趙亞

【摘 要】財(cái)政全額撥款事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中逐漸實(shí)現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政集中支付管理模式的貫穿，且其在實(shí)踐經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中為了穩(wěn)固自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中地位，依據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r對(duì)預(yù)算管理模式進(jìn)行完善，并從職能劃分等途徑入手達(dá)到了最佳的預(yù)算管理狀態(tài)，同時(shí)就此為自身發(fā)展贏得了更大的經(jīng)濟(jì)效益。本文從財(cái)政全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理模式分析入手，并詳細(xì)闡述了其實(shí)踐過(guò)程中的績(jī)效評(píng)價(jià)措施，旨在其能推動(dòng)當(dāng)代事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政全額撥款事業(yè)單位；預(yù)算管理；績(jī)效

一、前言

預(yù)算管理模式的實(shí)施是內(nèi)部管理工作開(kāi)展的重點(diǎn)，因而在此基礎(chǔ)上，當(dāng)代財(cái)政全額撥款事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)著重提高對(duì)此問(wèn)題的重視程度，并不斷完善自身預(yù)算管理手段，且在預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中將人員編制、工資標(biāo)準(zhǔn)及失業(yè)保險(xiǎn)等內(nèi)容納入到其中，提高整體預(yù)算管理水平。以下就是對(duì)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理模式及績(jī)效評(píng)價(jià)的詳細(xì)闡述，望其能為當(dāng)代事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展提供有利的文字參考。

二、財(cái)政全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理模式分析

1.整合職能劃分

財(cái)政全額撥款事業(yè)單位在開(kāi)展預(yù)算管理工作的過(guò)程中強(qiáng)調(diào)了對(duì)整合職能的劃分，即將推進(jìn)單位自身總體戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成作為預(yù)算整合目標(biāo)，且利用全面預(yù)算管理方式保障各個(gè)階段預(yù)算目標(biāo)的連貫性，繼而由此形成良好的預(yù)算管理狀態(tài)。此外，基于職能劃分的基礎(chǔ)上，財(cái)政全額撥款事業(yè)單位要求下屬各部門(mén)及二級(jí)單位在實(shí)踐經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)注重保持與總公司管理目標(biāo)的一致性，且在對(duì)人力資源進(jìn)行管理的過(guò)程中引導(dǎo)員工在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中提高自身協(xié)作意識(shí)，并明晰自身在預(yù)算管理中的職責(zé)范疇，形成良好的預(yù)算管理狀態(tài)，提升整體預(yù)算管理水平。

2.用款計(jì)劃

基于國(guó)家財(cái)政集中支付管理模式實(shí)施的基礎(chǔ)上要求財(cái)政全額撥款事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)不斷調(diào)整自身用款計(jì)劃，即將國(guó)庫(kù)直接支付內(nèi)容納入到用款計(jì)劃范圍內(nèi)，繼而通過(guò)由國(guó)庫(kù)直接將資金支付到收款人的形式來(lái)滿足用款需求。同時(shí)在國(guó)庫(kù)直接支付過(guò)程中應(yīng)注重依據(jù)具體的活動(dòng)事項(xiàng)對(duì)工資銀行化、保險(xiǎn)支出等支付方式進(jìn)行選擇。此外，財(cái)政直接支付也是財(cái)政全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理模式的體現(xiàn)，即在此種用款模式下，要求財(cái)政部門(mén)應(yīng)通過(guò)財(cái)政直接支付的方法向收款人提供指定金額的資金。同時(shí)由于在財(cái)政直接支付模式下涉及到了工程采購(gòu)支出、工資費(fèi)用支出、服務(wù)采購(gòu)支出等領(lǐng)域，因而在預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)掌控用款計(jì)劃的主要內(nèi)容，最終由此實(shí)現(xiàn)良好的預(yù)算管理狀態(tài)。

3.考評(píng)設(shè)置

考評(píng)設(shè)置是財(cái)政全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理實(shí)施中的關(guān)鍵，且為了達(dá)到良好的預(yù)算管理狀態(tài)，當(dāng)代事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中以單位自身經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考評(píng)方式全面掌控到單位實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，并通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)果的綜合分析實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理方案內(nèi)容的調(diào)整，繼而由此達(dá)到最佳的經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的規(guī)范化管理。此外，基于考評(píng)設(shè)置的基礎(chǔ)上亦實(shí)現(xiàn)了對(duì)各管理部門(mén)及員工業(yè)績(jī)的整體評(píng)價(jià)，繼而隨時(shí)掌控到財(cái)務(wù)人員實(shí)際工作效率，并引導(dǎo)其全身心的投入到工作環(huán)境中，達(dá)到最佳的工作狀態(tài)。另外，財(cái)政全額撥款事業(yè)單位在預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中也逐漸通過(guò)對(duì)控制職能的規(guī)劃保障財(cái)務(wù)撥款的有序開(kāi)展。

