陳麗霞　楊國(guó)才

[摘要]少數(shù)民族老年婦女是我國(guó)人口的重要組成部分。本研究以云南少數(shù)民族老年婦女為例，對(duì)她們?cè)诮?jīng)濟(jì)保障方面存在問(wèn)題及原因進(jìn)行了詳實(shí)分析，發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族婦女在經(jīng)濟(jì)保障方面無(wú)養(yǎng)老金占比較大，財(cái)產(chǎn)權(quán)益無(wú)法保障、喪偶等導(dǎo)致的貧困率高。究其原因，廣泛存在的不平等社會(huì)性別關(guān)系在長(zhǎng)期的社會(huì)生活中逐漸累積，少數(shù)民族女性地位低下的狀況仍較為嚴(yán)重，父母對(duì)少數(shù)民族女童教育期望低及長(zhǎng)期非正規(guī)就業(yè)累積影響，對(duì)少數(shù)民族女性地位有著致命性的影響。提出國(guó)家關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，倡導(dǎo)性別平等的文化觀念，重視男女兩性老年人對(duì)政策的不同需求，改善少數(shù)民族地區(qū)中青年婦女的就業(yè)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，才能真正提高少數(shù)民族老年女性的經(jīng)濟(jì)保障。

[關(guān)鍵詞]少數(shù)民族老年婦女；經(jīng)濟(jì)保障；結(jié)構(gòu)性脆弱；社會(huì)性別

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.68文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9391（2016）05-0065-06

法律上規(guī)定我國(guó)少數(shù)民族女性與男性享有同等的法律、政治地位和權(quán)利，但因傳統(tǒng)觀念和舊習(xí)俗影響，我國(guó)老年女性，特別是地處邊疆的少數(shù)民族老年女性，在現(xiàn)實(shí)生活中存在著較為嚴(yán)重的性別不平等。老年女性化是世界人口老齡化過(guò)程中呈現(xiàn)出來(lái)的普遍特點(diǎn)，我國(guó)隨著人口老齡化的加劇，老年婦女特別是少數(shù)民族老年婦女，更需要予以關(guān)注和研究，以解決少數(shù)民族老年婦女所面臨的困境。關(guān)于老齡化的研究始于20 世紀(jì)80年代后期，部分學(xué)者發(fā)現(xiàn)老年群體中的性別差異，其后各機(jī)構(gòu)及學(xué)者均加大了對(duì)老年婦女的研究，但由于老年婦女問(wèn)題累積的復(fù)雜性和交錯(cuò)性，對(duì)老年婦女的研究還很欠缺，特別是在社會(huì)性別關(guān)系中處于相對(duì)不利境地的少數(shù)民族老年婦女，并未得到相關(guān)研究者和決策者的充分關(guān)注。

一、問(wèn)題提出

根據(jù)云南省2014年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，截止2013年底云南省總?cè)丝?686萬(wàn)，少數(shù)民族人口為1565萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占云南總?cè)丝?34%，根據(jù)六普數(shù)據(jù)云南少數(shù)民族人口占到了總?cè)珖?guó)少數(shù)民族人口的1370%。在總?cè)丝谥校?254萬(wàn)，占總?cè)丝诘?81%，根據(jù)楊士杰對(duì)云南省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，云南貧困人口中75%為少數(shù)民族，而少數(shù)民族女性相比男性更為突出[1]。云南省人口在 5000 以上的少數(shù)民族有25個(gè)，僅云南獨(dú)有的少數(shù)民族就有15個(gè)，云南少數(shù)民族占比之大，種類(lèi)之多位于全國(guó)首位， 25個(gè)少數(shù)民族在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中各具特色，由此而帶來(lái)的問(wèn)題也更為突出。如若考量每個(gè)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)保障的特點(diǎn)是本研究所難以企及的，本文僅能從整體上進(jìn)行把握，了解云南少數(shù)民族老年婦女目前經(jīng)濟(jì)保障方面所遭遇的困境。

