唐云鋒，吳琦琦，馬春華

(浙江財經(jīng)大學公共管理學院，浙江　杭州　310018)

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基于共詞分析的中外地方政府債務研究比較

唐云鋒，吳琦琦，馬春華

(浙江財經(jīng)大學公共管理學院，浙江杭州310018)

本文在確定高頻關(guān)鍵詞的基礎(chǔ)上，構(gòu)建共現(xiàn)矩陣、相似矩陣、相異矩陣，并進行聚類分析，確定中外地方政府債務研究的類團，根據(jù)每個類團的向心度和密度繪制中外地方政府債務研究的戰(zhàn)略坐標圖。結(jié)果表明，中外地方政府債務研究在研究內(nèi)容上差異不大，但國外地方政府債務研究的方法要明顯先進。國內(nèi)地方政府債務研究的核心但不成熟的區(qū)域是地方政府債務風險，而國外地方政府債務研究的核心但邊緣區(qū)域是中國地方政府債務與財政分權(quán)，這也將是以后學術(shù)界有關(guān)地方政府債務研究領(lǐng)域的重點。

地方政府債務;共詞分析;比較研究

一、引　言

據(jù)2013年審計署的調(diào)查報告顯示，截至2013年6月底，全國各級地方政府負有償還責任的債務總額達206988.65億元，負債率達113.41%，巨額的地方政府負債引起了學術(shù)界對這一問題的重視。我國學術(shù)界對地方政府債務的研究，最早開始于20世紀末，經(jīng)過10余年的研究與發(fā)展，已經(jīng)取得了較為豐碩的成果。特別是2008年金融危機所催生的地方政府融資平臺的繁榮，與2009年爆發(fā)的歐債務危機更為我國的政府債務危機敲響了警鐘，特別是近期房地產(chǎn)市場行情的詭異，也再次使地方政府債務問題成為政府與學術(shù)界關(guān)注的焦點。在此背景下，正確認知中外地方政府債務研究的核心領(lǐng)域、邊緣領(lǐng)域與發(fā)展趨勢是做好地方政府債務研究的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。而有關(guān)地方政府債務危機方面的文獻作為反映政府債務危機的載體，其在文獻中所涉及的較多的、普遍的、中心的問題反映了學術(shù)界對這一問題的態(tài)度以及發(fā)展特征。雖然國內(nèi)現(xiàn)有的相關(guān)文獻綜述對中外地方政府債務危機進行過梳理，但并沒有深入揭示國內(nèi)外關(guān)于地方政府債務研究的中心問題與邊緣問題?；诖?，本文采用共詞分析方法，通過可視化技術(shù)的處理，比較中外對地方政府債務研究的象限分布，通過象限分布，揭示中外地方政府債務研究的核心、緣邊、成熟以及不成熟區(qū)域，反映中外學術(shù)界對地方政府債務研究的異同，通過對核心但不成熟的區(qū)域進行深入討論，以期為我國學術(shù)界對地方政府債務的研究提供參考和啟示。

