袁鵬

全球大變局與世界新秩序

袁鵬

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷重大變化，舊的世界秩序破損，新的秩序則尚未建成。圍繞著未來(lái)世界新秩序的構(gòu)建，世界各主要力量既有自己的盤算，也都面臨著各自不同的問題與困難。崛起的中國(guó)在國(guó)際影響力上升的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)減速的風(fēng)險(xiǎn)也客觀存在。基于歷史傳統(tǒng)與基本國(guó)情，中國(guó)對(duì)世界秩序、世界體系有自己的看法。新秩序的構(gòu)建需要各國(guó)通力合作。

世界政治世界秩序美國(guó)中國(guó)外交

［作者介紹］袁鵬，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)、研究員，主要研究中美關(guān)系、中國(guó)外交戰(zhàn)略。

一

“山中方七日，世上已千年”。不管承不承認(rèn)，這個(gè)世界已經(jīng)變了。只是這種變化不是靠世界性戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的，而是一種改良式、漸進(jìn)式、“溫水煮蛙式”的變化，在量變和質(zhì)變之間甚至看不出明顯的界線。但是，毫無(wú)疑問，我們已經(jīng)處在一個(gè)新的時(shí)代、新的世界?；厮葸^去，從1648年威斯特伐利亞體系，到一戰(zhàn)后華盛頓－凡爾賽體系以至二戰(zhàn)后雅爾塔體系，再到冷戰(zhàn)后漫長(zhǎng)的過渡式“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”，我們今天正面臨第四次歷史性變遷，我們正面對(duì)新的世界體系重構(gòu)，正所謂近400年未有之變局!

前三次歷史性巨變都同世界性戰(zhàn)爭(zhēng)(熱戰(zhàn)或冷戰(zhàn))直接相關(guān)，因此體系之坍塌或構(gòu)建都是疾風(fēng)驟雨、大開大闔式的，基本是推倒重來(lái)、另起爐灶。我們正身處其中的這新一輪秩序之變，則既與一系列局部性戰(zhàn)爭(zhēng)(如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng))、地區(qū)性沖突(如朝核危機(jī)、伊朗核危機(jī)、烏克蘭危機(jī)、東海南海摩擦)相關(guān)，也同國(guó)際力量格局的自然變動(dòng)攸關(guān)——所謂新興力量群體性崛起、西方世界整體性低迷、非國(guó)家行為體呼風(fēng)喚雨、全球性問題集中爆發(fā)等等，從不同側(cè)面沖擊既有西方主導(dǎo)的國(guó)際體系。而更為根本的，則是經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、社會(huì)信息化、文化多樣化、威脅多元化等“五化”前所未有地同時(shí)并存于世界，它們相互激蕩、互為因果、連鎖反應(yīng)、推波助瀾，你方唱罷我登場(chǎng)，東邊日出西邊雨，剪不斷理還亂。對(duì)執(zhí)政者來(lái)說，面臨的任務(wù)千頭萬(wàn)緒，“機(jī)遇和挑戰(zhàn)均前所未有”，縱然使出百般武藝精忠報(bào)國(guó)，最終白了少年頭，也未必招人待見。對(duì)普通民眾來(lái)說，面對(duì)一天一變的網(wǎng)絡(luò)資訊和難以適應(yīng)的氣候變化，面對(duì)日新月異的國(guó)事家事天下事，常常感嘆“時(shí)間都去哪兒了”?

而對(duì)善于冷眼看世界的戰(zhàn)略思想家而言，這個(gè)時(shí)代給他們思考、寫作提供了絕佳的素材。于是乎，一批高質(zhì)量、有深度的作品接連問世，法國(guó)人皮凱蒂的《21世紀(jì)資本論》、美國(guó)人福山的《政治秩序與政治衰敗》、英國(guó)人克拉克的《夢(mèng)游者:1914年歐洲如何走向戰(zhàn)爭(zhēng)》、臺(tái)灣學(xué)者朱云漢的《高思在云》等等，從歷史的縱深、政治經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部、人類政治的發(fā)展前景等多角度拷問我們的時(shí)代、探尋未來(lái)的秩序。然而，他們提出的問題比給出的答案多，他們的困惑似乎比蕓蕓眾生還更多幾分。

