陳建軍,張文斌,宋學(xué)家,李奶姜,高煒
(1.國(guó)家海洋局寧德海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 寧德 352100;2.國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心 北京 100081;3.國(guó)家海洋局溫州海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 溫州 325013)
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沿海欠發(fā)達(dá)縣域海洋預(yù)報(bào)信息服務(wù)模式研究
——以霞浦海洋預(yù)報(bào)臺(tái)為例
陳建軍1,張文斌1,宋學(xué)家2,李奶姜3,高煒1
(1.國(guó)家海洋局寧德海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 寧德 352100;2.國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心 北京 100081;3.國(guó)家海洋局溫州海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 溫州 325013)
沿海欠發(fā)達(dá)縣域在我國(guó)海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中不可忽視,全國(guó)沿海地區(qū)基本都存在欠發(fā)達(dá)縣域,這也是許多海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)的轄域和面臨的工作局面。縣域海洋預(yù)報(bào)工作的開(kāi)展是我國(guó)海洋預(yù)報(bào)事業(yè)全面鋪開(kāi)的基石,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)成為阻礙推進(jìn)海洋預(yù)報(bào)工作的根本因素。由于縣域是各省市防汛工作實(shí)施的重點(diǎn)和焦點(diǎn),也是精細(xì)化海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵突破點(diǎn),研究縣域海洋預(yù)報(bào)工作對(duì)發(fā)展海洋預(yù)報(bào)事業(yè)具有重要的意義。文章以霞浦海洋預(yù)報(bào)臺(tái)為例,分析研究沿海欠發(fā)達(dá)縣域的區(qū)域特點(diǎn)和海洋預(yù)報(bào)工作難點(diǎn),根據(jù)實(shí)踐總結(jié)其海洋預(yù)報(bào)信息服務(wù)模式,并提出擴(kuò)展服務(wù)模式。
沿海欠發(fā)達(dá)縣域;海洋預(yù)報(bào);信息服務(wù)
由于富饒的海域資源和便利的水運(yùn)交通,沿海地區(qū)多為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域,但由于資源區(qū)位、地理交通、歷史背景等原因,我國(guó)沿海地區(qū)仍然存在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū),在各個(gè)沿海省、市、自治區(qū)(不含港澳臺(tái)地區(qū))均有分布[1-2]。
欠發(fā)達(dá)縣域是許多海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)的轄域和面臨的工作局面,區(qū)域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)成為阻礙推進(jìn)海洋預(yù)報(bào)工作的根本因素。
當(dāng)前,海洋預(yù)報(bào)工作已成為我國(guó)沿海地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)體系的重要組成部分,是沿??h域展示海洋經(jīng)濟(jì)特征的重要窗口??h域海洋預(yù)報(bào)工作的開(kāi)展是我國(guó)海洋預(yù)報(bào)事業(yè)全面鋪開(kāi)的基石,也是精細(xì)化海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵突破點(diǎn)。由于縣域是各省市防汛工作實(shí)施的重點(diǎn)和焦點(diǎn),研究縣域海洋預(yù)報(bào)工作對(duì)發(fā)展海洋預(yù)報(bào)事業(yè)具有重要的意義。
沿海欠發(fā)達(dá)縣域在我國(guó)海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中不可忽視,全國(guó)沿海省、市、自治區(qū)基本都存在欠發(fā)達(dá)縣域。由于欠發(fā)達(dá),縣域經(jīng)濟(jì)更大程度地依賴(lài)于海洋捕撈漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等基礎(chǔ)海洋產(chǎn)業(yè)模式,海洋災(zāi)害對(duì)其總體危害程度要大于其他發(fā)達(dá)縣市域[3]。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),沿海欠發(fā)達(dá)縣域在我國(guó)沿海省、市、自治區(qū)分布情況各有不同,欠發(fā)達(dá)的衡量標(biāo)準(zhǔn)也因地域不同而相異,受各地GDP總量和人均最低生活標(biāo)準(zhǔn)不同的影響,不能在全國(guó)沿海地區(qū)以一致的標(biāo)準(zhǔn)界定,但也存在一些共性特征。