2014年人類(lèi)發(fā)展報(bào)告《促進(jìn)人類(lèi)持續(xù)進(jìn)步：降低脆弱性，增強(qiáng)抗逆力》提出“結(jié)構(gòu)性脆弱”的概念，脆弱性的形成由性別、種族、血緣和地理位置等各種不平等疊加的結(jié)果，一旦形成便難以更改且影響久遠(yuǎn)。最初脆弱性研究關(guān)注于自然災(zāi)害方面，后逐漸擴(kuò)展到耦合系統(tǒng)的脆弱性研究。脆弱性分為兩個(gè)方面，多結(jié)構(gòu)和多維度兩個(gè)方面，是指：“生存受到自然的或環(huán)境危害沖擊時(shí)受害者應(yīng)對(duì)能力的大小”。世界銀行在2001年提出“貧困脆弱性”的概念，即度量應(yīng)對(duì)沖擊的復(fù)原性以及沖擊導(dǎo)致未來(lái)福利下降的可能性，并認(rèn)為脆弱性是一個(gè)動(dòng)態(tài)、前瞻性的概念。而少數(shù)民族地區(qū)老年婦女群體所表現(xiàn)出來(lái)的脆弱有：她們是性別、階層、地域等多種社會(huì)不公的疊加，而到老年更是生命周期各個(gè)階段相對(duì)弱勢(shì)的累積，深入研究少數(shù)民族地區(qū)老年婦女經(jīng)濟(jì)保障問(wèn)題的性質(zhì)、原因及社會(huì)后果迫在眉睫。

社會(huì)性別指通過(guò)社會(huì)化渠道傳承，表現(xiàn)在制度、觀念等領(lǐng)域，社會(huì)對(duì)男女兩性及兩性關(guān)系的規(guī)范、要求和評(píng)價(jià)。從社會(huì)性別視角來(lái)對(duì)少數(shù)民族老年婦女進(jìn)行研究，不僅應(yīng)看到少數(shù)民族老年婦女顯性表現(xiàn)出來(lái)的差異，更需要深入了解由于社會(huì)文化、觀念、制度規(guī)范、男女分工等因素造成的男女差異，即女性是社會(huì)形塑出來(lái)的。?？戮驮岢?，社會(huì)通過(guò)紀(jì)律管束人的身體，人人處在社會(huì)的凝視之中，不可越軌，女性便生活在其中，約束出馴服的身體[2]。《第二性》的作者波伏娃也曾提出，女人不是天生的，是被后天塑造的[3]。英國(guó)社會(huì)學(xué)家安·奧克利認(rèn)為性別分工并不是由男女生物學(xué)上的差別決定的自然體，而是社會(huì)有意造成的性別不對(duì)等的社會(huì)規(guī)范，從性別規(guī)范上揭示了性別的社會(huì)文化建構(gòu)性和不平等性[4]（P.267）。這些都闡述了女性與男性某些方面的差異是被社會(huì)塑造出來(lái)的。社會(huì)性別理論研究在中國(guó)大致始于1997年，研究了社會(huì)性別結(jié)構(gòu)、文化及制度，徐勤提出，相比老年男性，老年婦女的經(jīng)濟(jì)收入水平更低，也更不穩(wěn)定[5]。李建民認(rèn)為，老年婦女感覺(jué)自己晚年生活缺乏經(jīng)濟(jì)保障的比例明顯高于男性老年人[6]。王晶等基于吉林省百村老年婦女生存現(xiàn)狀調(diào)查得出了孤寡老年婦女貧困化程度高的結(jié)論[7]。賈云竹認(rèn)為無(wú)論城市還是農(nóng)村，老年婦女在生活主要來(lái)源上對(duì)家庭其他成員的依賴(lài)程度顯著高于同地域的男性老人[8]。