其中不能不提的是，年屆90的基辛格博士依然活躍在國(guó)際舞臺(tái)，敏于思考，勤于著述，善于溝通，指點(diǎn)迷津。他的《世界秩序》一書悄然面世，似乎是一個(gè)閱盡世間滄桑的老人在告誡世人，我們所處的世界秩序真的已經(jīng)變了，而我們卻都沒有做好重塑新秩序的準(zhǔn)備。舊的秩序破損、瀕臨坍塌，新的秩序?qū)⒔ㄎ唇?，還有什么比這更危險(xiǎn)的事實(shí)嗎?皮之不存，毛將焉附!如果各國(guó)都忙于自己家里的一畝三分地兒而無(wú)暇靜下心來(lái)重振地球村這個(gè)共同的家園，則世界表面的經(jīng)濟(jì)繁盛和技術(shù)進(jìn)步到頭來(lái)恐怕只會(huì)帶來(lái)更具毀滅性的后果。

或許正是意識(shí)到這一點(diǎn)，在聯(lián)合國(guó)成立70周年、世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的重大歷史性時(shí)刻，各國(guó)都積極籌備、隆重紀(jì)念，紅場(chǎng)閱兵、天安門廣場(chǎng)閱兵、聯(lián)合國(guó)大會(huì)……人們似乎期待以這樣一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)為分水嶺，總結(jié)過去、正視現(xiàn)在、面向未來(lái)，內(nèi)心其實(shí)都在呼喚一個(gè)更加與時(shí)俱進(jìn)同時(shí)富有活力的新世界秩序的到來(lái)。然而，誰(shuí)將是世界新秩序的引領(lǐng)者或締造者呢?

二

作為世界唯一超級(jí)大國(guó)，同時(shí)也是既有世界體系的主要締造者，美國(guó)自然希望繼續(xù)主導(dǎo)這個(gè)世界。奧巴馬無(wú)論怎么“謙遜”，在繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界這個(gè)大是大非的問題上從來(lái)都不含糊，他在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“問題不在于美國(guó)是否繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界，而在于如何領(lǐng)導(dǎo)”，“美國(guó)決不當(dāng)老二!”“硬實(shí)力”，“軟實(shí)力”，“巧實(shí)力”，不管如何包裝，內(nèi)核都是“實(shí)力”，美國(guó)追求的永遠(yuǎn)都是實(shí)力至上，目標(biāo)則是繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界100年。

問題是，世界已不是過去那個(gè)世界，美國(guó)也不是昨天那個(gè)美國(guó)。就軍事實(shí)力而論，美國(guó)仍占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，相較逐漸老化的俄羅斯軍力，美國(guó)的軍事實(shí)力從某種意義上說甚至比冷戰(zhàn)時(shí)期更勝一籌。其他如科技力、網(wǎng)絡(luò)力、戰(zhàn)略力、文化力、情報(bào)力、同盟力、智慧力、地緣力等等，仍令他國(guó)難望其項(xiàng)背，從這個(gè)意義上說，美國(guó)仍是“唯一超級(jí)大國(guó)”。但從經(jīng)濟(jì)實(shí)力角度看，美國(guó)的絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)至少面臨來(lái)自歐洲和中國(guó)的挑戰(zhàn)。就單個(gè)國(guó)家而言，2014年中國(guó)GDP總量達(dá)10．2萬(wàn)億美元，離美國(guó)17．4萬(wàn)億美元雖差距仍大，但全世界超10萬(wàn)億美元GDP的畢竟不再只美國(guó)一家。國(guó)際貨幣基金組織根據(jù)購(gòu)買力評(píng)價(jià)論，甚至認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量(17．6萬(wàn)億美元)在2014年已經(jīng)超過美國(guó)(17．4萬(wàn)億美元)。①“China Surpasses US as World's Largest Economy Based on Key Measure”，https://www．rt．com/business/194264－china－surpass－usgdp．(上網(wǎng)時(shí)間:2016年10月19日)而更多的國(guó)際觀察者們認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)超美只是時(shí)間問題。從政治和社會(huì)兩個(gè)維度看，美國(guó)面臨自20世紀(jì)60年代以來(lái)最嚴(yán)重的內(nèi)部問題，政治“極化”、“碎片化”和社會(huì)“分化”愈演愈烈，以至曾經(jīng)高呼“歷史已經(jīng)終結(jié)”的福山寫下《政治秩序與政治衰敗》一書，公開表達(dá)對(duì)美國(guó)政治制度的失望和無(wú)奈。制度優(yōu)勢(shì)和社會(huì)活力一直是美國(guó)人引以為傲的軟實(shí)力，也是其能夠?qū)ν庑邪詸?quán)的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)，從2016年美國(guó)大選中的“特朗普現(xiàn)象”、“桑德斯現(xiàn)象”看，這個(gè)基礎(chǔ)正在出現(xiàn)麻煩，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。奧巴馬的對(duì)外政策屢遭批評(píng)或掣肘，絕非偶然，而他在應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)、敘利亞危機(jī)、利比亞危機(jī)、伊拉克危機(jī)、“伊斯蘭國(guó)”等等問題上的作為不力，實(shí)在是因?yàn)樗幌牍堋⒉桓夜芤补懿涣?。畢竟?008年金融危機(jī)后被推上臺(tái)的奧巴馬，當(dāng)務(wù)之急是經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)!結(jié)果，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)終于走出危機(jī)，再次步入復(fù)蘇增長(zhǎng)軌道，但美國(guó)的國(guó)際影響力卻在無(wú)情下滑。在這種情況下，靠美國(guó)單極維持世界秩序的穩(wěn)定，顯然不切實(shí)際，美國(guó)少數(shù)人仍在做著“美利堅(jiān)帝國(guó)”的迷夢(mèng)，但多數(shù)人對(duì)美國(guó)實(shí)力的限度是心知肚明的。