二、數(shù)據(jù)來源和研究方法

(一)數(shù)據(jù)來源

中外文獻研究的數(shù)據(jù)分別來自CNKI數(shù)據(jù)庫提供的CSSCI數(shù)據(jù)庫和ISI Web of knowledge數(shù)據(jù)庫提供的Web of science 數(shù)據(jù)庫。其中，Web of science數(shù)據(jù)庫包括了SCIE、SSCI、A&HCI、CPCI-S、CPCI-SSH、CCR、IC 7個子庫的數(shù)據(jù)。之所以分別選擇CSSCI和Web of science數(shù)據(jù)庫是由于這兩個數(shù)據(jù)是中外具有較高質(zhì)量文獻的刊發(fā)平臺，所提供的文獻涵蓋面廣、權(quán)威、質(zhì)量上乘，能夠為我們的深入研究提供基礎(chǔ)。筆者以主題=地方政府債務在CNKI中檢索，選擇CSSCI數(shù)據(jù)庫，時間跨度為2000-2014年12月10日，共檢索出374篇文獻，具體見圖1。同時，筆者又以主題=local government debt為主題詞，時間跨度為2000-2014年12月10日，在Web of science中檢索，剔除中國學者在Web of science數(shù)據(jù)庫中刊發(fā)的33篇論文，共得到165篇論文，具體見圖2?？傮w而言，我國學術(shù)界對地方政府債務的研究在數(shù)量上遠遠超過國外學術(shù)界。如圖1、圖2所示，中外對地方政府債務的研究在數(shù)量上于2009年之后得到迅速提升。根據(jù)中國累計發(fā)表論文的數(shù)量，構(gòu)建指數(shù)函數(shù)，y=(1.75E-229)e0.265(R2=0.878)；根據(jù)國外累計發(fā)表論文的數(shù)量，構(gòu)建指數(shù)函數(shù)，y=(1.57E-188)e0.217x(R2=0.927)。從構(gòu)建的指數(shù)函數(shù)上看，國外論文累計發(fā)表的數(shù)量更符合指數(shù)函數(shù)的發(fā)展趨勢(R2=0.927〉R2=0.878)。從選定的2000年開始計算，國內(nèi)外文獻數(shù)量大致相等，但是國內(nèi)論文的增長速度略高于國外(0.265〉0.217)。根據(jù)此趨勢，國內(nèi)關(guān)于地方政府債務研究的文獻數(shù)量將會繼續(xù)增長[1]。

圖1　我國地方政府債務研究文獻增長趨勢

圖2　國外地方政府債務研究文獻增長趨勢

(二)研究方法

共詞分析方法在20世紀70年代興盛于法國。顧名思義，共詞分析即是對共同出現(xiàn)在文獻中的關(guān)鍵詞進行統(tǒng)計，進而根據(jù)高頻關(guān)鍵詞構(gòu)建共現(xiàn)矩陣，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建相似矩陣，并將1減去相似矩陣得到相異矩陣，對相異矩陣進行聚類分析。接著根據(jù)聚類分析的結(jié)果確定關(guān)鍵詞類團的向心度、密度等問題。最后根據(jù)向心度、密度等問題確定學術(shù)界在地方債務領(lǐng)域研究的核心、邊緣、成熟、不成熟區(qū)域[2]，再通過對核心但不成熟區(qū)域進行深入討論，由此推斷發(fā)展趨勢。

共詞分析方法出現(xiàn)之后，經(jīng)過Callon、Whittaker、Courtial、Turner等專家的補充，逐漸完善，其基本步驟首先是要確定高頻關(guān)鍵詞，這需要根據(jù)1979年和1981年，Serge Bauin等使用包容指數(shù)(inelusion index)來確定[3]。包容指數(shù)的基本公式如下：

(1)

其中，Cab表示關(guān)鍵詞在Ma和Mb文獻集合中的數(shù)量；Ca表示關(guān)鍵詞Ma在文獻集合中的出現(xiàn)頻次；Cb表示關(guān)鍵詞Mb在文獻集合中的出現(xiàn)頻次；min(Ca，Cb)代表Ca和Cb兩個頻次最小的數(shù)值。

其次，共詞分析的第二個步驟是根據(jù)高頻關(guān)鍵詞確定相關(guān)共現(xiàn)矩陣。由于共現(xiàn)矩陣反映的是詞與詞之間聯(lián)系的絕對值，難以反映相互依賴程度，這就需要根據(jù)Callon、Whittaker、Courtial、Turner等專家補充的等價系數(shù)(Equivalence Coefficient)進行包容化處理[3]?；竟饺缦拢?/p>

(2)

根據(jù)這一公式對構(gòu)建的共現(xiàn)矩陣進行包容化處理。最后，再根據(jù)Ochiia[4]系數(shù)將共現(xiàn)矩陣轉(zhuǎn)化成相似矩陣，計算公式如下：

(3)

