曹瑞娟

摘要：農(nóng)業(yè)專項資金是黨和政府專門針對農(nóng)業(yè)，以此來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證農(nóng)民走向致富之路的專項支出。所以，如何保證農(nóng)民能夠?qū)崒嵲谠诘孬@得資金，保證合理使用資金，保證資金能落到實處，保證投入資金的收益，就成為重中之重。因此，必須嚴(yán)格對農(nóng)業(yè)專項資金進(jìn)行審計，確保農(nóng)業(yè)專項資金發(fā)揮其重大作用。本文分析了農(nóng)業(yè)專項資金審計的重點，并提出了相應(yīng)的解決措施，以此保證農(nóng)業(yè)專業(yè)資金的使用效果。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)專項資金；審計重點；解決策略

農(nóng)村專項資金是讓我國農(nóng)村和農(nóng)民脫貧致富的重要舉措，其保證了農(nóng)民的利益，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也保障了農(nóng)民的收益和生活水平，增加了農(nóng)民的收入。但是，農(nóng)村專項資金所涉及的管理部門多，項目資金大和影響區(qū)域廣，關(guān)系復(fù)雜。因此，如何保證農(nóng)村專項資金的實際收益和合理使用就成為重點和難點，農(nóng)村專項資金審計也成為重中之重。

1.農(nóng)村專項資金和審計的意義

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，“民以食為天”是中國一直以來信奉的傳統(tǒng)觀念，國家也一直大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)民的各種問題，保障農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而農(nóng)村專項資金就是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)民利益而實施的專項支出。農(nóng)村專項資金能夠改善農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，運用科學(xué)手段來提高農(nóng)村的工作效率，以此來保障農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也為農(nóng)村革新打下基礎(chǔ)。

但是，只有保障了農(nóng)村專項資金確切合理的使用，才能在實際生產(chǎn)過程中真正促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證農(nóng)民獲得收益。因此，農(nóng)村專項資金審計就成為農(nóng)村專項資金實施過程中必不可少的一個步驟。只有合理使用農(nóng)村專項資金，對農(nóng)村專項資金嚴(yán)格審計和管理，才能避免農(nóng)村專項資金在使用過程中出現(xiàn)的問題，讓這項惠農(nóng)措施落實到實處。

2.農(nóng)村專項資金審計的重點

2.1 保證審計的真實性

由于農(nóng)村專項資金與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益直接關(guān)聯(lián)，如果農(nóng)村專項資金的審計不夠全面真實，就會對以后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成重大影響。因此，在農(nóng)村專項資金審計過程中，首先要確保專項資金的組成結(jié)構(gòu)和確切數(shù)額，并準(zhǔn)確評估出實際產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，制定出準(zhǔn)確地的實施方案，保障政府工作的有效進(jìn)行。其次，要掌握真實的資金支出情況，并保障資金使用的合法性，這樣才能快速有效地查出資金是否存在挪用濫用的現(xiàn)象，避免貪污和做假賬的情況出現(xiàn)，檢查資金實際使用情況，保證農(nóng)村專項資金的合理使用。

2.2 注意多方面審計資金的使用情況

由于農(nóng)村專項資金往往是由上級向下級撥款，而在使用過程中，也未對農(nóng)村專項資金的使用情況進(jìn)行核查。如果只從一個方面去核算審計資金，很難弄清資金的來源，資金的用途也極為混亂，這就會造成漏洞。在資金流通過程中，就會有些人無法控制自己的私欲，將農(nóng)村專項資金利用隱晦手段轉(zhuǎn)入自己的賬戶，導(dǎo)致農(nóng)村專項資金的賬目存在漏洞，農(nóng)村專項資金在實際生活當(dāng)中沒有起到其真正的作用，也無法確定真正的經(jīng)濟(jì)效益。因此，農(nóng)村專項資金審計要從多方面著手，保證每一筆資金的支出和用途都有據(jù)可查，明確資金的使用過程，并全面準(zhǔn)確地評估資金獲得的效益。

2.3 嚴(yán)格立項，仔細(xì)批復(fù)

立項是一個項目的開始，如果立項不準(zhǔn)確，那么后期工作的開展都會存在問題。因此，在立項初期，要嚴(yán)格審查，確保立項準(zhǔn)確，符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有推動作用。同時，也要確保立項內(nèi)容沒有重復(fù)，以免造成資金的浪費。資金由上級撥向下級時，會存在地方?jīng)]有及時收到資金的情況，這會造成工程無法按照預(yù)先設(shè)計的方案完成，以至于整個項目受到影響。而在招標(biāo)過程中，要對施工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審計，防止出現(xiàn)施工企業(yè)挪用資金，或者在施工工程中沒有按照施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程存在質(zhì)量問題，從而造成資金浪費。

3.農(nóng)村專項資金審計的策略

為了合理使用農(nóng)村專項資金，使農(nóng)村專項資金發(fā)揮其最大的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以要提前做好審計工作，嚴(yán)格監(jiān)督檢查資金動向，把握項目審計重點，運用科學(xué)的審計方法，保證審計的合理性。

3.1 制定嚴(yán)格的審計程序

首先，要加錢審計人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，保證每個審計人員在審計過程仔細(xì)認(rèn)真，審計方法科學(xué)合理，對農(nóng)村專項資金審計的重要性有著充分認(rèn)識。其次，在項目實施前也要加強(qiáng)審計，要充分了解資金的數(shù)量和項目的規(guī)模，確保項目符合當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，作出調(diào)整，并為接下來的工作做好準(zhǔn)備。最后，在項目進(jìn)行時也要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審計，防止出現(xiàn)紕漏，對項目造成不可挽回的影響。

3.2 嚴(yán)格監(jiān)督資金使用情況

由于農(nóng)村專項資金的數(shù)額越來越大，涉及的工作也越來越復(fù)雜，在實際操作過程中，出現(xiàn)了各種違紀(jì)違規(guī)的手段來挪用資金。因此，要嚴(yán)格監(jiān)督資金的使用情況，保證財務(wù)使用的真實性。審計人員不僅僅需要對所記載的賬目進(jìn)行核算統(tǒng)計，還需要對賬外的實際情況進(jìn)行調(diào)查，了解資金流動的真實情況。只有在賬面和賬外“雙管齊下”，才能保證資金合理使用，確保賬目的真實性。

3.3 采用多種審計方式

在審計過程中，如果出現(xiàn)差錯就會對最終結(jié)果造成重大影響。因此，要采用多種審計方法，以確保審計過程的科學(xué)性、合理性和全面性。所以，在審計過程中，不僅僅是同級之間進(jìn)行審計，還要上級對下級進(jìn)行審視，各部門交叉審計，同時，領(lǐng)導(dǎo)也要高度重視，這樣才能夠保證審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。而審計人員在審計過程中也要了解整個項目和過程，能夠立即發(fā)現(xiàn)賬目中存在的問題和疑點。

總結(jié)

針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)專項資金審計存在的問題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)專項資金審計的重要性，并了解審計過程中重點。在認(rèn)識到審計過程中出現(xiàn)的問題時，要及時采取正確的策略，及時彌補(bǔ)政策法規(guī)中存在的漏洞，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)有效地發(fā)展，農(nóng)民走上致富之路。

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