以往學(xué)者的研究從制度、觀念、社會(huì)規(guī)范、角色分工等因素的影響而產(chǎn)生的男女差異，重點(diǎn)提及老年婦女經(jīng)濟(jì)支持和保障問(wèn)題，認(rèn)為這是老年婦女群體面臨的主要問(wèn)題之一。少數(shù)民族老年婦女由于地處邊疆民族地區(qū)，受地區(qū)民族觀念及文化影響，所表現(xiàn)出來(lái)的男女性別差異相比漢族地區(qū)更為顯著。而經(jīng)濟(jì)保障構(gòu)成了老有所養(yǎng)的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)保障作為少數(shù)民族老年婦女最重要的基礎(chǔ)，為日益龐大的少數(shù)民族老年婦女提供必要經(jīng)濟(jì)保障，已越來(lái)越成為政府和社會(huì)的共同責(zé)任。了解老年婦女的經(jīng)濟(jì)保障現(xiàn)狀是為其提供必要幫助的必要前提，為我們有針對(duì)性地解決少數(shù)民族老年婦女問(wèn)題，滿足老年婦女基本需求、確保老年婦女分享社會(huì)發(fā)展成果的基礎(chǔ)所在。

二、少數(shù)民族地區(qū)女性經(jīng)濟(jì)保障的現(xiàn)狀

國(guó)際社會(huì)面臨最突出的問(wèn)題之一便是如何使老年人口經(jīng)濟(jì)得到保障，使喪失勞動(dòng)能力的老年人老有所養(yǎng)，特別是少數(shù)民族地區(qū)老年婦女，了解她們所面臨的現(xiàn)狀，以更好地應(yīng)對(duì)和解決少數(shù)民族老年婦女問(wèn)題。本研究將從老年婦女養(yǎng)老金覆蓋范圍與社會(huì)保障程度、老年婦女收入與貧困、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性與依賴(lài)性、對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)的擁有與掌控等方面進(jìn)行深入分析，以便完整而準(zhǔn)確地勾勒出少數(shù)民族老年婦女的經(jīng)濟(jì)保障狀況及其與男性老人的差異。

（一）云南貧困發(fā)生率高于全國(guó)平均水平

云南省各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比自身有長(zhǎng)足進(jìn)步，囿于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)層次低下、資源型產(chǎn)業(yè)占比較高等原因，仍然達(dá)不到全國(guó)平均水平，人均生產(chǎn)總值僅占全國(guó)5985%，具體見(jiàn)表1：

云南省職工平均工資僅占全國(guó)平均工資8585%，貧困發(fā)生率高于全國(guó)平均水平，2012年度云南省全省在崗職工月平均工資為3242元，全省企業(yè)退休人員月平均基本養(yǎng)老金為1611元，養(yǎng)老金替代率僅為4969%，更令人擔(dān)憂的是無(wú)法獲取退休工資收入的老年群體。

（二）云南老年婦女無(wú)養(yǎng)老金占比高及貧困率高

由于城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制原因，加之與就業(yè)關(guān)聯(lián)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度的設(shè)計(jì)問(wèn)題，我國(guó)老年女性無(wú)養(yǎng)老金者規(guī)模巨大。從表2可以看出，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)60歲以上老年人口中僅2412%享受離退休養(yǎng)老金，而女性比之男性更少，僅10%。少數(shù)民族地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，工業(yè)欠發(fā)達(dá)，正規(guī)就業(yè)的人員比之我國(guó)大部分地區(qū)要少得多，少數(shù)民族地區(qū)老年婦女更是被排除在社會(huì)養(yǎng)老保障之外，少部分享受養(yǎng)老保障制度的少數(shù)民族老年婦女月均養(yǎng)老金顯著低于男性，其規(guī)模之大、對(duì)少數(shù)民族地區(qū)老年婦女維持基本生活帶來(lái)的不利影響令人憂慮。