歐盟能否構(gòu)成世界的另外一極姑且不論，但其作為經(jīng)濟(jì)總量世界第一、現(xiàn)代化水平程度最高、全球治理水平和能力最強(qiáng)的力量組合，是維護(hù)世界秩序穩(wěn)定或重構(gòu)世界新秩序的重要力量。2014年習(xí)近平主席作為中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人首訪歐盟總部布魯塞爾，傳遞出一個(gè)非常鮮明的信號(hào)，那就是中國(guó)認(rèn)同歐盟作為世界政治一極、文明一極的獨(dú)特分量，也希望通過深化中歐合作共同維護(hù)世界秩序的穩(wěn)定。然而，自冷戰(zhàn)結(jié)束后，“歐盟往何處去”就一直困擾著歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，美國(guó)人所形容的“經(jīng)濟(jì)巨人、政治矮子、軍事侏儒”狀況雖有所改觀，歐洲人在敘利亞、利比亞沖突中甚至沖鋒陷陣跑在美國(guó)人前面，但是，總體而言，歐盟要在國(guó)際政治舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用還面臨不少困難。高福利制度和外來(lái)移民增多帶來(lái)的社會(huì)問題，金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)下的經(jīng)濟(jì)復(fù)興問題，烏克蘭危機(jī)折射出的戰(zhàn)略安全困境，等等，顯示“后現(xiàn)代”的歐洲也免不了“戰(zhàn)爭(zhēng)與和平”、“發(fā)展與復(fù)興”等“現(xiàn)代國(guó)家”習(xí)以為常的那些煩心事兒。近兩年，歐洲驟然成為全球恐怖主義的重災(zāi)區(qū)和中東難民的集散地，更凸顯歐洲未來(lái)方向的不確定性。總之，歐盟作為國(guó)際政治事務(wù)中的整體性力量，如何整合實(shí)力、找準(zhǔn)定位、明確方向，是個(gè)大問題。否則，歐盟主要大國(guó)只能各懷心腹事，勁有時(shí)并不往一處使。德國(guó)最具實(shí)力，但默克爾很有分寸感，不愿挑頭;法國(guó)有意在國(guó)際舞臺(tái)上一展身手，但作用有限;老牌帝國(guó)英國(guó)則如美國(guó)著名評(píng)論家法里德·扎卡里亞所言，“正在放棄全球大國(guó)身份”，一場(chǎng)誰(shuí)也不在意的“脫歐”公投竟然出人意料地弄假成真，讓人對(duì)“大”英帝國(guó)是否從此變成“小”不列顛開始認(rèn)真思考。歐洲大國(guó)如此，中小國(guó)家能做何指望呢?