其中，Ka、Kb分別表示關(guān)鍵詞a與b的詞頻數(shù)，Kab表示關(guān)鍵詞Ka與Kb共同出現(xiàn)的詞頻數(shù)。由于相似矩陣中0較多，影響數(shù)據(jù)計算結(jié)果，將1減去相似矩陣中的數(shù)值，得到相異矩陣。共詞分析的基本原理如上所述，然而，隨著科技的發(fā)展，許多文獻計量軟件如Sati3.2能夠迅速構(gòu)建相異矩陣，本文將根據(jù)Sati3.2構(gòu)建的相異矩陣進行聚類分析，在聚類分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合關(guān)鍵詞類團的密度和向心度，繪制戰(zhàn)略坐標圖，找出中外地方債務研究的核心、邊緣、成熟、不成熟區(qū)域，對比聚類分析的核心但不成熟區(qū)域，定位中外地方債務研究的異同，進行討論，判斷我國政府債務研究的趨勢，并學習借鑒國外地方債務研究的優(yōu)勢，有的放矢地提升我國地方債務研究的學術(shù)質(zhì)量。

三、數(shù)據(jù)的基本統(tǒng)計分析

(一)論文高產(chǎn)作者分析

對上述下載的374篇中文文獻以及165篇英文文獻的作者進行統(tǒng)計分析，得到高產(chǎn)作者匯總表，如表1所示。國內(nèi)學者伏潤民和繆小林發(fā)表的論文最多，各為6篇；國外學者Benito,B和Bastida,F發(fā)表的論文最多，各為7篇。其余高產(chǎn)作者發(fā)表2-5篇不等?？傮w而言，國內(nèi)外高產(chǎn)作者之間的合著傾向不是很明顯，但是發(fā)表論文最多的學者，合作傾向顯著。諸如伏潤民和繆小林、馬金華、馬海濤和王俊、歐陽華生和裴育之間的合作傾向顯著；國外學者Benito,B、Bastida,F、Cuadrado-Ballesteros,B、Guillamon,MD、Vicente,C之間的合著傾向也非常顯著。除此之外，Garcia-Sanchez,IM和Cuadrado-Ballesteros,B、Smolders,C、Geys,B和Goeminne,S之間也存在合著現(xiàn)象。由此可知，在地方債務研究領(lǐng)域，越是高產(chǎn)作者，合著現(xiàn)象越顯著。

表1　國內(nèi)外地方政府債務研究高產(chǎn)作者匯總

(二)論文機構(gòu)分布分析

針對上述的文獻，對高頻發(fā)表地方政府債務論文的機構(gòu)進行統(tǒng)計分析，如表2所示。發(fā)表論文4篇以上的國內(nèi)機構(gòu)共有10個，60%為211高校，其中1個為財政部的財政科學研究所，3個為地方性財經(jīng)類高校。我國的地方政府債務研究主要集中在211高校和經(jīng)濟管理學院以及地方性財經(jīng)類高校。然而，國外的地方政府債務研究的機構(gòu)卻與往常有所不同，打破了美國學術(shù)“稱霸”的地位。發(fā)表論文3篇以上的機構(gòu)共有8個，其中排名第1、第2、第3的都為西班牙的大學，它們分別為穆爾西亞大學、薩拉曼卡大學、薩拉戈薩大學。美國的紐約大學發(fā)表論文5篇，與西班牙的薩拉戈薩大學并列第3。這些國內(nèi)外高校都具有較為濃厚的學術(shù)氛圍，其研究成果能能夠為我們的分析提供堅實的基礎(chǔ)。

表2　國內(nèi)外高頻發(fā)表地方政府債務研究論文的機構(gòu)分布

(三)論文期刊分布分析

針對上述的文獻，對高頻刊發(fā)地方政府債務研究論文的機構(gòu)進行統(tǒng)計分析，結(jié)果見表3。如表3所述，國內(nèi)刊發(fā)論文數(shù)量排名前15的期刊，共刊發(fā)論文185篇，占據(jù)論文總數(shù)的49.4%，這說明我國地方政府債務研究比較集中，基本形成了地方政府債務研究的主流期刊群。而國外刊發(fā)論文數(shù)量排名前10的期刊共刊發(fā)論文33篇，占據(jù)總數(shù)的20%。其中公共選擇雜志、公共經(jīng)濟雜志以及國家稅收雜志等世界頂尖期刊分別刊發(fā)4篇論文，并列第一，高質(zhì)量期刊刊發(fā)的論文能夠提供更為科學的學術(shù)證據(jù)。