少數(shù)民族老年婦女貧困率遠(yuǎn)高于男性?！吨袊?guó)人口老齡化與老年人狀況藍(lán)皮書(shū)》中指出，城市老年婦女貧困率為38%，是男性的22倍，農(nóng)村老年婦女的貧困率（43%）比男性高16個(gè)百分點(diǎn)①。在既沒(méi)有離退休金和養(yǎng)老金、又沒(méi)有勞動(dòng)收入的老年人中，老年婦女是老年男性的16倍②。據(jù)表2可見(jiàn)，與男性老年人相比，老年婦女更多地依賴(lài)家庭其他成員供養(yǎng)。老年男性通過(guò)自己勞動(dòng)收入占1784%，女性?xún)H為1124%。

（三）喪偶率高導(dǎo)致老無(wú)所依

根據(jù)2010年全國(guó)10%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)資料可知，我國(guó)60歲以上少數(shù)民族老年人口中男性喪偶比例為2955%，女性卻高達(dá)7045%。究其原因，首先，女性的平均預(yù)期壽命要高于男性，其次，中國(guó)婚姻家庭中男人年齡普遍高于女性，以上原因?qū)е铝死夏陠逝脊丫优曰F(xiàn)象。少數(shù)民族女性在中青年階段投入更多精力在沒(méi)有報(bào)酬的家務(wù)勞動(dòng)中，尋找工作的比例很小，在其年老時(shí)由于缺少經(jīng)濟(jì)來(lái)源基本依賴(lài)于配偶，而喪偶導(dǎo)致她們生活更加貧困，更多地依賴(lài)于子女供養(yǎng)，喪偶老年婦女的生活尤為拮據(jù)，增加了她們的貧困風(fēng)險(xiǎn)。

（四）少數(shù)民族女性財(cái)產(chǎn)權(quán)益難以保障

由于少數(shù)民族農(nóng)村依然受封建觀念的影響，婦女一般沒(méi)有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。如普米族財(cái)產(chǎn)實(shí)行男子繼承制，婦女一般沒(méi)有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，納西族男主人占絕對(duì)的統(tǒng)治地位，財(cái)產(chǎn)由男子繼承，女子無(wú)繼承權(quán)，云南少數(shù)民族的繼承制度中妻子很少有繼承權(quán)，“財(cái)產(chǎn)傳男不傳女”的封建遺俗依然相當(dāng)嚴(yán)重，如果丈夫死后身前的財(cái)產(chǎn)生活資料暫時(shí)歸妻子支配，財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)仍然歸男性所有。男權(quán)社會(huì)及兒子繼承財(cái)產(chǎn)等不平等的傳統(tǒng)習(xí)俗影響，少數(shù)民族老年婦女在喪偶后的資源分配中，常常被進(jìn)一步邊緣化。喪偶后，她們不但難以獲得丈夫遺產(chǎn)的繼承權(quán)，而且連自己已有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益也常常被剝奪、土地權(quán)益也會(huì)受到侵害，直接造成喪偶老年婦女資產(chǎn)擁有率偏低。

三、性別結(jié)構(gòu)脆弱的表現(xiàn)原因

文化滯后也叫文化墮距，美國(guó)社會(huì)學(xué)家WF奧格本首先使用這一概念，指物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化在社會(huì)變遷速度上所發(fā)生的時(shí)差。一般來(lái)說(shuō)，物質(zhì)文化的變遷速度快于非物質(zhì)文化，兩者不同步，于是就產(chǎn)生差距。