另一個(gè)堪稱一極的大國(guó)俄羅斯，在國(guó)際舞臺(tái)上最具爭(zhēng)議。中國(guó)人和美國(guó)、歐洲人在如何看俄羅斯這個(gè)問題上觀點(diǎn)就大相徑庭。中國(guó)人更多看到的，是俄羅斯廣袤的國(guó)土、豐富的資源、強(qiáng)大的軍力、厚重的文化，以及充滿魄力和魅力的普京，因此往往對(duì)俄羅斯高看一眼，一直將它視為另一個(gè)世界級(jí)大國(guó)而倍加重視。這背后，恐怕多少同中國(guó)與沙俄之間的歷史積怨、與蘇聯(lián)之間的恩怨情仇等歷史記憶有關(guān)，畢竟，中國(guó)曾是受害者、受傷者或弱者，因此容易放大對(duì)俄羅斯實(shí)力的認(rèn)識(shí)。美國(guó)人看待俄羅斯，則完全是一種勝利者的心態(tài)。問起華盛頓的戰(zhàn)略界人士，十之八九會(huì)說“俄羅斯不會(huì)有什么用了”。一些學(xué)者甚至覺得，冷戰(zhàn)后的美國(guó)歷任總統(tǒng)總在試圖從羞辱俄羅斯的過程中享受某種快感。美國(guó)朝野彌漫的這種“俄羅斯不行論”其實(shí)蘊(yùn)藏著巨大的危險(xiǎn)。如果歷史是一面鏡子的話，鏡中的俄羅斯從來(lái)就不是這個(gè)世界上的平庸者。在成功化解古巴導(dǎo)彈危機(jī)后，肯尼迪曾經(jīng)心有余悸地告誡后任美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人:“核大國(guó)在捍衛(wèi)自身利益時(shí)，應(yīng)避免出現(xiàn)讓對(duì)手必須在恥辱的退讓與核戰(zhàn)爭(zhēng)間做選擇的情形?！辈还茉鯓?，瘦死的駱駝比馬大，即使面臨巨大難關(guān)，俄羅斯畢竟是世界政治中誰(shuí)也不能小覷的戰(zhàn)略性力量，更何況，俄羅斯擁有這個(gè)時(shí)代最稀缺的資源、能源、國(guó)土規(guī)模等天然優(yōu)勢(shì)。作為戰(zhàn)后國(guó)際秩序的共同締造者之一，俄羅斯對(duì)當(dāng)今及未來(lái)世界秩序有一套全面的看法和闡述，需要人們認(rèn)真審讀和仔細(xì)聆聽。

在世界大國(guó)俱樂部里，不應(yīng)忘記的還有印度、日本和巴西。三國(guó)雖各具特色，但在期待成為被人尊重的世界級(jí)大國(guó)方面則同氣相求，聯(lián)手“爭(zhēng)?！奔词侵匾獦?biāo)志。但畢竟，印度崛起的光芒不如中國(guó)閃亮，目前合縱連橫多意在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)世界新秩序的構(gòu)建缺乏必需的意愿和能力;日本安倍政權(quán)雖無(wú)日不在“俯瞰地球儀”，但志大才疏、心胸狹隘、缺乏擔(dān)當(dāng)，在美國(guó)的羽翼下尚難稱得上一支完全獨(dú)立的戰(zhàn)略性力量;巴西雖不甘偏安南美，但與世界政治的中心地帶相距遙遠(yuǎn)，且自身面臨嚴(yán)重的政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，世界杯、奧運(yùn)會(huì)的光環(huán)掩蓋不了巴西深層的矛盾，巴西的再度崛起還需要時(shí)間的考驗(yàn)。

三

相較于歐、俄、印、日、巴等諸強(qiáng)，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)是明顯的。不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)最好，而且政治社會(huì)總體穩(wěn)定，更重要的是，由于改革開放以來(lái)30多年堅(jiān)持正確的戰(zhàn)略選擇，中國(guó)不僅實(shí)力迅速崛起，而且國(guó)際影響力日盛一日。正因如此，中國(guó)越來(lái)越被國(guó)際社會(huì)視為最有可能取代美國(guó)的下一個(gè)超級(jí)大國(guó)。2015年6月29日，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式在北京舉行，它標(biāo)志著中國(guó)人發(fā)起成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(“亞投行”)邁出了具有歷史意義的步伐。這是繼2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過日本而居世界第二之后又一標(biāo)志性事件。除日本之外的幾乎所有美國(guó)重要盟國(guó)都積極參與其中，這似乎印證了一個(gè)饒具諷刺意味的新現(xiàn)實(shí)，那就是，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇，國(guó)際影響卻在下降;中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在減速，但國(guó)際影響力卻在上升。綜合評(píng)估，國(guó)際力量對(duì)比中升美降的總趨勢(shì)沒有改變。

