng)出社會體育指導(dǎo)員,一方面應(yīng)加強體育指導(dǎo)員自身體育相關(guān)知識的培訓(xùn);另一方面應(yīng)不斷強化社會公眾體育健身技能。不斷增強他們作為社會體育指導(dǎo)員的光榮感和使命感,以為?？谑腥窠∩砉卜?wù)體系的建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮作用。

(5)充分利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),建立以全民健身公共服務(wù)為核心的公共體育服務(wù)信息平臺,并以此為載體為社會公眾提供更多的體育健身相關(guān)知識。同時,加強全民健身公共服務(wù)體系監(jiān)督機制建設(shè)與完善,實現(xiàn)政務(wù)監(jiān)督與社會公眾監(jiān)督的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié)語

總而言之,全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)是一項具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程,應(yīng)充分結(jié)合各地全民健身實際情況,通過不斷完善公共體育場地設(shè)施建設(shè)、強化政府公共體育服務(wù)職能、積極開展全民健身活動、構(gòu)建體育信息平臺和完善對政府的監(jiān)督評價機制等,推進海南省全民公共服務(wù)體系的建設(shè)與實施。

參考文獻

[1]王婉秋.全民健身公共服務(wù)體系的內(nèi)容及建設(shè)路徑探析[J].哈爾濱體驗學(xué)院學(xué)報,2014,32(5):48-51.

[2]戴健.中國公共體育服務(wù)發(fā)展報告［M］.北京:社會科學(xué)文獻出版社,2013:24-25.

[3]董新光.對全民健身體系基本涵義、特征和架構(gòu)的討論[N].中國體育報,2003-01-02.

[4]金濤,周超,胡亞明.近10年我國公共體育服務(wù)體系研究現(xiàn)狀與分析[J].體育文化導(dǎo)刊,2013(10):12-13.

作者簡介:蔡友鳳(1980—),女,漢,湖北洪湖人,碩士研究生,職稱:副教授,研究方向:體育教育訓(xùn)練學(xué)和體質(zhì)健康促進。房殿生(1976—),男,漢,黑龍江齊市人,碩士研究生,職稱:副教授,研究方向:游泳教學(xué)與體質(zhì)健康促進。

基金項目:①海南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題(HNSKGJ14-56);海南省教育科學(xué)規(guī)劃課題:海南省全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建研究(QJY1251514)。

DOI:10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.02.105

中圖分類號:G8

文獻標識碼:A

文章編號:2095-2813(2016)01(b)-0105-02