（一）文化滯后性

云南少數(shù)民族除摩梭人外普遍推崇父權(quán)至上，女性受父權(quán)制的影響至今根深蒂固，要求女性“三從四德”、“男主外、女主內(nèi)”等。千百年來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)文化中的封建陳腐觀念和倫理規(guī)范，以及宗教文化和民族傳統(tǒng)習(xí)俗，都不同程度地禁錮著我國(guó)各民族人民的思想和行為，并逐漸在各族女性的心理上筑起了一道道的屏障，束縛著女性的才華和創(chuàng)造力的發(fā)揮，也嚴(yán)重影響了各族女性的成長(zhǎng)。如解放前藏族吐蕃王朝制定《法典》，將人分成三等九級(jí)，婦女被列入下等下級(jí)，其命價(jià)為草繩一根。維吾爾族盛行早婚，買(mǎi)賣(mài)婚姻和一夫多妻制。婦女出嫁時(shí)，往往以對(duì)方的牲畜為交換，換回牲畜的多少體現(xiàn)著她們的“價(jià)值”。

云南地處西南邊疆，少數(shù)民族更是生活在人跡罕至的山區(qū)或艱苦地帶，地理位置閉塞，女性地位低下觀念根深蒂固，難以改變。

（二）教育與就業(yè)累積影響

由于少數(shù)民族老年婦女在孩童時(shí)期因社會(huì)文化對(duì)女孩的教育期望及對(duì)女孩的教育投資與男孩存在鮮明的差異，導(dǎo)致這一群體在中青年時(shí)就業(yè)處于劣勢(shì)，或僅僅只能從事家務(wù)勞動(dòng)，女性無(wú)法形成職業(yè)累積，造成老年經(jīng)濟(jì)上的不利狀況。

1.受教育程度低

受重男輕女思想影響，女性未上過(guò)學(xué)比例明顯高于男性，如表3。

我國(guó)少數(shù)民族中女性從未接受教育達(dá)到男性未受教育2倍以上，在云南少數(shù)民族中普遍認(rèn)為女孩早晚要嫁人的觀念，認(rèn)為她們不需要學(xué)習(xí)文化知識(shí)，只要能夠料理家務(wù)即可，特別是家里出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難或勞力不足時(shí)，女孩往往被要求退學(xué)。少數(shù)民族地廣人稀、特別是很多山區(qū)的居住較為分散，很多孩子沒(méi)有就地上學(xué)的條件，因此很多女孩由于上學(xué)不便或者家距學(xué)校較遠(yuǎn)，便失去了上學(xué)的機(jī)會(huì)。民族地區(qū)早婚早育現(xiàn)象仍然突出，女孩受早婚文化影響，不愿意學(xué)習(xí)或不愿意接受更高教育；民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，如石林的彝族支系撒尼人、西雙版納傣族區(qū)、大理白族區(qū)、麗江納西族、香格里拉藏族等地區(qū)女孩較早放棄學(xué)業(yè)，從事經(jīng)商、導(dǎo)游等，這些因素都導(dǎo)致少數(shù)民族女性受教育程度低，由于無(wú)法接受到高等教育甚至初等教育，女性主要的活動(dòng)空間集中在家庭與家務(wù)。

2.在家務(wù)勞動(dòng)中付出

從全世界來(lái)看，女性在家務(wù)勞動(dòng)中的付出要遠(yuǎn)高于男性，而我國(guó)也不例外，在少數(shù)民族表現(xiàn)尤其突出，大多數(shù)少數(shù)民族的婦女都具有勤勞持家的民族傳統(tǒng)和生活習(xí)慣，特別在農(nóng)村地區(qū)，由于歷史、民族、宗教等原因，這些農(nóng)村的少數(shù)民族婦女幾乎承擔(dān)了全部的家務(wù)勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙重任務(wù)。所以，我國(guó)民族的少數(shù)民族婦女的家務(wù)勞動(dòng)所占時(shí)間也是非常多的，并且總體上看，女性比男性在家務(wù)上投入的時(shí)間、精力都要大。由于傳統(tǒng)社會(huì)性別角色“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)家庭角色分工定型的影響，使得兩性在家務(wù)勞動(dòng)的分擔(dān)上存在顯著的男少女多的格局，女性花在家務(wù)勞動(dòng)等無(wú)酬勞動(dòng)上的時(shí)間要顯著多于男性。女性在社會(huì)勞動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng)的總量上大大超過(guò)男性。另外，與老年男性相比，老年婦女經(jīng)濟(jì)參與的層次也較低，大多數(shù)是收入較少，技術(shù)含量不高的工作，這可歸因于老年婦女受教育程度較低以及工作場(chǎng)所性別歧視等原因。少數(shù)民族老年婦女不但要承擔(dān)部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)還要承擔(dān)對(duì)孫輩子女等留守兒童的照料任務(wù)，其承受的壓力也更大。