以“十一五”之前的霞浦縣為例,其基本特征就是:現(xiàn)代交通體系(高速、鐵路)未建立,與鄰縣多地理屏障,海域資源豐富但深度開(kāi)發(fā)不足,縣級(jí)財(cái)政薄弱,人均收入水平較低,科技文化欠發(fā)達(dá)[4]。北京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉方棫認(rèn)為:“這是一個(gè)沒(méi)有引起學(xué)術(shù)界充分注意的新的研究領(lǐng)域,學(xué)術(shù)界重視的是中國(guó)境內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì),及東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。其實(shí),發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)是相對(duì)的范疇,在東南沿海地區(qū)省份內(nèi)部同樣也存在相當(dāng)數(shù)量的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和一定數(shù)量的貧困地區(qū)”[1]。
綜觀(guān)我國(guó)防汛減災(zāi)體系,縣級(jí)機(jī)構(gòu)是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),行政縣起到對(duì)上吸收防汛宏觀(guān)決策、傳遞基層民眾災(zāi)情情況,對(duì)下采取具體落實(shí)措施、承擔(dān)一線(xiàn)抗災(zāi)防災(zāi)職能的作用。海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)需要切實(shí)做好這一環(huán)節(jié)工作,才能把海洋預(yù)報(bào)與民生經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合在一起。但由于各縣域情況不同,實(shí)際工作往往差異較大。
3.1 欠發(fā)達(dá)地區(qū)海洋預(yù)報(bào)的局面和形勢(shì)
(1)欠發(fā)達(dá)縣域難以提供經(jīng)費(fèi)支持海洋預(yù)報(bào)工作。以霞浦海洋預(yù)報(bào)臺(tái)為例,直至2004年,預(yù)報(bào)臺(tái)才首次從霞浦縣爭(zhēng)取到2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
(2)不成熟的海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)影響業(yè)務(wù)實(shí)施單位利用媒體的決心。區(qū)域欠發(fā)達(dá)往往與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才資源貧乏相關(guān)聯(lián),而這又直接導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)的后進(jìn)局面,因此由于“求穩(wěn)”的思想,對(duì)于預(yù)報(bào)信息不積極利用媒體向公眾傳播,導(dǎo)致預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)難以打開(kāi)局面。
(3)相對(duì)落后的地方公眾媒體缺乏對(duì)海洋預(yù)報(bào)信息和產(chǎn)品的支撐能力。欠發(fā)達(dá)區(qū)域的公眾媒體往往也相對(duì)不發(fā)達(dá),并無(wú)更多的人力物力來(lái)支持其他擴(kuò)展的非傳統(tǒng)服務(wù)。
(4)公眾對(duì)海洋預(yù)報(bào)信息缺乏理解和吸納能力。欠發(fā)達(dá)區(qū)域民眾的科技文化水平往往較低,對(duì)海洋預(yù)報(bào)這個(gè)“新生”事物的理解和接納程度不夠,短時(shí)間內(nèi)難以看到信息產(chǎn)生的社會(huì)效益和價(jià)值。
3.2 霞浦海洋預(yù)報(bào)臺(tái)歷史概況
霞浦位于福建省閩東地區(qū)東部沿海,海域面積廣闊,海洋經(jīng)濟(jì)比重較高?!笆晃濉鼻暗南计挚h為欠發(fā)達(dá)縣域,國(guó)道不經(jīng)過(guò)、高速未建成,與周邊縣市山巒阻隔,交通困難,海洋產(chǎn)業(yè)原始,成為典型的欠發(fā)達(dá)海洋資源大縣。
霞浦海洋預(yù)報(bào)臺(tái)成立于1998年,由廈門(mén)海洋預(yù)報(bào)臺(tái)與霞浦縣人民政府共建成立,由霞浦工作站承擔(dān)日常工作。2005年由工作站成立閩東海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站,同時(shí)掛牌閩東海洋環(huán)境預(yù)報(bào)臺(tái),履行霞浦海洋預(yù)報(bào)臺(tái)職責(zé)。直接對(duì)接基層、了解需求、服務(wù)社會(huì)是縣級(jí)海洋預(yù)報(bào)工作的著眼點(diǎn)。
信息發(fā)布渠道是海洋預(yù)報(bào)開(kāi)展公益服務(wù)的平臺(tái)和基礎(chǔ),建立相應(yīng)的媒體發(fā)布形式對(duì)進(jìn)一步提高海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)和深化社會(huì)服務(wù)機(jī)制起到重要的推進(jìn)作用。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的開(kāi)通實(shí)現(xiàn)了潮汐預(yù)報(bào)、海浪水溫信息發(fā)布,向社會(huì)、地方展示海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)運(yùn)作成果,提高社會(huì)知名度,科普海洋科學(xué)知識(shí)。