表3　國內(nèi)外高頻刊發(fā)地方債務研究論文期刊分布

四、中外地方政府債務研究的象限分布

(一)高頻關(guān)鍵詞分析

分別將374篇中文文獻和165篇英文文獻導入Sati3.2做高頻關(guān)鍵詞分析，結(jié)果見表4。374篇中文文獻中共出現(xiàn)1020個關(guān)鍵詞，出現(xiàn)1的關(guān)鍵詞共810個，占據(jù)總數(shù)的79.4%；出現(xiàn)2次的關(guān)鍵詞共116個，占據(jù)總數(shù)的11.4%；而出現(xiàn)10次以上的關(guān)鍵詞共21個。165篇英文文獻中共出現(xiàn)406個關(guān)鍵詞，出現(xiàn)1次的關(guān)鍵詞共379個，占據(jù)總數(shù)的93.35%；出現(xiàn)2次以上的關(guān)鍵詞共27個，見表4。

從高頻關(guān)鍵詞的含義上看，目前國內(nèi)對地方政府債務的研究主要集中在債務風險、財政風險、財政余額、政府債券、風險控制等方面。而國外的地方政府債務研究由于范圍非常廣泛，導致地方政府債務的研究比較混亂，既涉及中國、日本、西班牙、捷克，又涉及預算、預算赤字、地方政府的可持續(xù)性等問題，還涉及研究方法的方法論問題。

表4　國內(nèi)外地方政府債務研究高頻關(guān)鍵詞匯

(二)聚類分析

為了進一步分析中外地方政府債務研究的熱點主題，筆者將上述中英文文獻導入Sati3.2構(gòu)建相異矩陣，并運用Ward聚類方法進行分類，結(jié)果表明，中外地方政府債務研究主要可以分為9個大類*由于篇幅限制，聚類分析圖略。。國內(nèi)的9類分別為：債務余額與債務管理、地方財政債務危機、地方政府債務風險、財政風險與財政政策、地方政府債務危機原因、財政分權(quán)與地方政府債務風險、地方政府債務的風險控制、政府債券、地方政府債務風險。國外的9類分別為：西班牙公共服務、公共池塘與財政政策的雙重差分模型、聯(lián)邦政府債務的財政原則、捷克地方政府財政與預算赤字、地方政府的可持續(xù)、日本政府債務與社會經(jīng)濟發(fā)展、地方政府債務、中國地方政府債務與財政分權(quán)。

聚類結(jié)果表明，國內(nèi)地方政府債務研究的邏輯清晰，主要表現(xiàn)在政府債務危機的原因、風險、風險控制、政府債券等方面；而國外地方政府債務危機較為復雜，涉及作為研究對象的國家較多，還專門涉及到雙重差分模型，對學術(shù)研究的方法要求更高。

(三)研究領(lǐng)域的戰(zhàn)略坐標圖分析

1988年Law等建議用“戰(zhàn)略坐標”的思想來表明某研究領(lǐng)域內(nèi)部關(guān)系程度和領(lǐng)域間相互影響狀況。在戰(zhàn)略坐標中，x軸為向心度(Centrality)，表示領(lǐng)域間相互影響的程度；Y軸為密度(Density)，表示某一領(lǐng)域內(nèi)部聯(lián)系強度。其中向心度用來表示一個關(guān)鍵詞與另一個關(guān)鍵詞的相互影響程度。一個關(guān)鍵詞與另一個關(guān)鍵詞的相互影響的程度越大，就越處于中心位置。密度用來測量組成類團的關(guān)鍵詞之間的關(guān)聯(lián)強度，即聚類內(nèi)部的強度[5]。戰(zhàn)略坐標共有4個象限，第一象限的向心度和密度都很高，是研究領(lǐng)域的核心與成熟區(qū)域；第二象限的向心度較高、密度較低，是研究領(lǐng)域的核心與不成熟區(qū)域；第三象限的向心度較低、密度較高，是研究領(lǐng)域的邊緣與成熟區(qū)域；第四象限的向心度和密度都很低，是研究領(lǐng)域的邊緣與不成熟區(qū)域。而整個戰(zhàn)略坐標的中心則是由向心度和密度的平均數(shù)構(gòu)成。