以居住在云南的德昂族婦女為例，德昂族婦女吃苦耐勞、善良質(zhì)樸、所求甚少、無(wú)私奉獻(xiàn)。從古至今，德昂族婦女都在本民族的家庭、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充當(dāng)著重要角色，她們每天都要承擔(dān)繁重的家務(wù)勞動(dòng)。雄雞報(bào)曉時(shí)分，即是她們勞作之時(shí)。她們起床后，便開(kāi)始了一天的勞作，她們要背水、打柴、做飯、喂豬、放牛、照看孩子、老人，還要織布、洗衣、下地干活，常常她們走著路手里還捻著線，她們的雙手只有在睡覺(jué)時(shí)才能停歇下來(lái)[9]（P.82-83）。

以生活在我國(guó)云南省的土著民族——布朗族婦女為例，布朗族婦女自古就以賢惠、熱情、勤勞、勇敢的品質(zhì)著稱(chēng)。遠(yuǎn)古時(shí)代，布朗族婦女就是攆山打獵的統(tǒng)率者和能手，也是谷物的發(fā)現(xiàn)者和原始農(nóng)業(yè)的開(kāi)創(chuàng)者。在傳說(shuō)和民間故事中，她們被人們尊為“神中之神，人中之人”和“擎天人”。她們與男子一起共同創(chuàng)造了悠久的布朗族文化，她們?cè)诩彝ド詈蜕a(chǎn)勞動(dòng)等方面更是起著舉足輕重的作用。直到現(xiàn)在，布朗族婦女仍然在家務(wù)勞動(dòng)和農(nóng)活中起到“擎天”般的作用[10]（P.65）。

雖然傳統(tǒng)上彝族家庭在家務(wù)勞動(dòng)方面男女較為平等，但是彝族婦女的生活常常是封閉在家庭這個(gè)小范圍中，且她們的生活內(nèi)容無(wú)非就是干農(nóng)活、做家務(wù)、養(yǎng)育孩子等家務(wù)勞動(dòng)。據(jù)筆者對(duì)云南楚雄洲的調(diào)查訪談得知，彝族婦女平均每天干家務(wù)的時(shí)間在6小時(shí)以上，仍有較多的彝族男性從不做家務(wù)，因此，廣大少數(shù)民族婦女還以為這種殘酷的生活是命中注定的，而甘居奴隸的地位，甘受壓迫。

3.無(wú)業(yè)或低薪的職業(yè)結(jié)構(gòu)

受傳統(tǒng)“男主外、女主內(nèi)”的社會(huì)角色分工的影響，少數(shù)民族女性社會(huì)勞動(dòng)的參與程度相對(duì)較低，而其承擔(dān)的大量家務(wù)勞動(dòng)和照料責(zé)任等常常作為理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑?，是得不到社?huì)承認(rèn)，也難以納入國(guó)民核算系統(tǒng)的無(wú)酬勞動(dòng)，這使得女性的勞動(dòng)價(jià)值被低估甚至被忽視。由于無(wú)法接受到較好的教育及在家庭中對(duì)勞務(wù)的無(wú)償付出，少數(shù)民族地區(qū)有很多婦女都無(wú)法就業(yè)，即使較少部分外出就業(yè)，但就業(yè)領(lǐng)域基本集中在低收入行業(yè)，極少行業(yè)能夠參加社會(huì)保險(xiǎn)。見(jiàn)表4中，云南省正規(guī)就業(yè)中女性占比僅為34%。除少數(shù)民族女性本身因素以外，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中所存在的對(duì)女性就業(yè)的歧視也表現(xiàn)突出，首先表現(xiàn)在職業(yè)分割上，女性被限定在如護(hù)士、老師、服務(wù)行業(yè)、行政后勤等崗位，在同等崗位中男女同工不同酬，集中在低收入行業(yè)就業(yè)。

