劉慧娟

◇中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-5812（2016）17-0093-03

摘要：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是近年出現(xiàn)的新型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求有重要作用。江蘇省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，各種文化創(chuàng)意園區(qū)不斷涌現(xiàn)。但在其發(fā)展過(guò)程中一直受到融資瓶頸的制約。文章通過(guò)對(duì)江蘇省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和金融支持現(xiàn)狀的分析，繼而給出金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議，希望能夠推動(dòng)江蘇省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步提升。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 金融支持 對(duì)策研究 江蘇省

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段才出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)類型，主要借助技術(shù)創(chuàng)新來(lái)滿足不斷增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求。因此產(chǎn)業(yè)主要推動(dòng)因素包括技術(shù)和需求，其中需求更為重要。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的需求與社會(huì)發(fā)展程度及收入水平密切相關(guān)，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)人均GDP超過(guò)3 000美元時(shí)，文化消費(fèi)需求將占總消費(fèi)支出的23%。江蘇省2015年的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了66.5%，人均GDP達(dá)到87 995元，需要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來(lái)滿足其巨大的文化消費(fèi)需求。

一、江蘇省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

（一）文化底蘊(yùn)深厚，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)

江蘇省一直是我國(guó)文化大省，人文薈萃，文化遺產(chǎn)眾多。剪紙、端午節(jié)、蠶桑絲織、雕版印刷、傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)營(yíng)造、昆曲、云錦和古琴都被列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，還有蘇州園林、明孝陵和大運(yùn)河被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。目前江蘇省共有世界文化遺產(chǎn)11項(xiàng)，占我國(guó)世界文化遺產(chǎn)比重的23.4%。江蘇省入選國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共129項(xiàng)，占比9.4%（見表1）。豐富的文化遺產(chǎn)為江蘇省發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。通過(guò)繼承發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新發(fā)展這些文化遺產(chǎn)可以為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供豐富的材料資源。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要大量具有創(chuàng)造力和技能的專業(yè)人才，江蘇省的高等教育一直走在全國(guó)的前列。截至2016年，江蘇省共有138所高等院校，占全國(guó)高校的4.9%，其中，本科院校49所，?？?9所，江蘇省高等院校開設(shè)的專業(yè)門類齊全，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備了大批的專業(yè)人才。創(chuàng)新能力連續(xù)七年保持全國(guó)第一。全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定的發(fā)展規(guī)模

江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，2015年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值70 116.4億元，比上年增長(zhǎng)8.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3 988億元，增長(zhǎng)3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值32 043.6億元，增長(zhǎng)8.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值34 084.8億元，增長(zhǎng)9.3%。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為5.7∶45.7∶48.6，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三二一”標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。

我國(guó)目前尚無(wú)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，根據(jù)前文對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的界定，本文選用版權(quán)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參考（見表2）。根據(jù)江蘇省版權(quán)局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，江蘇省版權(quán)產(chǎn)業(yè)2014年的增加值突破5 000億元，達(dá)5 407.83億元，占當(dāng)年江蘇省GDP的8.31%，按可比價(jià)格計(jì)算，江蘇省版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值的實(shí)際增長(zhǎng)率達(dá)到16.09%，遠(yuǎn)高于GDP的實(shí)際增長(zhǎng)速度，其對(duì)GDP的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到15.36%。

江蘇省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模，以軟件園、文化產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)意園為代表的各種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在省內(nèi)遍地開花。根據(jù)中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)網(wǎng)（http：//www.ccitimes.com/）資料顯示，江蘇省內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)已達(dá)到212家（具體見下頁(yè)圖1）。

（三）區(qū)域差異明顯，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)明顯的發(fā)展失衡

江蘇13個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異明顯，且發(fā)展定位不一，因此文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的不平衡（具體見表3、圖2）。蘇南地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，南京、無(wú)錫和蘇州作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、文化名城和創(chuàng)新型城市，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了足夠的重視和發(fā)展，所擁有的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)133個(gè)。常州盡管定位于先進(jìn)制造業(yè)基地，但其大學(xué)科技城發(fā)展很好，也滋生了較多的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，達(dá)到了24個(gè)。南通和揚(yáng)州地處蘇中地區(qū)，承接蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并對(duì)蘇北地區(qū)進(jìn)行輻射，因此文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也得到了一定的發(fā)展，蘇北地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步推進(jìn)。