根據(jù)以上思想，筆者通過計算中外地方政府債務研究領(lǐng)域的每個類團構(gòu)成關(guān)鍵詞的向心度和密度的平均數(shù)得出每個類團的向心度和密度，結(jié)果見表5、6。而中外地方政府債務研究領(lǐng)域的戰(zhàn)略坐標中心則是根據(jù)每個類團的向心度和密度的加權(quán)平均數(shù)計算得到，國內(nèi)地方政府債務研究的戰(zhàn)略坐標中心數(shù)是(5.51，66.7)，國外地方政府債務研究的戰(zhàn)略坐標中心數(shù)是(17.58，50.02)。具體戰(zhàn)略分布見圖3、圖4。

表5　國內(nèi)研究類團劃分

表6　國外研究類團劃分

圖3　國內(nèi)地方債務研究的戰(zhàn)略坐標圖

圖4　國外地方債務研究的戰(zhàn)略坐標圖

如上述戰(zhàn)略坐標圖所示，國內(nèi)地方政府債務研究的類團1和4處于第一象限，屬于核心與成熟區(qū)域；類團3處于第二象限，屬于核心但是不成熟區(qū)域；類團2、5、8處于第三象限，屬于邊緣成熟區(qū)域；類團6、7、9處于第四象限，邊緣不成熟區(qū)域。因此可以認為，國內(nèi)有關(guān)地方政府債務風險的研究將會是今后地方政府債務研究的一個大趨勢。國外地方政府債務研究的類團5處于第一象限，屬于核心與成熟區(qū)域；類團8、9處于第二象限，屬于核心但是不成熟區(qū)域；類團1、2、3、4、6處于第三象限，屬于邊緣成熟區(qū)域；類團7處于第四象限，邊緣不成熟區(qū)域。因此，筆者認為地方政府債務，特別是中國地方政府債務以及財政分權(quán)將會成為國外地方政府債務研究的趨勢。中外地方政府研究的內(nèi)容，大體上較為相似，但是國外地方政府債務研究在方法上要明顯領(lǐng)先國內(nèi)。如圖8中所示，類團8表示公共池塘、財政政策的雙重差分模型[6]在地方政府債務研究領(lǐng)域?qū)儆谶吘壍墒斓念I(lǐng)域，而我國地方政府債務研究領(lǐng)域中，對方法上的要求相對較低。因此，重視方法論在我國地方政府債務研究的作用，將會提高我國地方政府債務研究的學術(shù)質(zhì)量。

五、核心但不成熟區(qū)域的討論

根據(jù)對中外地方政府債務研究戰(zhàn)略坐標的分析，國內(nèi)外對中國地方政府債務的研究都處于核心但是不成熟的區(qū)域，這也將會是以后國際學術(shù)界在地方政府債務研究領(lǐng)域的一個發(fā)展趨勢，這一趨勢主要包括地方政府債務風險、財政分權(quán)兩大內(nèi)容，下面再分別陳述。

(一)地方政府債務風險

筆者以地方政府債務風險為主題在CSSCI數(shù)據(jù)庫中檢索，共得到103篇相關(guān)文獻，相關(guān)文獻數(shù)量較少。就目前學術(shù)界而言，關(guān)于地方政府債務風險主要從內(nèi)涵、評價、預警、治理等4個方面進行探討。繆小林、伏潤民(2013)認為，地方政府債務風險是指由于債務超常規(guī)增長形成的預期危害，同時也指出導致地方債務產(chǎn)生的原因是“權(quán)責分離”性質(zhì)的地方政府，正是由于地方政府的無責任，使地方政府的舉債能力無約束擴張[7]。李臘生、耿曉媛、鄭杰(2013)通過KMV修正模型對我國2008-2010年18個省市的面板數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)我國地方政府債務在1%-5%違約率的前提下并不存在經(jīng)濟上的違約風險，卻存在道德風險[8]。謝征、陳光焱(2012)通過運用灰色關(guān)聯(lián)理論—BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法為我國地方政府風險的預警構(gòu)建了一套較為完整的預警機制[9]。其研究的結(jié)果表明，我國地方債務風險存在不斷上升趨勢。楊燦明、魯元平(2013)從治標、治本兩個方面提出了治理地方政府債務風險的策略。他們認為，賦予地方政府發(fā)行政府債券的權(quán)力、建議地方融資貸款平臺轉(zhuǎn)至政策性銀行、將部分國有資產(chǎn)出售或證券化、引入社會和民間資金是治標之策；而深化行政體制改革與完善財政體制則是治本之策[10]。

