胡艷存浙江省金華市婺城區(qū)審計(jì)局　浙江金華　321000

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淺談如何深化審計(jì)成果運(yùn)用，提升審計(jì)價(jià)值

胡艷存
浙江省金華市婺城區(qū)審計(jì)局浙江金華321000

【摘要】深化審計(jì)成果運(yùn)用是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的重要保證，是提升審計(jì)價(jià)值和影響力的重要途徑。審計(jì)成果關(guān)系到審計(jì)職能是否得到充分發(fā)揮，關(guān)系到審計(jì)監(jiān)督工作能否發(fā)揮作用，關(guān)系到審計(jì)工作的實(shí)效。但是在具體實(shí)踐過(guò)程中，審計(jì)成果只留在表面的現(xiàn)象依然存在，需要通過(guò)對(duì)審計(jì)成果進(jìn)行深層次開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提高審計(jì)成果運(yùn)用的高度、深度和廣度，進(jìn)而提升審計(jì)價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】深化；審計(jì)成果；提升；審計(jì)價(jià)值

審計(jì)成果是指經(jīng)過(guò)實(shí)施審計(jì)程序、匯總工作成果而形成的審計(jì)結(jié)論與建議，是審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員在依法履行職責(zé)過(guò)程中形成的工作結(jié)晶。

目前我們的審計(jì)成果，就如劉家義審計(jì)長(zhǎng)指出的：“粗加工多、深加工少、精加工更少，初級(jí)產(chǎn)品多、技術(shù)含量高的精品少、滿足需要的高端產(chǎn)品更少”。審計(jì)成果的運(yùn)用在很大程度上決定了一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的成敗優(yōu)劣，直接關(guān)系到審計(jì)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和審計(jì)質(zhì)量的高低。

一、當(dāng)前影響審計(jì)成果運(yùn)用的主要因素

（一）被審計(jì)單位的重視程度。在審計(jì)實(shí)踐中，被審計(jì)單位一般應(yīng)付性的運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，對(duì)審計(jì)提出的意見(jiàn)和建議，采取就問(wèn)題改問(wèn)題，流于形式的現(xiàn)象，有的被審計(jì)單位把問(wèn)題部分整改代替全部整改，以單個(gè)問(wèn)題糾正代替制度修訂完善，有的被審計(jì)單位甚至存在“屢審屢犯，屢犯屢審”現(xiàn)象。其根本原因在于一是被審計(jì)單位的重視程度，二是審計(jì)整改的責(zé)任制度的落實(shí)程度，很少有審計(jì)組對(duì)于整改不到位的問(wèn)題采取責(zé)令其執(zhí)行的措施。

（二）審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量。1.審計(jì)任務(wù)和審計(jì)人員力量不匹配。2015年12月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件。《框架意見(jiàn)》明確了完善審計(jì)制度的八大任務(wù)，其中有：實(shí)行審計(jì)全覆蓋。黨的十八屆三中全會(huì)提出將自然資源資產(chǎn)審計(jì)納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)內(nèi)容。由此可見(jiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目將越來(lái)越多，審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重，涉及領(lǐng)域也越來(lái)越寬。但是基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)力量相對(duì)欠缺，項(xiàng)目只停留在傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支上，存在純粹為完成項(xiàng)目而做項(xiàng)目的現(xiàn)象，無(wú)法做到審深審?fù)浮?.審計(jì)人員的綜合能力不強(qiáng)。目前審計(jì)人員多為會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)人員，而精通外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、綜合經(jīng)濟(jì)和其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員較少，復(fù)合型人才匱乏，且審計(jì)人員的查核問(wèn)題的能力、綜合分析能力、和寫作水平等都影響著審計(jì)質(zhì)量的高低，影響審計(jì)成果的后期運(yùn)用。3.項(xiàng)目計(jì)劃安排上不夠精細(xì)。審計(jì)質(zhì)量貫穿于審計(jì)工作的全過(guò)程，從審計(jì)計(jì)劃、審前調(diào)查、審計(jì)方案、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、情況報(bào)送、整改落實(shí)、信息反饋等一系列環(huán)節(jié)無(wú)不與審計(jì)質(zhì)量息息相關(guān)。審計(jì)計(jì)劃階段如果缺乏統(tǒng)籌安排，就提供不了好的審計(jì)產(chǎn)品；審計(jì)實(shí)施階段如果缺乏靈活性和協(xié)調(diào)性，就會(huì)很難發(fā)現(xiàn)一些共性問(wèn)題，影響審計(jì)質(zhì)量；審計(jì)報(bào)告階段如果缺乏分析提煉，就會(huì)制約審計(jì)成果運(yùn)用的廣度和深度，影響審計(jì)價(jià)值的提升。

