胡馨心

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教育公平實(shí)現(xiàn)瓶頸與出路探究

胡馨心

【摘 要】教育機(jī)會(huì)不夠均等、教學(xué)資源配置不夠合理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡等問(wèn)題日益受到社會(huì)的關(guān)注和重視，并引申出教育公平的相關(guān)理論研究及討論。在教育事業(yè)日益凸顯出其戰(zhàn)略價(jià)值的新時(shí)期，探究教育公平遇到的瓶頸，找尋教育公平實(shí)現(xiàn)的路徑就成為教育界需著力思考的課題。

【關(guān)鍵詞】教育公平 瓶頸 措施

一、教育公平基本概述

所謂的教育公平，沿用了公平這一概念，具有公正，平等的基本含義，透射出一種社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)及對(duì)等屬性。教育公平從本質(zhì)特征上看，可以視為教育領(lǐng)域中的教育者、受教育者、教育資源、教育質(zhì)量等要素之間的一種平衡或趨于平衡狀態(tài)，而教育公平涉及到的主要內(nèi)容涵蓋了教育機(jī)會(huì)（權(quán)利）、教育過(guò)程、教育投入、教育結(jié)果等方面的均等及平衡。

二、教育公平實(shí)現(xiàn)瓶頸分析

（一）教育機(jī)會(huì)瓶頸

我國(guó)實(shí)施的九年義務(wù)教育，客觀上為教育公平提供了鋪墊，使所有適齡兒童擁有公平的入學(xué)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，然而受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡這一最大因素制約，在經(jīng)濟(jì)條件較為落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)，仍有因經(jīng)濟(jì)因素而無(wú)法入學(xué)的現(xiàn)象出現(xiàn)。而具體到社會(huì)更為關(guān)注的高考，一方面我國(guó)各個(gè)區(qū)域生源都具有參加考試及進(jìn)入相應(yīng)高校學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，但另一方面由于各地區(qū)高考招生制度不盡相同，城市和鄉(xiāng)村地區(qū)、各城市之間在錄取分?jǐn)?shù)線上高低不均，各地區(qū)學(xué)生在教育競(jìng)爭(zhēng)中一定程度上面臨著教育機(jī)會(huì)的失衡及不公。

（二）教育資源瓶頸

在教育事業(yè)的資金投入上，我國(guó)一直以來(lái)都較為重視，進(jìn)入新世紀(jì)后，國(guó)家用于社會(huì)教育事業(yè)的專項(xiàng)資金投入幅度較大，但這些教育資金具體到各區(qū)域?qū)W校及教育機(jī)構(gòu)時(shí)，卻呈現(xiàn)出一定的不均等性，進(jìn)而使教育資源在配置時(shí)不夠均衡合理。而進(jìn)一步具體到城市和鄉(xiāng)村時(shí)，在教育經(jīng)費(fèi)的人均支出數(shù)據(jù)上，從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，城市區(qū)域?qū)W校的教育經(jīng)費(fèi)要遠(yuǎn)高于同等級(jí)的鄉(xiāng)村學(xué)校，這就給教學(xué)設(shè)備及教學(xué)師資資源配置的不均等提供了機(jī)會(huì)，城市與鄉(xiāng)村教育資源存在的差距無(wú)疑與教育公平的理念背道而馳。

三、破解教育公平瓶頸的措施方法探究

（一）最大限度地保障我國(guó)義務(wù)教育環(huán)節(jié)的教育公平性

在義務(wù)教育階段，針對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的貧困家庭及生源，區(qū)域地方政府及財(cái)政部門要做好調(diào)查，給予必要的教育經(jīng)費(fèi)援助和補(bǔ)貼，并放開(kāi)學(xué)生擇校的范圍，最大限度保障義務(wù)教育環(huán)節(jié)的教育機(jī)會(huì)公平均等［1］。作為各地區(qū)教育管理部門來(lái)說(shuō)，其一方面應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域范圍內(nèi)家庭受教育思想觀念宣傳工作，保障農(nóng)村地區(qū)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的適齡男童及女童都能夠接受義務(wù)教育，提高男女受教育機(jī)會(huì)的公平程度；另一方面要針對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的高考招生工作，著重對(duì)高考招生政策及制度加以改革，對(duì)生源的錄取標(biāo)準(zhǔn)加以合理確定，適當(dāng)增加學(xué)生日常學(xué)習(xí)及考核的人才選拔指標(biāo)比重，使高考人才選拔方式更加科學(xué)靈活。作為區(qū)域地方政府來(lái)說(shuō)，其要借助城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的有利形勢(shì)，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)水平的提升，帶動(dòng)區(qū)域家庭個(gè)體收入的提高，激發(fā)各家庭對(duì)教育資源的需求，為教育公平的實(shí)現(xiàn)做好鋪墊。

