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[摘要]事業(yè)單位年度考核工作是人事管理制度的基礎(chǔ)內(nèi)容，是績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的重要組成部分，更是建立監(jiān)督檢查機(jī)制的有效手段。目前，我國(guó)事業(yè)單位年度考核工作存在人力資源管理工作不到位，年度考核體系不健全，日?？己速Y料缺乏，考核工作創(chuàng)新不夠等問(wèn)題。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)年度考核工作的認(rèn)識(shí)和宣傳，健全事業(yè)單位年度考核體系，強(qiáng)化群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，關(guān)注日常資料收集，加快構(gòu)建事業(yè)單位年度考核創(chuàng)新機(jī)制。以提高考核的工作效率，保證事業(yè)單位的人事改革順利進(jìn)行。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；度考核：工作思考

一、事業(yè)單位年度考核工作的重要性

事業(yè)單位是我國(guó)特殊國(guó)情的產(chǎn)物，是一種從事科教文衛(wèi)等活動(dòng)，并具有公益性質(zhì)的社會(huì)服務(wù)組織。當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展離不開事業(yè)單位，事業(yè)單位的管理成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大課題。

事業(yè)單位年度考核工作是人力資源管理的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)中人事管理的難點(diǎn)工作，年度考核是事業(yè)單位按照一定的程序和方法，對(duì)單位內(nèi)部員工和領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行整年職責(zé)履行情況和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的一系列考察、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲工作，是一種內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，也是獎(jiǎng)懲和任用的重要依據(jù)。年度考核一般在年末進(jìn)行總結(jié)，考核有四個(gè)等級(jí)分別是優(yōu)秀、合格、基本合格以及不及格。這種分等級(jí)的考核辦法有利于保障單位內(nèi)部員工積極性，也是提拔干部和員工晉升的重要依據(jù)，同時(shí)年度考核作為一項(xiàng)基礎(chǔ)的人事管理制度，有安排的考核工作可以加強(qiáng)職工干部的年度總結(jié)工作，能夠?yàn)楸舜嘶ハ鄬W(xué)習(xí)和激勵(lì)提供一個(gè)有效的機(jī)會(huì)，此外年度考核工作能夠讓職工從考核中認(rèn)識(shí)自身不足，有利于日后工作的改進(jìn)。事業(yè)單位年度考核工作不僅是人事管理制度的基礎(chǔ)內(nèi)容，也是績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的重要組成部分，更是建立監(jiān)督檢查機(jī)制的有效手段。

事業(yè)單位年度考核工作不僅是人事管理制度的基礎(chǔ)內(nèi)容，更是事業(yè)單位分類改革的重要配套制度，隨著事業(yè)單位分類改革工作的順利推進(jìn)，以公益性為主的事業(yè)單位劃分將會(huì)越來(lái)越清晰，今后事業(yè)單位的日常工作性質(zhì)將變得更加突出，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行年度考核的重要性也將日益增強(qiáng)。一方面，事業(yè)單位分類改革已經(jīng)初步完成了不同類別的劃分，作為保留下來(lái)的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其公共服務(wù)的特性尤其明顯，而公共服務(wù)水平也將是評(píng)價(jià)事業(yè)單位的重要標(biāo)準(zhǔn)，年度考核制度作為一項(xiàng)重要的監(jiān)督手段是保障事業(yè)單位公共服務(wù)水平的內(nèi)在動(dòng)力，因此事業(yè)單位年度考核制度是重要的保障機(jī)制：另一方面，事業(yè)單位分類改革不是一蹴而就的，改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，在漫長(zhǎng)的改革之路上，需要時(shí)時(shí)刻刻了解自身的不足和需要，事業(yè)單位年度考核工作能夠?yàn)椴煌瑫r(shí)期的改革情況提供績(jī)效上的數(shù)據(jù)支撐，也是保障事業(yè)單位改革有效的重要手段，也是配合事業(yè)單位分類改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性措施。

二、事業(yè)單位年度考核工作存在的問(wèn)題

（一）對(duì)事業(yè)單位年度考核工作的認(rèn)識(shí)不夠

任何工作要想取得一定效果，都要有統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)。目前，事業(yè)單位人力資源管理工作沒(méi)有得到深入的認(rèn)識(shí)，普遍認(rèn)為人力資源管理工作是一項(xiàng)事務(wù)性工作，沒(méi)有通過(guò)年度考核工作進(jìn)行人事管理和職工自我的認(rèn)知，使得年度考核工作流于形式，職工在考核中常常抱著填表格、評(píng)優(yōu)的形式化思想，在考核中也報(bào)喜不報(bào)憂，對(duì)不足之處常常避而不談、應(yīng)付了事。究其原因主要有一是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考核工作的不夠重視，領(lǐng)導(dǎo)不僅是單位的主要決策者，更是思想管理和行為活動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)者往往任由老經(jīng)驗(yàn)、老辦法進(jìn)行考核工作，從根本上阻礙了人力資源管理思想的推廣，也造成職工對(duì)年度考核工作的認(rèn)識(shí)不夠.二是年度考核工作往往“紙上談兵”，年度考核工作的具體落實(shí)取決于部門自身以及被考核者本身，對(duì)年度考核工作沒(méi)有硬性要求，沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的人事管理作用。