（四）金融支持不足，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)存在客觀的融資瓶頸

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身的一些特點(diǎn)決定其盈利能力有限，例如文化創(chuàng)意產(chǎn)品的異質(zhì)性決定企業(yè)不能批量生產(chǎn)；受到顧客認(rèn)知度的影響，投入產(chǎn)出比不確定；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)橫向產(chǎn)品鏈寬而縱向產(chǎn)品鏈短，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)激烈且附加值不高等。但是隨著國(guó)家各項(xiàng)支持政策的支持，文化創(chuàng)意企業(yè)還是有非常好的發(fā)展前景的。

盡管江蘇省出臺(tái)了一系列的扶持政策，如南京市制定了《文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)鏈提出了總體規(guī)劃，蘇州市出臺(tái)《金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《蘇州文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鸸芾磙k法》 ，無(wú)錫市發(fā)布《加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等，但文化創(chuàng)意企業(yè)在爭(zhēng)取各種政府支持項(xiàng)目方面處于弱勢(shì)，很難獲得相關(guān)扶持。另外，因?yàn)樽陨碛Ｊ?、?cái)務(wù)制度和信用等級(jí)等方面的原因很難通過(guò)銀行的信貸審核，因此很多文化創(chuàng)意企業(yè)目前主要的融資手段還是以個(gè)人借款和民間借貸為主。

二、江蘇省金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）政府部門出臺(tái)多種金融政策，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

江蘇省政府于2010年出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)規(guī)劃》（蘇政發(fā)[2010]75），提出將文化產(chǎn)業(yè)納入資金扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域、安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金、提供稅收優(yōu)惠政策、構(gòu)建多元化投融資服務(wù)系統(tǒng)和通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（見下頁(yè)圖3）。

2011年12月發(fā)布的《無(wú)錫市加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》提出加大專項(xiàng)資金的投入，并引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，支持商業(yè)銀行和小額貸款組織探索實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款及其他非抵押類貸款新模式，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保服務(wù)。推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)實(shí)行上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資，探索文化企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。

2015年7月，蘇州市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，《意見》提出，要?jiǎng)?chuàng)新文化金融產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大融資租賃貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、股權(quán)質(zhì)押貸款等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模，探索開展無(wú)形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，拓寬貸款抵質(zhì)押物的范圍。同時(shí)明確支持企業(yè)上市融資，對(duì)進(jìn)入上市程序的文化創(chuàng)意企業(yè)，給予50萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助；對(duì)以紅籌、收購(gòu)并控股上市公司等間接方式上市的，給予一次性50萬(wàn)元補(bǔ)助；通過(guò)短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債、資產(chǎn)支持票據(jù)等債券方式直接融資的文創(chuàng)企業(yè)，比照上市文化創(chuàng)意企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需要，金融機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)行各種服務(wù)創(chuàng)新，滿足文化創(chuàng)意企業(yè)的需要。首先是進(jìn)行服務(wù)流程創(chuàng)新，通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程和優(yōu)化審批評(píng)估技術(shù)，大大提高了文化創(chuàng)意企業(yè)審批的效率，如江南農(nóng)村商業(yè)銀行開發(fā)了審批信貸工廠系統(tǒng)；其次是推出新的金融服務(wù)產(chǎn)品，針對(duì)于文化創(chuàng)意企業(yè)普遍存在的“輕資產(chǎn)”情況，推出了“無(wú)抵押貸款”“應(yīng)收款貸款”和“稅易融”等“非抵押類貸款”，拓寬文化創(chuàng)意企業(yè)融資的渠道；再次是調(diào)整了風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制，通過(guò)更加積極有效的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控保證文化創(chuàng)意企業(yè)的資金流動(dòng)，最大限度地推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