4.1 閩東海洋預(yù)報(bào)服務(wù)歷史回顧
實(shí)踐表明,現(xiàn)階段海洋預(yù)報(bào)在未能有巨大商業(yè)價(jià)值之前,打開(kāi)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)媒體——電視渠道有較大困難,因此尋求電視媒體之外的公眾媒體對(duì)于海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的組織實(shí)施具有重要意義。
門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的建設(shè)對(duì)閩東海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的發(fā)展有著突破性的意義。2003年之前閩東海洋預(yù)報(bào)信息發(fā)布僅限于防汛傳真、縣報(bào)潮汐信息、電子郵件等,受眾限制在較小的范圍,轄域內(nèi)較大的公眾媒體如《閩東日?qǐng)?bào)》、寧德電視臺(tái)等均不能接納開(kāi)設(shè)時(shí)段和版面專(zhuān)欄。2003年海洋預(yù)報(bào)信息發(fā)布環(huán)境更加惡劣,唯一發(fā)布潮汐預(yù)報(bào)信息的《霞浦報(bào)》因清理小報(bào)刊被暫??l(fā),海洋預(yù)報(bào)工作一時(shí)陷入困境。經(jīng)過(guò)對(duì)公眾媒體的反復(fù)比選研究,選擇建設(shè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,此后建立日常海洋預(yù)報(bào)公益服務(wù)模式,著重從以下幾點(diǎn)著手:克服經(jīng)費(fèi)困難建成門(mén)戶(hù)網(wǎng)站;重視推廣,擴(kuò)大影響;每日更新,確保信息有效性和時(shí)效性。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期,預(yù)測(cè)網(wǎng)站將使用10年左右。
4.2 互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息傳播特征與海洋預(yù)報(bào)媒體比選分析
互聯(lián)網(wǎng)信息具有可以反復(fù)非實(shí)時(shí)觀(guān)看的特點(diǎn),而且互聯(lián)網(wǎng)作為報(bào)紙、電視、無(wú)線(xiàn)電廣播外的第四媒體,具有廣闊的社會(huì)影響力和強(qiáng)大的生命力。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是官方象征,自治程度高,靈活便捷,能夠應(yīng)對(duì)日漸復(fù)雜的海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)局面,做好門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以正視聽(tīng),維護(hù)海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)權(quán)益,是海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展初期的良好選擇。
4.3 門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的技術(shù)框架
海洋預(yù)報(bào)網(wǎng)站服務(wù)服務(wù)信息鏈如圖1所示。
圖1 海洋預(yù)報(bào)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)信息傳遞鏈
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,相應(yīng)的網(wǎng)站構(gòu)建技術(shù)也不斷發(fā)展,從最初的腳本語(yǔ)言到模塊化面向?qū)ο笳Z(yǔ)言。作為早期的網(wǎng)頁(yè)編制工具,Microsoft的Offices工具Frontpage提供了模塊化的可視編程軟件,利用Frontpage可以快速便捷構(gòu)建起網(wǎng)站頁(yè)面,適當(dāng)輔以Dreamweaver、Photoshop、Flash等美工軟件,可以獲得良好的版面設(shè)計(jì)效果。
為了克服Frontpage的不足,又出現(xiàn)了專(zhuān)用的網(wǎng)站編制工具,可選的工具有PHP、ASP、ASP.NET等,數(shù)據(jù)庫(kù)可選MYSQL、SQL等,美工軟件可選Dreamweaver、Photoshop、Flash和一些css特效工具,網(wǎng)站空間可選空間租用(虛擬主機(jī))和自建服務(wù)器,其中自建服務(wù)器需要搭建IIS、APACHE;鑒于互聯(lián)網(wǎng)空間租賃業(yè)務(wù)的發(fā)達(dá),推薦使用可靠ISP服務(wù)商提供空間服務(wù),以減少硬件維護(hù)和安全防護(hù)的負(fù)擔(dān),避免管理混亂,有效保障信息安全。
域名解析是互聯(lián)網(wǎng)上訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)站地址的首要環(huán)節(jié),選擇良好的域名服務(wù)商很重要[5]。