（二）事業(yè)單位年度考核體系不健全

事業(yè)單位年度考核作為人事管理的重要指標(biāo)，需要從定量和定性兩方面進(jìn)行系統(tǒng)的考核，但在實(shí)際工作中，事業(yè)單位年度考核沒(méi)有建立完善的指標(biāo)體系和考察方法。首先，考核指標(biāo)和規(guī)定不能聯(lián)系實(shí)際，在事業(yè)單位年度考核標(biāo)準(zhǔn)上，具體的實(shí)際指標(biāo)較少，定性的指標(biāo)偏多，定性指標(biāo)沒(méi)有準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)和界定，并且無(wú)法反應(yīng)工作崗位的職責(zé)和要求其次，考核的評(píng)價(jià)主體片面化，大量被服務(wù)的人民群體是進(jìn)行職工評(píng)價(jià)的最客觀部分，但是群眾在事業(yè)單位年度考核中不被考慮，或者很少融入群眾的意見(jiàn)，對(duì)于事業(yè)單位年度考核的客觀、公正性有一定的影響.最后，在完成年度考核之后，對(duì)于考核結(jié)果普遍存在不善利用的情況，年度考核不僅是激勵(lì)機(jī)制的重要組成部分，也是監(jiān)督管理機(jī)制的重要方面，事業(yè)單位很少真正通過(guò)考核結(jié)果進(jìn)行有效的工作改進(jìn)方案，對(duì)于員工的提拔和留用來(lái)說(shuō)，考核指標(biāo)過(guò)于形式化沒(méi)有起到真正的激勵(lì)和監(jiān)督效果。

（三）事業(yè)單位年度考核缺乏日常資料

事業(yè)單位年度考核是以年度為單位，而對(duì)一年工作進(jìn)行必要的考核是需要很多工作資料和日常數(shù)據(jù)為依據(jù)的，事業(yè)單位年度考核并沒(méi)有以日常工作數(shù)據(jù)和資料作為考核的重要依據(jù)，這是考核結(jié)果不夠真實(shí)的重要原因。從事業(yè)單位年度考核的內(nèi)容來(lái)看，內(nèi)容大部分集中在思想作風(fēng)、工作情況以及一些大道理、大方向問(wèn)題，很難有比較切合群眾實(shí)際的內(nèi)容，因此對(duì)于沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的考核，相關(guān)的資料也是無(wú)法進(jìn)行有效收集.從事業(yè)單位年度考核的形式來(lái)看，多數(shù)采用填表、評(píng)價(jià)以及審核的方式，存在嚴(yán)重的形式化，不僅無(wú)法調(diào)動(dòng)職工的積極性，也不能聽到群眾的呼聲和要求；此外，在職工日常工作中，沒(méi)有對(duì)月度考核結(jié)果以及群眾反映的意見(jiàn)做一個(gè)規(guī)整，更加沒(méi)有職工的每日工作紀(jì)錄情況，因此無(wú)法形成有效的日常工作紀(jì)錄，也沒(méi)有相應(yīng)的考核制度。

（四）事業(yè)單位年度考核工作創(chuàng)新不夠

隨著近年來(lái)事業(yè)單位改革的深入，事業(yè)單位年度考核顯得越來(lái)越重要，考核結(jié)果的靈活運(yùn)用將直接影響事業(yè)單位改革的效果，也是事業(yè)單位完成改革的重要配套機(jī)制。從事業(yè)單位年度考核工作來(lái)看，一方面，事業(yè)單位考核指標(biāo)和方法已經(jīng)是延續(xù)多年的老政策了，很多新的政策還無(wú)法具體落實(shí)，另一方面，由于缺乏對(duì)人力資源管理的有效認(rèn)識(shí)，對(duì)于新的管理理論和考核方法不能得到有效關(guān)注和運(yùn)用。從事業(yè)單位年度考核的發(fā)展來(lái)看，更加量化和具體指標(biāo)體系是考核的必然趨勢(shì)，而如何將定性的內(nèi)容具體化、數(shù)據(jù)化是一項(xiàng)重大難題，事業(yè)單位沒(méi)有足夠的研究能力和理論支撐，使得考核指標(biāo)無(wú)法創(chuàng)新，考核內(nèi)容的指標(biāo)化、具體化難以實(shí)現(xiàn)。從事業(yè)單位分類改革趨勢(shì)來(lái)看，事業(yè)單位分類改革之后，社會(huì)將會(huì)更加注重事業(yè)單位的公共服務(wù)能力和公益性特性，作為被服務(wù)的主體將有更多的話語(yǔ)權(quán)，而事業(yè)單位缺乏聯(lián)系群眾的積極性，因此對(duì)年度考核指標(biāo)的公眾特性缺乏必要的研究積極性。

