徐子桉

摘 要：高校作為社會生活中的一個特殊群體，時刻在引發(fā)這社會各界人士的關注。隨著知識經(jīng)濟時代的帶來，社會的發(fā)展需要越來越多的高素質(zhì)人才，高校的戰(zhàn)略管理與改革問題逐漸成為熱點話題。如何管理高校使其能滿足社會對高等教育的需求，又可以保證高校更好地、可持續(xù)性發(fā)展是當前高校面臨的一個重要課題。本文基于這樣的背景，對高效的戰(zhàn)略管理進行了概述，分析了高校戰(zhàn)略管理的特征，并明確指出了高校戰(zhàn)略管理的實施辦法。

關鍵詞：高校；戰(zhàn)略管理；實施辦法

1 高校戰(zhàn)略管理概述

高校在發(fā)展歷程上的兩次重要變革使得高校在教育功能之上依次引入了科學研究和社會服務功能，也稱為高校的三項使命。高校功能的擴展使得高校經(jīng)營管理的概念普遍被人們所接受，而戰(zhàn)略管理作為組織管理中的重點內(nèi)容，正成為高校管理理論研究和應用實踐中的熱點問題。高校戰(zhàn)略管理的必要性主要體現(xiàn)在以下三方面：第一，高校環(huán)境的不確定性。高校所處的內(nèi)外部環(huán)境正在變得更加動蕩和不確定，因此必須建立一個更有適應性的反應系統(tǒng)，以應對激烈的競爭.戰(zhàn)略管理能夠保證高校與其環(huán)境之間有一個良好的戰(zhàn)略配合，及時調(diào)整組織內(nèi)部的結構和程序，形成新的符合未來挑戰(zhàn)的能力。第二，高校角色的變化。隨著高校體制改革的不斷深入，形成了高校自主辦學、市場競爭和政府規(guī)劃三位一體的局面，高校自治已成為必然趨勢，高校必須考慮到周圍的外部因素以及自己的長期規(guī)劃，這些都須借助戰(zhàn)略管理。第三，公共利益的挑戰(zhàn)。高校是知識的生產(chǎn)者和傳播者，對國家經(jīng)濟社會的發(fā)展起到至關重要的作用，由此奠定了其作為公共利益代表者的地位，這就要求高校管理者要有系統(tǒng)觀、整體觀、長期觀。高校管理必須構建長期發(fā)展戰(zhàn)略，以維持可持續(xù)的發(fā)展與繁榮。

2 高效戰(zhàn)略管理的特征

高校戰(zhàn)略管理過程包括戰(zhàn)略計劃、實施和評估，具體共可分為五個階段。

第一階段，確定高校的使命。即確定高校當前在教學、科研和社會服務方面具體的目的，如選擇在何種學科領域培養(yǎng)何種層次的專業(yè)人員或者進行全面的通才教育.在這一階段，高校要明確辦學理念，進行水平定位和特色定位[3]，即一方面需要考慮辦成何種層次的大學，如世界一流還是世界知名，國內(nèi)一流還是國內(nèi)知名；另一方面考慮自身與其他學校相比所表現(xiàn)出的辦學內(nèi)涵，也就是綜合考慮師資、學科、歷史傳統(tǒng)等因素以確定高校的辦學特色.

第二階段，內(nèi)外部環(huán)境分析。高校的外部環(huán)境包括宏觀和產(chǎn)業(yè)，宏觀環(huán)境考慮政治法律、經(jīng)濟文化及地理環(huán)境對高校發(fā)展即將產(chǎn)生的影響；產(chǎn)業(yè)環(huán)境考慮教育產(chǎn)業(yè)的結構特征和競爭狀況，以及競爭對手分析.外部環(huán)境分析用以確定高校所面臨的機會和威脅.內(nèi)部環(huán)境分析主要是核查高校的資源和能力，通過對高校的人力、財務和信息等資源及內(nèi)部管理制度、市場、品牌等方面的評價識別出高校的優(yōu)勢和劣勢.最后，綜合內(nèi)外部環(huán)境分析，確定高校的核心能力.

第三階段，建立高校發(fā)展戰(zhàn)略。在高校的整體層面、事業(yè)層面、職能層面上建立起高校發(fā)展戰(zhàn)略，即首先確定高校發(fā)展的方向和總目標；然后確定高校的各個學科群戰(zhàn)略，即工、理、管、經(jīng)、文、法各學科群在教學、科研和社會服務方面具體的競爭戰(zhàn)略；最后，確定高校在人力資源、財務、信息、后勤等職能部門的支持性戰(zhàn)略.

第四階段，高校戰(zhàn)略實施.通過組織設計、資源落實、人員的分工協(xié)調(diào)和激勵等具體行動來實現(xiàn)戰(zhàn)略的目標.

第五階段，高校戰(zhàn)略評價.對戰(zhàn)略的實施結果進行衡量，評價各個學科群的業(yè)績，并且對偏差進行調(diào)整.

