李南竹 程坤 劉爽

[摘要]經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，以傳統(tǒng)工業(yè)為主導(dǎo)的東北三省面臨著嚴(yán)重的就業(yè)形勢(shì)。近年來(lái)，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變緩，就業(yè)人數(shù)的年均增長(zhǎng)率、勞動(dòng)報(bào)酬、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例均偏低，三省在教育方面、社會(huì)保障方面投入不足。針對(duì)影響就業(yè)質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資源、社會(huì)保護(hù)和勞動(dòng)報(bào)酬四個(gè)維度，利用SPSS17.0進(jìn)行因子分析，得出東北地區(qū)各城市的就業(yè)質(zhì)量整體不高、地區(qū)差異明顯。東北地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，同時(shí)減少人口流失，優(yōu)化人力資源配置，從根本上改善地區(qū)就業(yè)質(zhì)量。逐步縮小與其他地區(qū)的差距，助推東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]東北地區(qū)；就業(yè)質(zhì)量：區(qū)域差異化研究

2016年政府工作報(bào)告明確提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.5%以?xún)?nèi)。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，能源、化工等行業(yè)的下行帶來(lái)的企業(yè)開(kāi)工率不足，已經(jīng)在向用工環(huán)節(jié)傳導(dǎo)，在化解過(guò)剩產(chǎn)能的過(guò)程中，鋼鐵、煤炭系統(tǒng)約有180萬(wàn)職工需要分流安置，這在傳統(tǒng)工業(yè)占主導(dǎo)地位的東北三省表現(xiàn)得尤為明顯。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，我們需要全面分析東北地區(qū)的就業(yè)環(huán)境，緩解就業(yè)壓力，改善就業(yè)質(zhì)量。就業(yè)質(zhì)量是指從業(yè)者與生產(chǎn)資料結(jié)合并獲得報(bào)酬或收入情況的優(yōu)劣程度，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展有密切關(guān)系。本文中設(shè)定東北地區(qū)的就業(yè)質(zhì)量是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人力資源狀況、社會(huì)保障狀況和勞動(dòng)報(bào)酬水平的綜合體現(xiàn)。

一、東北地區(qū)就業(yè)質(zhì)量基本狀況

（一）東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元，GDP增長(zhǎng)6.9%，全國(guó)人均GDP為49351元，比上年增長(zhǎng)6.3%。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩，2015年?yáng)|北三省地區(qū)生產(chǎn)總值58057.81億元，其中遼寧省28700億元，吉林省14274.11億元，黑龍江省15083.7億元，增長(zhǎng)速度分別為3.0%，5.7%，6.5%，位列全國(guó)后五位：人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別為65201元，50162元，39226元，分別比上年增長(zhǎng)5.7%，6.5%，5.6%，其中遼寧省和黑龍江省的人均GDP和增長(zhǎng)速度均低于全國(guó)平均水平。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2014年?yáng)|北第二產(chǎn)業(yè)GDP占比為47%，高于全國(guó)42.6%的平均水平，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，占比僅為42%，低于全國(guó)48.2%的平均水平。各省具體情況如下圖所示，從圖中可以看出遼寧和吉林第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，這是因?yàn)闁|北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴(lài)資源產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使東北形成了較為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）東北地區(qū)人力資源狀況