三、完善事業(yè)單位年度考核工作的思考

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位年度考核工作的認(rèn)識(shí)和宣傳

事業(yè)單位之所以沒(méi)有將年度考核工作落實(shí)，主要是由于沒(méi)有成立一個(gè)有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立一個(gè)考核工作小組，對(duì)考核工作進(jìn)行有效的組織，對(duì)不同問(wèn)題有一個(gè)良好的處理方式，確?？己斯ぷ靼从?jì)劃進(jìn)行。此外，通過(guò)考核工作小組能夠充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，對(duì)事業(yè)單位年度考核工作進(jìn)行廣泛的宣傳教育工作，讓事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工都能意識(shí)到年度考核工作的必要性，以及改變考核工作的形式化認(rèn)識(shí)，同時(shí)提高考核工作的理論水平和研究能力。通過(guò)建立考核小組，明確被考核者和考核者在工作中的角色要求，理清各自的任務(wù)和責(zé)任，改變雙方的情緒化抵觸，提高職工之間的參與度，保障事業(yè)單位年度考核工作的有效性。

（二）健全事業(yè)單位年度考核體系

事業(yè)單位要強(qiáng)化年度考核效率，就必要要健全年度考核體系，所謂考核體系需要由上至下、由內(nèi)而外進(jìn)行全面的考察和運(yùn)用機(jī)制。第一，制定詳細(xì)的年度考核內(nèi)容，考核內(nèi)容是進(jìn)行年度考核的基礎(chǔ)，由專門的考核小組根據(jù)不同部門和崗位情況研究決定，并加強(qiáng)量化指標(biāo)的制定；第二，保證考核指標(biāo)的客觀性和目的性，指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不僅需要符合實(shí)際崗位情況，還需要保證數(shù)據(jù)資料的客觀性，避免考核的形式化、片面化；第三，在事業(yè)單位年度考核中還需要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，一方面根據(jù)考核結(jié)果合理進(jìn)行職工的獎(jiǎng)懲，并結(jié)合獎(jiǎng)懲制度保證考核體系的有效銜接，另一方面要通過(guò)考核結(jié)果，對(duì)崗位和工作上的不足作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改變，在保證崗位有效性的同時(shí)能夠支撐事業(yè)單位改革的深入。

（三）強(qiáng)化群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，關(guān)注日常資料收集

隨著事業(yè)單位分類改革的深入，事業(yè)單位的公益性特性將更加突出，因此作為事業(yè)單位的服務(wù)主體來(lái)看，群眾評(píng)價(jià)是對(duì)事業(yè)單位崗位考核的最直接方式，強(qiáng)化群眾評(píng)價(jià)機(jī)制需要從崗位和工作兩方面入手，一是事業(yè)單位工作崗位，不同的崗位有不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，在和群眾的接觸中，需要根據(jù)崗位特點(diǎn)建立有效的群眾評(píng)價(jià)機(jī)制：二是工作屬性問(wèn)題，不同的工作屬性對(duì)于群眾評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)不一樣，在具體的評(píng)價(jià)機(jī)制中應(yīng)該考慮工作性質(zhì)問(wèn)題，不能完全以群眾的意見(jiàn)為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此外，在年度考核工作中，還需要注重各項(xiàng)日常資料的收集和保管，由于考核指標(biāo)量化的部分較少，日常的工作記錄和資料將是最有話語(yǔ)權(quán)的數(shù)據(jù)，將不同崗位的日常情況進(jìn)行分類整理，并按照工作崗位性質(zhì)進(jìn)行量化指標(biāo)的處理工作，在具體考核中，這些收集的日常資料將是最真實(shí)、最有說(shuō)服力的證據(jù)。

（四）構(gòu)建事業(yè)單位年度考核創(chuàng)新機(jī)制

“創(chuàng)新”一直都是時(shí)代的主題，制度的創(chuàng)新更是事業(yè)單位發(fā)展的動(dòng)力源泉，伴隨著事業(yè)單位改革，構(gòu)建事業(yè)單位年度考核創(chuàng)新機(jī)制是一項(xiàng)重要的工程項(xiàng)目，在年度考核工作中，一塵不變的考核機(jī)制已經(jīng)無(wú)法滿足事業(yè)單位的發(fā)展，也不能為人事管理工作提供有力支撐。一方面，需要樹立年度考核工作的創(chuàng)新意識(shí)，構(gòu)建更多、更好的考評(píng)辦法和人事機(jī)制，減少考核工作的形式化、主觀化氛圍，讓考核工作真正發(fā)揮作用：另一方面，增強(qiáng)考核工作計(jì)算方法的多元化，對(duì)于考核結(jié)果不能進(jìn)行簡(jiǎn)單相加，應(yīng)該進(jìn)行有效的權(quán)重衡量，保證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的全面和綜合，可以根據(jù)月度累計(jì)進(jìn)行年度考核，還可以按照考核內(nèi)容進(jìn)行分類考核等等?？己朔绞降亩嘣軌虮ＷC考核的公正性，提高考核結(jié)果的有效性。

在事業(yè)單位分類改革將要完成的大環(huán)境下，事業(yè)單位年度考核工作將要隨著改革的變化作出必要的調(diào)整，同時(shí)事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)人力資源管理的認(rèn)識(shí)，提高考核的工作效率，保證事業(yè)單位的人事改革順利進(jìn)行。