然而，中國(guó)也有中國(guó)的問題，集中體現(xiàn)在所謂“老二綜合癥”。盡管中國(guó)只是在經(jīng)濟(jì)總量上位列第二，但國(guó)際社會(huì)傾向于中國(guó)在綜合國(guó)力方面也是“老二”，于是中國(guó)終于“被老二”了。問題是，這個(gè)“老二”與“老三”、“老四”、“老五”的差距沒有實(shí)質(zhì)性拉開，卻與“老大”的差距依然巨大;既要面臨來(lái)自“老大”的擠壓，也要適應(yīng)來(lái)自“老三”之后諸強(qiáng)的羨慕嫉妒恨;既要繼續(xù)跨越新興大國(guó)崛起進(jìn)程中的“中等收入陷阱”，也要努力超越與既成大國(guó)美國(guó)之間的“修昔底德陷阱”，防范在中亞、西亞、北非一度上演的“顏色革命陷阱”，還要處理一系列國(guó)內(nèi)、周邊問題交織混雜的“成長(zhǎng)中的煩惱”。習(xí)近平主席講，中國(guó)比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興。但恰如黎明前的黑暗，越接近走向光明的時(shí)候，面臨的問題、困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)就越多。在這種情況下，中國(guó)始終強(qiáng)調(diào)自己是國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，而不會(huì)成為顛覆者。

但是，在部分美國(guó)戰(zhàn)略界人士看來(lái)，“亞投行”、“一帶一路”、東海南海強(qiáng)勢(shì)維權(quán)……凡此顯示，中國(guó)人正以自己的方式改造既有國(guó)際和地區(qū)秩序，在表面維護(hù)既有體系的同時(shí)打自己的小算盤，搞自己的小體系。同樣，在中國(guó)部分學(xué)者眼里，美國(guó)無(wú)節(jié)制無(wú)原則地偏袒日本、菲律賓，公然插手東海南海爭(zhēng)端，濫用“量化寬松”和貿(mào)易保護(hù)主義等等，也是在搬起石頭砸自己的腳，顛覆自己一手打造的戰(zhàn)后國(guó)際秩序。于是乎，中美關(guān)系走到今天，秩序之爭(zhēng)越來(lái)越成為凌駕一切之上的核心問題。不止如此，世界各主要力量也都在思考如何修復(fù)、改革世界秩序。

四

說到這里，不能不提到一個(gè)最核心的問題:什么是世界秩序?

對(duì)于各國(guó)的決策者、執(zhí)政者而言，所謂世界秩序、國(guó)際秩序、國(guó)際格局、國(guó)際體系等等，無(wú)外乎就是如何把握世界大勢(shì)的另類表述，而不太在意這些概念之間的微言大義，更多是一種不求甚解、大而化之。對(duì)于學(xué)者或研究者而言，上述概念的區(qū)分不僅意義重大，而且直接影響對(duì)重大戰(zhàn)略問題的看法，為此往往不遺余力，甚至皓首窮經(jīng)。①近期閻學(xué)通教授對(duì)此作了專門且系統(tǒng)的研究，有助于人們對(duì)包括世界秩序在內(nèi)的相關(guān)概念的學(xué)理性把握。參見閻學(xué)通:“無(wú)序體系中的國(guó)際秩序”，《國(guó)際政治科學(xué)》，2016年第1期。