人力資源數(shù)量方面。其一，從就業(yè)人口占總?cè)丝诒戎貋?lái)看。近3年，東北地區(qū)的就業(yè)人數(shù)呈總體增加趨勢(shì)，但三個(gè)省份的就業(yè)人數(shù)差距明顯，并且年均增長(zhǎng)率比較低，黑龍江省的年均增長(zhǎng)率更是排名全國(guó)最末。其二，從第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重來(lái)看。2014年遼寧省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為1163.9萬(wàn)人，占就業(yè)人員總數(shù)的45.4%，吉林省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為569.3萬(wàn)人，占就業(yè)人員總數(shù)的39.3%。在現(xiàn)代就業(yè)模式中，就業(yè)人員在三次產(chǎn)業(yè)中的人數(shù)構(gòu)成應(yīng)為15 35：50。與此相比，兩省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例均偏低，需要引導(dǎo)和鼓勵(lì)勞動(dòng)者參與到第三產(chǎn)業(yè)中。其三，從城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來(lái)看。2015年全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，遼寧、吉林、黑龍江的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.4%，3.4%，4.5%。東北三省的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在全國(guó)處于較低水平，只有黑龍江省的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率略高于全國(guó)平均水平。人力資源質(zhì)量方面。從人均教育支出來(lái)看。2014年三省的教育支出占總支出比重分別為11.9%，13.97%14.73%，與同期全國(guó)水平15.18%相比仍有差距，地方人力資本投入稍顯匱乏，制約了就業(yè)質(zhì)量的提高，這也在一定程度上反映了東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（三）東北地區(qū)社會(huì)保障狀況

養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。2014年?yáng)|北地區(qū)城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)2774.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為2.022%低于全國(guó)水平5.91%。醫(yī)療保險(xiǎn)方面。2014年?yáng)|北地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)5353.5萬(wàn)人，比2013年增加62.25萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為1.157%，低于全國(guó)水平4.278%。失業(yè)保險(xiǎn)方面。2014年?yáng)|北地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為1401.4萬(wàn)，增長(zhǎng)率為0.143%低于全國(guó)平均增長(zhǎng)率3.813%。

（四）東北地區(qū)勞動(dòng)報(bào)酬水平

其一，從在崗職工平均工資看2014年遼寧全省職工年平均工資為48190元，在崗職工年平均工資為49110元，而全國(guó)的這一數(shù)字是36390元和56339元，不僅與北京、廣東這些發(fā)達(dá)地區(qū)相距甚遠(yuǎn)，與中西部的青海、寧夏、內(nèi)蒙古、山西等地也有差距。其二，從城鎮(zhèn)居民可支配收入看。根據(jù)《中國(guó)東北地區(qū)發(fā)展報(bào)告（2015）》的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2014年?yáng)|北地區(qū)的城鎮(zhèn)人均可支配收入為24969.7元，這一數(shù)字僅低于我國(guó)東部地區(qū)33866.4元。在全國(guó)范圍來(lái)看遼寧省處于較高收入水平，近3年來(lái)一直處于第10名左右，而吉林和黑龍江的收入水平卻一直靠后，但與其他地區(qū)的差距正逐步縮小。

二、東北地區(qū)城市就業(yè)質(zhì)量測(cè)量指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

就業(yè)質(zhì)量是勞動(dòng)者在其就業(yè)過(guò)程中工作狀況的綜合反映。從宏觀角度來(lái)看，受到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的影響，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)人數(shù)等擬微觀角度來(lái)看，又包括勞動(dòng)者的收入狀況、工作環(huán)境、權(quán)益保護(hù)等，因此就業(yè)質(zhì)量是一個(gè)宏微觀相結(jié)合的概念?；谝陨蠈?duì)就業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)涵的理解和對(duì)影響我國(guó)東北地區(qū)就業(yè)質(zhì)量的相關(guān)因素分析，本文構(gòu)建了包括4個(gè)維度，16個(gè)指標(biāo)的就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把抽象、復(fù)雜的就業(yè)質(zhì)量問(wèn)題轉(zhuǎn)換成可以度量和比較的數(shù)據(jù)，以求全面、客觀、系統(tǒng)的反映東北地區(qū)的就業(yè)質(zhì)量。

（二）利用SPSS17.0進(jìn)行因子分析

由于本文對(duì)就業(yè)質(zhì)量的研究是一個(gè)多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)問(wèn)題，并且選取的各指標(biāo)之間具有一定的相關(guān)性，所以選擇主成分分析法將影響就業(yè)質(zhì)量的眾多因素轉(zhuǎn)化成幾個(gè)綜合因子，再利用SPSS17.0對(duì)東北地區(qū)34個(gè)地市級(jí)及以上城市2013年就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。