以上是我國現(xiàn)階段對地方政府債務風險研究的基本現(xiàn)狀?？傮w而言，我國在這方面的研究主要是方法上仍有待提升。盡管有部分學者運用KMV修正模型以及灰色關(guān)聯(lián)理論—BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法[11]，但是，筆者認為，KMV修正模型較為簡單，且并未得到廣泛的認可。而灰色關(guān)聯(lián)理論—BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法卻創(chuàng)新性的結(jié)合了其他學科領(lǐng)域的專業(yè)研究方法，對我國地方政府債務風險研究具有啟示意義。

(二)財政分權(quán)

筆者以財政分權(quán)為主題在CSSCI數(shù)據(jù)庫中檢索，得到1033篇論文，不乏在《經(jīng)濟研究》、《管理世界》等國內(nèi)頂尖期刊發(fā)表的論文，但是真正與地方政府債務相關(guān)的財政分權(quán)論文少之又少。財政分權(quán)的研究普遍都與經(jīng)濟增長，省級經(jīng)濟增長，收入差距，教育，公共物品，測量等內(nèi)容相關(guān)，涉及地方債務的研究就只發(fā)現(xiàn)1篇文獻綜述，然而外文文獻相對較多。龔強、王俊、賈珅(2011)以文獻綜述的形式，以財政分權(quán)為視角，較為全面地概括、總結(jié)了我國地方政府債務成因、影響、控制和相關(guān)的理論分析和研究經(jīng)驗。他們認為，地方政府債務與分稅制不完善存在緊密的關(guān)聯(lián)，分稅制的不完善導致財政分權(quán)過程中地方官員投機行為膨脹、地方融資平臺不規(guī)范、宏觀調(diào)控和財政政策的失策是地方政府產(chǎn)生債務危機的原因[12]。同時，政府間的財政不平衡和預算軟約束則會影響地方政府債務。因此，可以通過市場約束、行政控制、規(guī)則管理、協(xié)商管理等方式來約束地方政府債務。Xu,CG(2011)認為作為制度改革的財政分權(quán)是導致投機增長的原因之一[13]。Warren,N(2013)認為澳大利亞近幾十年來的財政分權(quán)激勵已經(jīng)惡化了公共債務水平，中央政府更難取得國家財政鞏固。政府間制度安排和改革是國家財政鞏固和保障財政分權(quán)的關(guān)鍵[14]。Fujiki,H&Uchida,H(2011)從日本實際情況出發(fā)，認為地方政府債券的管理制度和通貨膨脹之間存在兩個影響。第一，在部分財政分權(quán)和充分財政分權(quán)兩種制度下，通貨膨脹都誘使政府發(fā)行債券。第二，充分財政分權(quán)體制下通貨膨脹的最優(yōu)目標所產(chǎn)生的影響比部分財政分權(quán)體制下通貨膨脹所產(chǎn)生的最優(yōu)目標的影響小[15]。因此，要正確處理通貨膨脹時地方債券的管理制度。澳大利亞和日本的研究對于我國有著重要的借鑒作用。