（三）金融支持體系運(yùn)行有待完善，制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

盡管政府部門出臺(tái)金融政策、金融機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但實(shí)際運(yùn)行效果很不理想，制約了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府提出了三類融資渠道，即政府直接投資、社會(huì)投資和企業(yè)融資，但都存在問(wèn)題。政府直接投資由于其嚴(yán)格的資格審核制度，往往更多流向規(guī)模以上的文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于以中小企業(yè)為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而言往往難以得到政府直接投資；社會(huì)投資則由于創(chuàng)意項(xiàng)目難以量化和考核很難受到風(fēng)險(xiǎn)投資和國(guó)外資金的青睞，目前互聯(lián)網(wǎng)金融中的眾籌卻慢慢成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資的重要渠道；企業(yè)上市的融資方式由于證監(jiān)會(huì)條件苛刻所以很難實(shí)施，目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上市公司很少就證明了這一點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)盡管對(duì)服務(wù)進(jìn)行了不斷創(chuàng)新，但基于文化創(chuàng)意項(xiàng)目投資巨大、投資期長(zhǎng)和高風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)并沒有成為銀行主流業(yè)務(wù)，倒是一些中小型的金融機(jī)構(gòu)對(duì)于開展這塊業(yè)務(wù)比較感興趣，且通過(guò)與眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融方式相結(jié)合而得到了一定的推廣。

文化創(chuàng)意企業(yè)的主要競(jìng)爭(zhēng)力在于個(gè)人的創(chuàng)造力、技能和天分等非物質(zhì)性要素，因此其盈利受到很多主觀客觀因素的影響，企業(yè)規(guī)模不大，而且表現(xiàn)出一定程度的不穩(wěn)定性，這使得資金支持成為文化創(chuàng)意企業(yè)非常重要的生存支柱，因此不夠完善的金融支持運(yùn)行體系成為制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三、江蘇省金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）設(shè)計(jì)有效的產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，滿足金融支持需要

通過(guò)前文分析，無(wú)法對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)是目前現(xiàn)行金融體制無(wú)法提供金融支持的原因。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身的核心競(jìng)爭(zhēng)力及盈利預(yù)期無(wú)法被量化評(píng)估使得金融機(jī)構(gòu)無(wú)法放心地對(duì)其進(jìn)行資金注入。因此設(shè)計(jì)有效的產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將非物質(zhì)性的要素進(jìn)行量化，明確投入產(chǎn)出計(jì)算方法來(lái)確認(rèn)盈利預(yù)期，成為贏得金融機(jī)構(gòu)金融支持，破解文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資困境的必經(jīng)之路。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該在現(xiàn)有一般產(chǎn)業(yè)的評(píng)級(jí)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上增加無(wú)形資產(chǎn)（即版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并且結(jié)合市場(chǎng)需要分析給出投入產(chǎn)出方程和影響因素，更好地明確產(chǎn)業(yè)的盈利預(yù)期和相應(yīng)指標(biāo)。

（二）構(gòu)建完備的金融支持保障體系，推進(jìn)金融支持工作

政府部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的各種資金管理手段，構(gòu)建完備的金融支持保障體系，推進(jìn)金融支持工作。首先力爭(zhēng)政府直接投資能夠提高投入產(chǎn)出率，傾向于市場(chǎng)前景好的文化創(chuàng)意項(xiàng)目和企業(yè)，更好地發(fā)揮支持推進(jìn)作用；其次要積極利用現(xiàn)有的各種金融工具，包括互聯(lián)網(wǎng)金融等，要構(gòu)建大型銀行和小型銀行相結(jié)合的貸款網(wǎng)絡(luò)，盡可能地提供各種新型抵押方式；再次則是開放國(guó)內(nèi)外閑散資金和風(fēng)險(xiǎn)投資等資金監(jiān)管，構(gòu)建完備的金融支持保障體系。

（三）建立高效的運(yùn)行監(jiān)管制約機(jī)制，鞏固金融支持效果

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資具有投資期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的特點(diǎn)，另外受到外界環(huán)境的影響比較明顯，因此盈利具有很大的不確定性。各種機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行投資或資金注入的目的在于保證文化創(chuàng)意項(xiàng)目的成功和相應(yīng)的收益。因此在投資的基礎(chǔ)上還要建立高效的運(yùn)行監(jiān)管制約機(jī)制，從而鞏固金融支持的效果。X

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