（二）優(yōu)化國(guó)家教育資源的配置，盡快消除學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的教育資源差異化

作為國(guó)家教育主管部門而言，其一方面需要加大對(duì)社會(huì)教育資源，如教育經(jīng)費(fèi)的投入，另一方面又要對(duì)教育資源的投入及配置加以優(yōu)化，不能過(guò)于集中投入到某一地區(qū)或某所學(xué)校中，以免拉大學(xué)校間教育資源的差異。在教育改革的助推下，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大重點(diǎn)學(xué)校向示范學(xué)校轉(zhuǎn)變的政策引導(dǎo)力度，通過(guò)學(xué)校生源選擇權(quán)利的限制及轉(zhuǎn)化，使學(xué)校之間在師資配備、教學(xué)設(shè)施設(shè)備配置等方面趨于均衡，從而盡快消除學(xué)校間教育資源的差異化現(xiàn)象。而在教育師資資源的流動(dòng)引導(dǎo)上，教育部門及地方教育主管機(jī)構(gòu)可以通過(guò)優(yōu)秀師資資源的交流及傾斜，使優(yōu)秀師資資源能夠均勻流入城市、城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村學(xué)校中［2］。在教育資源的配置及教育體系的設(shè)立上，國(guó)家也要注重義務(wù)教育、中學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育的均衡全面發(fā)展。

（三）推行素質(zhì)教育，注重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，從微觀上實(shí)現(xiàn)教育公平

不同地區(qū)，不同家庭背景下成長(zhǎng)起來(lái)的學(xué)生在個(gè)性上具有較強(qiáng)的差異性，如教育者采用單一趨同的教育理念和教育方法，不顧及學(xué)生的個(gè)性成長(zhǎng)，既違背素質(zhì)教育的基本要求，又是對(duì)教育公平的一種損害。作為教育實(shí)施者而言，其應(yīng)秉持因材施教及生本教育的基本原則，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)及表現(xiàn)進(jìn)行全面綜合的考核評(píng)價(jià)，給予學(xué)生更多的肯定和認(rèn)同，使其能夠?qū)κ芙逃a(chǎn)生興趣，從而更加主動(dòng)地參與到學(xué)習(xí)中。從微觀上看，教育公平的實(shí)現(xiàn)需要滿足學(xué)生個(gè)性化成長(zhǎng)的要求，而立足素質(zhì)教育及教育深化改革的發(fā)展背景，對(duì)學(xué)生的受教育環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，使學(xué)生都能夠在學(xué)校教育環(huán)境中感受到智力提升及個(gè)性發(fā)展，這本身就是教育公平的一種體現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

教育公平是教育的本質(zhì)要求，也是新時(shí)期教育工作致力實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)。教育公平的實(shí)現(xiàn)主要面臨著教育機(jī)會(huì)及教育資源兩個(gè)方面的瓶頸，針對(duì)這兩個(gè)瓶頸，教育部門、學(xué)校、社會(huì)及家庭要注重從教育觀念的轉(zhuǎn)變、教育投入的均衡分布、教育機(jī)會(huì)的提供、教育制度的改革等方面予以完善，以逐步推進(jìn)教育公平發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

［1］程瑋.教育公平與追求有質(zhì)量的教育公平發(fā)展的策略［J］.社會(huì)科學(xué)家，2013（3）：104～108.

［2］朱金花.社會(huì)學(xué)視域中的教育公平價(jià)值訴求與思考［J］.學(xué)習(xí)與探索，2015（7）：39～42.

作者單位：（四川省西華師范大學(xué)教育學(xué)院）

作者簡(jiǎn)介：胡馨心（1989-），女，漢族，四川達(dá)州人，西華師范大學(xué)在讀研究生，研究方向：基礎(chǔ)教育。