財政分權(quán)作為一種體制安排，與地方債務問題沒有直接因果關(guān)系。因為財政分權(quán)只是明確各級政府的權(quán)利和責任關(guān)系，而地方政府債務則是表現(xiàn)為地方融資后果，但兩者又會在不恰當?shù)呢斦謾?quán)體制安排下發(fā)生必然聯(lián)系。如果分權(quán)導致各級政府的權(quán)責失衡，就會導致責大于權(quán)的一級政府，會出現(xiàn)收入難以彌補支出責任所需的成本補償，這樣為完成體制對支出責任的剛性約束，這級政府不得不通過其他途徑為支出融資[16]。當然，這種情況還可能源于其它原因。比如，即使權(quán)責關(guān)系在各級政府間是明確與對稱的，也不一定就不會出現(xiàn)地方政府債務問題。因為分權(quán)體制雖然規(guī)定了各級政府責任，但并沒有禁止政府不可以做約定之外的事。在這種情況下，地方政府如果有非常強的經(jīng)濟社會干預愿望，就必然會形成超越體制約定的支出。由于體制沒有為這部分支出明確對應收入支持，地方政府不得不通過債務方式為自己擴大的支出行為提供融資支持，從而在地方政府一級形成必然債務。但在我國，分權(quán)體制是一個必然選擇，這樣如何在分權(quán)體制下建立權(quán)責對稱關(guān)系，以及約束政府擴張債務的沖動，成為中國分權(quán)體制設(shè)計的一個現(xiàn)實問題。但從已有研究的文獻學分析看，我國這方面研究還相當匱乏，所以推進這方面研究，對解決地方政府債務問題具有重要意義。

六、結(jié)　論

本文基于共詞分析方法對中外地方政府債務研究內(nèi)容進行了比較分析。研究結(jié)果表明：第一，中外地方政府債務研究的內(nèi)容差別不大。國內(nèi)地方政府債務研究的邏輯思路清晰，比較宏觀；而國外地方政府債務研究的研究對象較多，包括中國、日本、西班牙、捷克等國家，研究的視角相對微觀。第二，國外學術(shù)界在地方政府債務研究領(lǐng)域所運用的方法相對先進。在對高頻詞匯進行統(tǒng)計時，筆者選取了出現(xiàn)頻率相對較高的關(guān)鍵詞，國內(nèi)地方政府債務研究沒有出現(xiàn)一個有關(guān)研究方法方面的關(guān)鍵詞，而國外學術(shù)界則將雙重差分模型運用到地方政府債務研究領(lǐng)域，較好地提升了學術(shù)研究的質(zhì)量。第三，國內(nèi)外關(guān)于地方政府債務研究領(lǐng)域的核心但不成熟區(qū)域表現(xiàn)在地方政府債務風險與中國地方政府債務、財政分權(quán)這兩個方面。關(guān)于地方政府債務風險的研究，國內(nèi)學術(shù)界的研究相對而言比較薄弱，基本集中在內(nèi)涵、評價、預警、治理等4個方面，研究的方法也相對落后。關(guān)于地方政府債務與財政分權(quán)的研究，成果很少。因此，國內(nèi)外有關(guān)地方政府債務研究方法的改進以及地方政府債務與財政分權(quán)間的關(guān)系將會成為這一領(lǐng)域研究未來的一個趨勢。

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(責任編輯:風云)

A Comparative Study on the Research of Local Government Debt between Home and Abroad Based on the Co-word Analysis

TANG Yun-feng,WU Qi-qi,MA Chun-ha

(School of Public Administration,Zhejiang University of Finance and Economics, HangZhou 310018, China)

This paper constructs co-occurrence matrix,similarity matrix,dissimilarity matrix on the basis of high-frequency keywords.Then by conducting cluster analysis,the author confirms the groups of local government debt between home and abroad.Meanwhile,according to the centrality and density of those groups,we draw strategic coordinate graph of local government debt between home and abroad.The results show that the content of local government debt between home and abroad is the same in essentials while differing in minor points.Foreign academia is more advanced than domestic academia in the aspects of methodology in the research of local government debt.What’s more,the central and undeveloped field of the research of local government debt in Chinese academia is local government debt risk,whereas the central and undeveloped area of the research of local government debt in foreign academia is China’s local government debt and fiscal decentralization.On this basis,the author assumes that it will also be the trend of international academia in the research of local government debt field.

local government debt; co-word analysis; comparative study

2016-06-28

唐云鋒(1971-)，男，湖南祁陽人，浙江財經(jīng)大學公共管理學院副教授；吳琦琦(1993-)，女，浙江蒼南人，浙江財經(jīng)大學公共管理學院碩士生；馬春華(1993-)，女，內(nèi)蒙古呼和浩特人，浙江財經(jīng)大學公共管理學院碩士生。

F810.5

A

1004-4892(2016)11-0037-10