編寫(xiě)腳本程序,可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站首頁(yè)海洋預(yù)報(bào)信息窗口字幕的滾動(dòng)出現(xiàn)。
4.4 運(yùn)營(yíng)成效
建立了日常海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù),支撐閩東海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。網(wǎng)站自主運(yùn)營(yíng)關(guān)聯(lián)面小、可華可簡(jiǎn),在經(jīng)費(fèi)不足的情況下更便于長(zhǎng)期維持,是良好的公益服務(wù)媒體形式。通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,霞浦海洋預(yù)報(bào)臺(tái)(閩東海洋預(yù)報(bào)臺(tái))建立起日常海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù),網(wǎng)站也實(shí)現(xiàn)10年不間斷運(yùn)營(yíng),有力地驗(yàn)證了基于門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的海洋預(yù)報(bào)信息服務(wù)模式在閩東地方的應(yīng)用價(jià)值。
被列入地方防汛應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,成為霞浦縣重要防災(zāi)減災(zāi)信息來(lái)源。作為霞浦縣防汛抗旱成員單位,“十五”至“十一五”期間,霞浦海洋預(yù)報(bào)臺(tái)是唯一擁有門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的單位,為當(dāng)?shù)刂笓]決策提供有力的信息支撐,網(wǎng)站也因此被列入霞浦縣防潮抗臺(tái)機(jī)制。
專(zhuān)業(yè)搜索率名列前茅。有效的頁(yè)面設(shè)計(jì)策略和推廣措施,可使網(wǎng)站在專(zhuān)有名詞領(lǐng)域排名靠前,增大知名度和訪(fǎng)問(wèn)率。霞浦(閩東)海洋預(yù)報(bào)臺(tái)在百度以“海洋預(yù)報(bào)”為關(guān)鍵詞搜索,曾最高排名達(dá)到第二位(2006—2007年),僅次于國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心。
隨著新信息技術(shù)發(fā)展,多種形式的信息發(fā)布技術(shù)手段涌現(xiàn),為發(fā)展海洋預(yù)報(bào)信息服務(wù)工作提供強(qiáng)大支持。除門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以外,還有數(shù)碼傳真、短信平臺(tái)和微信公眾號(hào)等,這些技術(shù)手段大多簡(jiǎn)便易行、民眾親和力好、信息傳播力強(qiáng),值得重視。
5.1 數(shù)碼傳真
發(fā)送傳真是海洋預(yù)報(bào)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的重要方式,具有實(shí)時(shí)安全可靠的優(yōu)點(diǎn),在防汛業(yè)務(wù)中尤為重要。霞浦海洋預(yù)報(bào)臺(tái)經(jīng)歷Bitware軟件傳真和專(zhuān)用數(shù)碼傳真機(jī)傳真兩個(gè)階段。
Bitware軟件是21世紀(jì)初流行于SOHO行業(yè)的一款免費(fèi)傳真軟件,由美國(guó)CA公司開(kāi)發(fā),其基本功能包括Transmit Fax(發(fā)送傳真)、Receive Manager(接收管理)、View Fax(傳真瀏覽)、Log(日志)和Print Fax(傳真打印)等,通過(guò)設(shè)備配置和網(wǎng)絡(luò)設(shè)置可以實(shí)現(xiàn)設(shè)備共享,能很好地與海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)相兼容,但隨著硬件發(fā)展和OS更新?lián)Q代,已經(jīng)逐漸退出應(yīng)用。
數(shù)碼傳真機(jī)又稱(chēng)無(wú)紙傳真機(jī),其中單機(jī)版由數(shù)碼傳真機(jī)硬件、傳真服務(wù)軟件和電話(huà)線(xiàn)共同組成,可以實(shí)現(xiàn)傳真隊(duì)列添加、設(shè)置傳真組、待機(jī)傳真等功能。通過(guò)與程控技術(shù)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)多路傳真并發(fā)處理,大大提高汛期傳真高峰期的發(fā)送效率。目前市場(chǎng)上有多種型號(hào)可供選擇。
5.2 短信平臺(tái)
短信是移動(dòng)通信技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的新信息技術(shù)手段,為專(zhuān)門(mén)行業(yè)應(yīng)用提供渠道,此外通信運(yùn)營(yíng)商也提供廣播模式的業(yè)務(wù),主動(dòng)性好、定向性好、提醒度高,是防汛應(yīng)急時(shí)的良好選擇。該模式為收費(fèi)業(yè)務(wù)。
5.3 微信公眾號(hào)服務(wù)
微信作為移動(dòng)手機(jī)終端的新媒體,其與個(gè)人信息載體很好地結(jié)合,有利于隨時(shí)隨地了解海洋環(huán)境信息,加強(qiáng)海洋科普效力。