高校戰(zhàn)略管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理在許多方面有一定的相似性，但在利益群體、產(chǎn)品和服務的模式、價值觀念等方面存在較大的差異。高校戰(zhàn)略管理主要體現(xiàn)出如下特征：公共性，高校承擔著國家教育和科技發(fā)展的重要職責，具有公共性，需要接受公眾的監(jiān)督，而且接受公眾監(jiān)督的程度與其公共性成正比；更多的環(huán)境制約，影響高校的環(huán)境因素包括市場制約和政治影響.企業(yè)主要依靠市場獲取所需資源，因此企業(yè)要針對市場的反應來調(diào)節(jié)自身的策略.高校主要依靠上層監(jiān)督機構，或依靠自己所提供服務的補償，如學費，提供各種資源.高校所獲得的資源與市場機制是分離的，因此，雖然高校管理要關注效率和效果，但經(jīng)營的壓力要小于企業(yè).高校管理時面對的制約更多，各種法令、章程規(guī)定的義務與責任使高校的自主性和靈活性減少，從而導致它們增加和減少服務的自由度較小，如專業(yè)設置、招生規(guī)模等不僅受到市場的制約，也要受到政府的制約；內(nèi)部運作方式不同.高校在業(yè)績標準的制定、業(yè)績的考核和人員激勵機制等方面與企業(yè)有很大的不同.首先是高校的組織目標較籠統(tǒng)，甚至模糊不清，如“國際知名，國內(nèi)一流”，而且高校是多目標戰(zhàn)略，包括教育、科技和服務等，這些內(nèi)容具有動態(tài)性、相對性和不可量化性.其次高校的績效期望也不如企業(yè)那樣明確，高校對組織績效的界定很困難，難以說明它對績效的具體期望，高校怎樣才是成功的很難判斷，失敗也同樣難以界定，這使得高校戰(zhàn)略管理中可用的管理手段也和企業(yè)有很大的不同.最后，由于以上兩點原因，即績效目標的不明確和個人貢獻衡量的困難，高校對激勵手段的使用十分有限，所以并不能取得企業(yè)那樣的效果.

3 高效戰(zhàn)略管理的具體實施

（一）組建學校戰(zhàn)略發(fā)展研究機構

領導的能力直接制約著學校的發(fā)展方向與趨勢，因此，學校領導應對戰(zhàn)略管理和日常管理明確職責與分工。為做到人盡其才、物盡其用的目的，主要領導應負責戰(zhàn)略管理。為廣開民意，高校應該組建決策咨詢研究機構，也可由原有的學校教育研究所充實形成。研究機構的工作人員平時不僅要深入基層進行研究，還要通過召開座談會、專家咨詢等方式，發(fā)揮教職工的參與學校管理的積極性，為學校發(fā)展建言獻策。這就對研究機構的研究人員提出了更高的要求，既要求研究人員要有較高的科研能力，研究學校戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，同時還要有高尚的品德，為學校發(fā)展做到大公無私，不帶有私利的意見才有利于學校的發(fā)展&研究人員在諫言過程中既不能代替領導參與決策，更不能左右領導為某個小的利益集團謀私利。

（二）建立高校情報系統(tǒng)

競爭情報就是針對競爭對手、競爭環(huán)境和競爭策略等有關信息進行研究的產(chǎn)物。如果說組建學校戰(zhàn)略發(fā)展研究機構是練好內(nèi)功的話，掌握和研究國內(nèi)外趕超對象和競爭對手的信息則是練好外功的必備條件。只有掌握整個行業(yè)的發(fā)展趨勢，才能制定出有效的、合理的、科學的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。因此，高校應建立高等教育信息管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)既要掌握、研究政府的方針政策，更要研究社會對高等教育的市場需求趨勢與變化。

（三）通過資源整合形成社會專家咨詢?nèi)后w

社會需求是高校教育發(fā)展的基本動力，高校自主辦學的前提是面向社會，因此，高校的發(fā)展一定要以社會需求作為基本導向。社會專家才是真正了解社會發(fā)展的群體，閉門造車，憑臆想作出判斷難免限于主觀，因此制定戰(zhàn)略發(fā)展的小組應依靠社會，通過各種渠道與政府工作人員、企業(yè)家等社會各個階層的人員廣泛交流與溝通，聽取他們對高等教育發(fā)展的意見和建議，從而形成社會專家咨詢?nèi)后w。既聽取具有高屋建瓴的政府工作人員的建議，同時也要接納有著豐富經(jīng)歷甚至失敗者的意見，綜合各種意見以幫助高校制定合適的戰(zhàn)略規(guī)劃。

4 結束語

高校屬于典型的第三部門，它有著有政府和企業(yè)不同的制度特點和管理模式。因此，高效的戰(zhàn)略管理也不同與企業(yè)或者政府的戰(zhàn)略管理，高效的戰(zhàn)略管理并不是一個純理性的分析過程，在分析的同時，更多考慮進高校內(nèi)部文化的影響因素，強調(diào)組織成員的協(xié)調(diào)。

參考文獻

[1]徐從巍，馮厚植.高等學校發(fā)展規(guī)劃的模式與選擇[J].人大復印報刊資料（高等教育），1993（2）.

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[3]候光明.高等院校的管理創(chuàng)新研究[J].中國軟科學，2002（11）.

[4]流向兵，李立國.高等學校實施戰(zhàn)略管理的理論探討[J].中國人民大學學報，2004，（5）.