（三）傳統(tǒng)性別角色分工的烙印

由于女性特殊的生理特征和生理機(jī)能，不僅承擔(dān)著人類(lèi)自身繁衍的任務(wù)，同時(shí)還要承擔(dān)社會(huì)生產(chǎn)的重?fù)?dān)，可以說(shuō)，女性肩上擔(dān)負(fù)著人類(lèi)自身生產(chǎn)和社會(huì)生產(chǎn)的雙重負(fù)擔(dān)。社會(huì)規(guī)范要求女性不僅需要從事家中所有勞務(wù)活動(dòng)，女性在生活和生產(chǎn)中所承受和付出的是男性所無(wú)法體會(huì)的。但是長(zhǎng)期以來(lái)，受到男女不平等意識(shí)的影響，為社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)的繁衍做出了巨大付出貢獻(xiàn)的女性卻處處受到各種不公平的待遇，她們的貢獻(xiàn)卻被看作是女性的特殊負(fù)擔(dān)，被看成是女性的天然弱點(diǎn)，也被當(dāng)成了女性求職、提干被歧視的原因，這對(duì)女性是極大的不公平。

正因?yàn)閭鹘y(tǒng)的“性別角色分工”仍然深深烙在對(duì)女性社會(huì)期望中，人們對(duì)職業(yè)女性以家庭為中心的性別期待，造成女性承擔(dān)了大量家務(wù)勞動(dòng)及養(yǎng)育子女的責(zé)任。也有許多婦女認(rèn)為，己婚女性在工作中會(huì)分神，把心思放在家庭和子女身上，因此單位對(duì)女性工作效率常持懷疑眼光，并進(jìn)而影響女性的錄用和升遷。所以職業(yè)婦女也認(rèn)為外出工作，多少會(huì)忽略家庭、孩子，而常有莫名的負(fù)疚感；只有在足夠的支持體系和資源能夠協(xié)助她們盡到家庭角色后，才能讓她們無(wú)后顧之憂。也只有在單位制度健全的情況下，她們靠自己表現(xiàn)就得到肯定，在工作上才不會(huì)受到性別的影響。

綜上所述可知，少數(shù)民族老年婦女所表現(xiàn)出來(lái)的結(jié)構(gòu)脆弱，表面上是一個(gè)簡(jiǎn)單的性別差異問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上反映了根深蒂固的在少數(shù)民族地區(qū)的重男輕女的社會(huì)制度和觀念文化，是一個(gè)不平等的社會(huì)性別問(wèn)題。

四、對(duì)策建議

少數(shù)民族老年婦女是我國(guó)老齡化進(jìn)程中較為特殊的群體，受民族及地域、經(jīng)濟(jì)狀況、受教育水平、婚姻狀況等因素影響，呈現(xiàn)出整體的脆弱性。本文運(yùn)用社會(huì)性別視角，研究了少數(shù)民族老年婦女的經(jīng)濟(jì)保障狀況，探討少數(shù)民族老年婦女經(jīng)濟(jì)保障問(wèn)題的成因，提出改善少數(shù)民族老年婦女經(jīng)濟(jì)保障狀況的政策建議。

（一）國(guó)家加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)投資與經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入