截至2015年5月,共有9個(gè)海洋預(yù)報(bào)單位開(kāi)設(shè)微信服務(wù)賬號(hào),其中國(guó)家級(jí)1個(gè)(國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心)、海區(qū)級(jí)1個(gè)(國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心)、省級(jí)3個(gè)(福建、浙江、天津)、市級(jí)4個(gè)(東營(yíng)、珠海、營(yíng)口、汕尾,含中心站)。
綜上所述,移動(dòng)信息時(shí)代和海洋預(yù)報(bào)工作的關(guān)系值得研究。信息沒(méi)有傳播就只是一個(gè)數(shù)據(jù),而不是實(shí)質(zhì)意義上的信息,信息的生命在于傳播,這一點(diǎn)在認(rèn)識(shí)新媒體在海洋預(yù)報(bào)公益服務(wù)應(yīng)用上要有前瞻性考慮。推動(dòng)信息傳播才是海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)信息服務(wù)的根本使命[6]。
相對(duì)于海區(qū)中心,大多數(shù)中心站和省海洋預(yù)報(bào)臺(tái)所處的區(qū)位都存在沿海欠發(fā)達(dá)縣域,社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)弱勢(shì),在這些地區(qū)發(fā)展海洋預(yù)報(bào)事業(yè)既要有堅(jiān)定的信念,又要有立足實(shí)際、超前觀(guān)瞻、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則。
“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”是設(shè)計(jì)欠發(fā)達(dá)縣域海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)工作的基本理念,不搞“高大上”,通過(guò)恰如其分的技術(shù)手段和應(yīng)用模式,有利于快速建立起海洋預(yù)報(bào)公益服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的開(kāi)展,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)認(rèn)知和認(rèn)可,擴(kuò)大社會(huì)影響力,推進(jìn)海洋預(yù)報(bào)與減災(zāi)事業(yè)。
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Marine Forecasting Information Service Pattern of Less-developed Counties in Coastal Regions: Xiapu Marine Forcasting Station as example
CHEN Jianjun1,ZHANG Wenbin1,SONG Xuejia2,LI Naijiang3,GAO Wei1
(1.Ningde Marine Enviroment Observation Central Station,Ningde 352100,China;2.National Marine Enviroment Forecasting Center,Beijing 100081,China;3.Wenzhou Marine Enviroment Observation Central Station,Wenzhou 325013,China)
The less-developed county is unnegligible in marine regional economy and social development in our country.All the coastal provinces in China have less-developed counties,and this is also the situation that many Marine Environment Observation Central Stations are facing.County Marine Environment Forecasting (MEF) is the base of Marine Forecasting Cause,the less-developed regional economy hinders the MEF work.Because the county is the emphasis in all the provinces and cities,and it is the key point of the refined MEF work,the research on county MEF is important.With Xiapu Marine Forecasting Station as example,the paper analyzed the features and difficulties of MEF in the less-developed counties,and summarized the pattern on MEF information service.
Less-developed Counties in the Coast Regions,Marine Forecasting,Information Service
2015-11-23;
2016-04-28
陳建軍,工程師,研究方向?yàn)楹Q箢A(yù)報(bào)、海洋觀(guān)測(cè)系統(tǒng)理論,電子信箱:cjj@eastsea.gov.cn
P7
A
1005-9857(2016)06-0105-04