在這個(gè)問題上，我比較傾向于基辛格的態(tài)度，既有一定學(xué)理闡述，又不過多糾纏于概念本身。在他看來(lái)，世界秩序其實(shí)更多是一種理念、一種構(gòu)想、一種愿景，與既有的國(guó)際秩序不盡一致。理由很簡(jiǎn)單，因?yàn)?，真正的世界秩序到今天并沒有存在過。②參見［美］亨利·基辛格著，胡利平、林華、曹愛菊譯:《世界秩序》，中信出版社，2015年，序言。我們今天絕大多數(shù)的國(guó)際政治學(xué)者，往往以威斯特伐利亞體系作為現(xiàn)代國(guó)際體系的起點(diǎn)，主要原因在于它確立了現(xiàn)代國(guó)際體系的基本準(zhǔn)則，比如，主權(quán)獨(dú)立、不干涉內(nèi)政、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端等。這些準(zhǔn)則雖然此前不同程度地存在過，但并沒有像威斯特伐利亞條約那樣被明確地規(guī)范，進(jìn)而具有超越區(qū)域而成為所謂的普適性的準(zhǔn)則。但從歷史的大視野去看，一方面，這個(gè)體系所規(guī)范的相關(guān)國(guó)際關(guān)系原則是不全面的，更多的是建立在歐洲中心主義的立場(chǎng)和經(jīng)驗(yàn)之下的。另一方面，它規(guī)范的更多的是國(guó)與國(guó)之間的相互準(zhǔn)則，而對(duì)非國(guó)家行為體則沒有做明確的規(guī)定，可是今天的世界已經(jīng)是國(guó)家行為體加非國(guó)家行為體共同組成的新世界。更重要的是，在歐洲各國(guó)1648年簽署威斯特伐利亞條約的同時(shí)，世界還存在幾個(gè)并行的體系，比如中國(guó)的朝貢體系，以中東為核心的伊斯蘭體系，而此時(shí)的非洲、美洲、澳洲板塊則遠(yuǎn)居這些體系之外，尚未全面覺醒。威斯特伐利亞體系規(guī)范的只是歐洲部分板塊，對(duì)世界并沒有廣泛的約束力。

從中國(guó)的視角看問題，中國(guó)傳統(tǒng)體系出現(xiàn)裂痕，早在威斯特伐利亞體系之前，其中1592年的中日壬辰戰(zhàn)爭(zhēng)具有某種標(biāo)志性意義。這一年，日本豐臣秀吉政權(quán)公然發(fā)動(dòng)侵略朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)日本而言，這是其發(fā)動(dòng)海外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的起點(diǎn);對(duì)中國(guó)而言，則是自唐朝以來(lái)一直學(xué)習(xí)中國(guó)的“好學(xué)生”——日本，開始動(dòng)手打“老師”了。③楊海英:“歷史意識(shí)與現(xiàn)實(shí)交響”，《光明日?qǐng)?bào)》，2015年6月3日。遺憾的是，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府，沒有將日本的這種戰(zhàn)略意圖當(dāng)作具有歷史性意義的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折，而依然沉醉在天朝王國(guó)的幻象中;及至1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)人依然還在半夢(mèng)半醒之間;再及至日本人在1894年重演壬辰戰(zhàn)爭(zhēng)的那一幕，通過甲午戰(zhàn)爭(zhēng)將天朝大國(guó)的尊嚴(yán)打得體無(wú)完膚，中國(guó)才“猛回頭”完全驚醒。中國(guó)被西方堅(jiān)船利炮和歐風(fēng)美雨裹挾進(jìn)現(xiàn)代所謂文明體系，再被當(dāng)年自己的“學(xué)生”羞辱得顏面掃地，華夏體系也就無(wú)法維系了。但亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)已晚，百年屈辱，由此開端。此后，中華民族開始了漫長(zhǎng)的救亡圖存、民族獨(dú)立、國(guó)家建設(shè)進(jìn)程，并最終走上通過改革開放邁向民族復(fù)興的偉大歷程。