4.預(yù)算編制

財(cái)政全額撥款事業(yè)單位預(yù)算編制工作的開(kāi)展主要包括以下幾個(gè)方面：第一，在人員經(jīng)費(fèi)支出過(guò)程中事業(yè)單位著重強(qiáng)調(diào)結(jié)合人力資源社會(huì)保障局?jǐn)?shù)據(jù)信息對(duì)人員編制、實(shí)有人數(shù)、基本工資等內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，以此來(lái)保障預(yù)算結(jié)果的精準(zhǔn)性。此外，在預(yù)算編制過(guò)程中亦注重強(qiáng)調(diào)將養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等內(nèi)容納入到其中，最終由此實(shí)現(xiàn)良好的預(yù)算管理狀態(tài)；第二，基于公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的背景下，財(cái)政全額撥款事業(yè)單位要求財(cái)務(wù)人員在預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵從職工教育經(jīng)費(fèi)=1.5%基本工資、工會(huì)經(jīng)費(fèi)=2%基本工資、福利費(fèi)=2%基本工資的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算原則，繼而由此來(lái)保障預(yù)算管理水平；第三，在綜合定額經(jīng)費(fèi)預(yù)算過(guò)程中應(yīng)參照在職員工數(shù)據(jù)信息，以人數(shù)×5500元/年的形式達(dá)到預(yù)算目的，且就此提升整體預(yù)算效果，形成良好的預(yù)算管理狀態(tài)。

三、財(cái)政全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)策略

就當(dāng)前財(cái)政全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)即可看出，部分事業(yè)單位在預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中仍然存在著某些不足之處，因而在此基礎(chǔ)上為了穩(wěn)固其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，要求當(dāng)代事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)結(jié)合預(yù)算質(zhì)量因素的影響，不斷規(guī)范自身預(yù)算編制工作，即強(qiáng)調(diào)事前調(diào)查和取證環(huán)節(jié)的重要性，并制定系統(tǒng)化的規(guī)范程序，最終由此實(shí)現(xiàn)高效率預(yù)算狀態(tài)。同時(shí)基于此，為了提高資產(chǎn)利用率，應(yīng)注重以建構(gòu)監(jiān)督部門(mén)的方法落實(shí)規(guī)范化預(yù)算管理模式的實(shí)施，且達(dá)到良好的績(jī)效評(píng)價(jià)成效。此外，在績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)開(kāi)展過(guò)程中要求單位監(jiān)督部門(mén)應(yīng)將會(huì)計(jì)年度資產(chǎn)情況匯總納入到預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，且逐步完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系，最終由此消除貪污現(xiàn)象，并提升整體財(cái)務(wù)預(yù)算水平，滿足財(cái)政全額撥款事業(yè)單位發(fā)展條件。

四、結(jié)論

綜上可知，隨著全額撥款事業(yè)單位預(yù)算改革的不斷深入，傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式在實(shí)施的過(guò)程中也逐漸凸顯出相應(yīng)的問(wèn)題，因而在此基礎(chǔ)上為了良好的預(yù)算管理狀態(tài)，要求當(dāng)代事業(yè)單位在實(shí)踐經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)注重通過(guò)預(yù)算編制、考評(píng)設(shè)置、用款計(jì)劃、整合職能劃分等途徑來(lái)緩解不規(guī)范的預(yù)算管理行為，且引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員趨向于規(guī)范化的管理狀態(tài)，并嚴(yán)格遵從預(yù)算編制及監(jiān)督管理原則，達(dá)到最佳的預(yù)算管理狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]董麗萍.全額拔款事業(yè)單位預(yù)算管理工作的難點(diǎn)與改進(jìn)方法[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，32（15）：47.

[2]尚虎平，于文軒.從“職能革命”到公共機(jī)構(gòu)改革——卡梅隆聯(lián)合政府公共機(jī)構(gòu)改革對(duì)我國(guó)事業(yè)單位改革的啟示[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)，2011，14（07）：52-61.

[3]劉尚希.完善事業(yè)單位財(cái)政保障機(jī)制問(wèn)題研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2014，12（09）：55-61.