少數(shù)民族大部分聚集在邊疆地區(qū)，底子簿，地方政府財(cái)政收入有限，依賴(lài)于國(guó)家在政策方面的支持與經(jīng)濟(jì)方面的投入，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能快速有效地解決少數(shù)民族地區(qū)的民生問(wèn)題，以提供更多的就業(yè)崗位，解決少數(shù)民族地區(qū)女性的就業(yè)問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)發(fā)展后少數(shù)民族地區(qū)才能夠提供足夠的經(jīng)濟(jì)保障來(lái)改善民族地區(qū)老年婦女的生活狀況。

（二）男女平等基本國(guó)策的貫徹落實(shí)

幾千年以來(lái)的“男尊女卑”思想在我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)仍根深蒂固，女性應(yīng)當(dāng)享有同男性平等的受教育權(quán)、平等的就業(yè)機(jī)會(huì)、平等的夫妻關(guān)系，除此之外，男女同工同酬，男女同齡退休，研究男女兩性在生理、心理性別差異，追求男女兩性在社會(huì)、人格、機(jī)會(huì)、權(quán)利等方面的平等。

（三）國(guó)家政策要體現(xiàn)對(duì)女性生育期的傾斜

因生理原因生育子女的責(zé)任由女性來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，而女性除了需要參加社會(huì)工作以外，還需要承擔(dān)社會(huì)繼承的責(zé)任，而生育子女，包括喂養(yǎng)及撫育，在此過(guò)程中女性的付出幾何倍地多于男性的付出，女性在照顧家庭方面的付出必然導(dǎo)致在社會(huì)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)，制定政策時(shí)考慮男女兩性的生理特點(diǎn)，將社會(huì)性別意識(shí)和性別平等意識(shí)納入各項(xiàng)政策當(dāng)中。

（四）保護(hù)和鼓勵(lì)少數(shù)民族地區(qū)女性外出就業(yè)

國(guó)家出臺(tái)相關(guān)就業(yè)保護(hù)政策，盡可能全面的考慮到女性在就業(yè)和工作中可能遇到的歧視問(wèn)題，遏止勞動(dòng)力市場(chǎng)上的性別歧視現(xiàn)象，創(chuàng)造平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，以減少未來(lái)少數(shù)民族老年婦女陷入貧困的可能。

（五）完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度和婦女的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率

要求用人單位必須參加社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)未就業(yè)的女性參加城鎮(zhèn)職工個(gè)體就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)或居民社會(huì)保險(xiǎn)，農(nóng)村地區(qū)倡導(dǎo)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在政策實(shí)施過(guò)程中重視保障少數(shù)民族齡老年婦女權(quán)益。建議重視老年婦女在家庭照料中創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，制定適合中國(guó)國(guó)情的家庭照料者支持計(jì)劃，由政府為在家庭中照料高齡老人（包括在家照料配偶的老年人）的家庭照料者提供補(bǔ)貼，以補(bǔ)償他們長(zhǎng)期付出的無(wú)酬勞動(dòng)。應(yīng)鼓勵(lì)有精力的老年人參與家庭生活照料工作，并將其視為老年人對(duì)社會(huì)和家庭的貢獻(xiàn)。

總之，必須根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)老年婦女經(jīng)濟(jì)保障的現(xiàn)狀，進(jìn)一步關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，倡導(dǎo)性別平等的文化觀念，重視男女兩性老年人對(duì)政策的不同需求，改善少數(shù)民族地區(qū)中青年婦女的就業(yè)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，才能真正提高少數(shù)民族老年女性的生活保障，做到老有所依，老有所養(yǎng)。

注釋?zhuān)?/p>

①據(jù)張凱悌、郭平主編《中國(guó)人口老齡化與老年人狀況藍(lán)皮書(shū)》，中國(guó)社會(huì)出版社，2009年，第121-124頁(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得來(lái)。

②根據(jù)全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算得來(lái)。

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收稿日期：2016-07-20

責(zé)任編輯：許瑤麗