中國(guó)人的秩序觀、體系觀與西方人相比自成一格，是不爭(zhēng)的事實(shí)。中西之間在所謂意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、發(fā)展道路等方面的矛盾、沖突和隔閡由此而變得更加深刻，也是源于兩種不同秩序在不同軌道上的自我演進(jìn)。而等中國(guó)開始走向現(xiàn)代化，尤其是跟美國(guó)、歐洲主要國(guó)家在一戰(zhàn)、二戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)上并肩作戰(zhàn)，兩種體系才得以正式地正面互動(dòng)。然而，這種互動(dòng)對(duì)西方是主動(dòng)的，對(duì)中國(guó)則是被動(dòng)的。雖然中國(guó)也以戰(zhàn)勝國(guó)身份參與了華盛頓—凡爾賽體系的共建，但僅分得西方列強(qiáng)的殘羹冷炙，遭受的卻是更大的屈辱。二戰(zhàn)后構(gòu)建的雅爾塔體系，中國(guó)終于能與美、英、蘇等列強(qiáng)共建，并成為聯(lián)合國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)之一，但這是建立在西方對(duì)中國(guó)未來(lái)政治方向的一種不切實(shí)際的期待之上的。而一旦中國(guó)的國(guó)內(nèi)政治方向出現(xiàn)另一種面貌，西方的臉色即為之一變。新中國(guó)仍然被西方視為舊世界，被孤立在美國(guó)主導(dǎo)的所謂國(guó)際體系之外。

鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)改革開放也曾一度給美國(guó)和西方人再次帶來(lái)期望，認(rèn)為中國(guó)從此走上融入西方體系的不歸路。但歷史的發(fā)展往往不以他們的意志為轉(zhuǎn)移，中國(guó)的命運(yùn)始終還是掌握在中國(guó)人自己手里。幾十年之后，中國(guó)既沒有“西化”，也沒有“分化”，中國(guó)雖不再是那個(gè)封閉的中國(guó)，但還是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義中國(guó)。另一方面，中國(guó)不是蘇聯(lián)，雖在崛起，卻堅(jiān)定地奉行和平崛起;雖堅(jiān)持獨(dú)立自主，卻不全面挑戰(zhàn)既有國(guó)際秩序;雖沒有改變中國(guó)特色社會(huì)主義的基本性質(zhì)，卻在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易、對(duì)外開放的道路上走得比西方更堅(jiān)決。對(duì)于這樣一個(gè)中國(guó)，美國(guó)人和西方人既愛又怕，想全面接納既放不下身段又心有不甘，想全面遏制既難以做到又投鼠忌器，想放任自流則自覺風(fēng)險(xiǎn)太大承擔(dān)不起。怎么辦?奧巴馬在思考，希拉里在思考，特朗普也在思考，美國(guó)戰(zhàn)略思想界人士都在不同程度地思考，但迄今卻沒有給出一個(gè)清晰的答案。

不論怎樣，必須承認(rèn)一個(gè)基本事實(shí)，那就是，經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多樣化、社會(huì)信息化、威脅多元化，將世界各國(guó)歷史性地拉近，使得全球第一次開始思考共建一個(gè)所謂既建立在國(guó)與國(guó)平等基礎(chǔ)之上，又必須思考非國(guó)家行為體;既要應(yīng)對(duì)所謂“高政治”的政治、經(jīng)濟(jì)、安全問題，又必須面對(duì)所謂“低政治”等非傳統(tǒng)全球性新問題的世界新秩序，構(gòu)建所謂真正意義的世界新秩序因而歷史性地?cái)[在人們面前，且首次成為可能。

五

如何構(gòu)建新秩序?既然沒有一家能主導(dǎo)新秩序的構(gòu)建，就只好依賴國(guó)際社會(huì)的再度合作。毋庸置疑，中美在新秩序的構(gòu)建過程中是合作者還是競(jìng)爭(zhēng)者抑或?qū)拐撸瑢⒅苯迂P(guān)新秩序的成敗。為此，包括基辛格、布熱津斯基、伯格斯滕、澳大利亞前總理陸克文等在內(nèi)的國(guó)際戰(zhàn)略家們紛紛建言獻(xiàn)策，從不同側(cè)面勾畫中美合作的藍(lán)圖。也有不少學(xué)者、政客以舊的思維預(yù)測(cè)甚至鼓噪中美沖突的未來(lái)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在不同場(chǎng)合提出“合作共贏”、“命運(yùn)共同體”、“新型國(guó)際關(guān)系”等新理念、新思想、新倡議，體現(xiàn)了在世界秩序重構(gòu)進(jìn)程中中國(guó)人不同以往的包容、大氣、主動(dòng)、自信。但一個(gè)巴掌拍不響，探戈需要兩個(gè)人跳，全球共同的事業(yè)需要世界各國(guó)共建?！?/p>

(責(zé)任編輯:黃麗梅)