（三）審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制不健全。對(duì)于一些涉及紀(jì)檢、組織、人事、財(cái)政、被審計(jì)單位等多個(gè)部門的審計(jì)成果，由于缺乏審計(jì)成果運(yùn)用的評(píng)估指標(biāo)體系和信息共享機(jī)制，多個(gè)部門之間的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)欠缺，審計(jì)成果利用渠道不暢，使大量的審計(jì)信息和成果被閑置，影響了審計(jì)成果的運(yùn)用。

二、深化審計(jì)成果運(yùn)用，提升審計(jì)價(jià)值的建議

加強(qiáng)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，需要在各個(gè)環(huán)節(jié)圍繞這一中心開(kāi)展工作，不斷提高審計(jì)價(jià)值和社會(huì)公信力。

（一）加大宣傳力度，提升審計(jì)影響力。加大對(duì)審計(jì)成果的宣傳力度，拓寬渠道，宣傳審計(jì)在服務(wù)黨委、政府中心工作，服務(wù)民生、改革與穩(wěn)定，服務(wù)干部監(jiān)督管理和預(yù)防腐敗方面的豐碩成果，擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果信息的受眾面，調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督力量，問(wèn)審于民，監(jiān)督于民，提升審計(jì)影響力。

（二）注重審計(jì)規(guī)劃，提高審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，是實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的重要價(jià)值體現(xiàn)。提高審計(jì)質(zhì)量是提升審計(jì)成果運(yùn)用的前提。1.嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)程序。一是做細(xì)審前調(diào)查，精心規(guī)劃審計(jì)方案。在編制審計(jì)實(shí)施方案前，審計(jì)組通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位的基本情況、內(nèi)控制度及“三重一大”情況的調(diào)查研究和深入分析，進(jìn)而明確即將進(jìn)行的審計(jì)重點(diǎn)、步驟和方法措施。二是做實(shí)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施，創(chuàng)新審計(jì)思路方法。建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)將審計(jì)事項(xiàng)分解落實(shí)到人，根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn)和專長(zhǎng)來(lái)合理配置審計(jì)資源。實(shí)施審計(jì)時(shí)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，利用談話、盤點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)查看等方法不斷創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)、方法和手段，及時(shí)跟蹤掌握各項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)的進(jìn)度和質(zhì)量。審計(jì)小組做到分工明確，配合密切，有效整合。三是做精審計(jì)報(bào)告，提升審計(jì)成果價(jià)值。嚴(yán)把審計(jì)報(bào)告質(zhì)量關(guān)，注重文字提煉，圍繞揭露和反映問(wèn)題這一主旨，合理提出建議，增強(qiáng)可操作性，幫助被審計(jì)單位完善制度，規(guī)范管理。對(duì)于重大違法違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通，及時(shí)移送相關(guān)部門處理。2.提升審計(jì)人員綜合能力。盡可能地創(chuàng)造條件組織審計(jì)人員采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的學(xué)習(xí)辦法，通過(guò)實(shí)行定期培訓(xùn)、夜學(xué)，學(xué)習(xí)上級(jí)、同級(jí)審計(jì)單位先進(jìn)做法，通過(guò)工作考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施，來(lái)轉(zhuǎn)變審計(jì)人員的理念，創(chuàng)新審計(jì)方法，促使審計(jì)人員自覺(jué)提高自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高運(yùn)用信息化技術(shù)和專業(yè)化手段查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力，成為既能審又能寫的審計(jì)復(fù)合型人才。

（三）提煉審計(jì)成果，拓寬運(yùn)用范圍。一是做好審計(jì)成果的及時(shí)上報(bào)工作，開(kāi)展成果“再加工”、“深加工”，給政府和上級(jí)一個(gè)滿意的交代，進(jìn)而通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的影響力督促被審單位和主管部門抓好整改落實(shí)工作；二是加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、部門合力的成果運(yùn)用機(jī)制，從各自的工作職能出發(fā)，合力推進(jìn)審計(jì)成果運(yùn)用。三是全面推行審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)銷號(hào)制，建立整改掛號(hào)銷號(hào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整改事項(xiàng)全覆蓋。四是以提高三個(gè)“率”為目標(biāo) ，加強(qiáng)與紀(jì)檢、檢察、公安等部門協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)移送違法違紀(jì)案件線索，切實(shí)提高審計(jì)查處問(wèn)題整改率、審計(jì)移送事項(xiàng)成案率、審計(jì)成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化率。

參考文獻(xiàn)

［1］中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》 2015年12月8日

［2］《浙江審計(jì)》第314期 2015年11月1日

［3］《浙江審計(jì)》第315期 2015年12月1日

作者簡(jiǎn)介

胡艷存，女（1980.3-）漢族，籍貫 浙江金華，職稱會(huì)計(jì)師，研究方向：審計(jì)。