牟偉明　安靜

◇中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-5812（2016）17-0022-03

摘要：以色列疆域面積狹小，自然資源匱乏，但在科研科技創(chuàng)新方面卻處于世界前列，以色列已經(jīng)建立起高效的科研科技創(chuàng)新體系和機(jī)制，文章探討了以色列在科研創(chuàng)新方面的一系列重要舉措，提出我國(guó)應(yīng)該借鑒以色列的做法，以提升我國(guó)的科研科技創(chuàng)新水平。

關(guān)鍵詞：以色列 首席科學(xué)家 科技計(jì)劃 風(fēng)險(xiǎn)資本

以色列是一個(gè)位于西亞地區(qū)的國(guó)家，國(guó)土面積2萬(wàn)多平方公里，人口總量為800多萬(wàn)，不到我國(guó)人口的1%，就是這樣一個(gè)彈丸之地的小國(guó)，卻是世界上的創(chuàng)新大國(guó)和科技強(qiáng)國(guó)。以色列人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)4萬(wàn)多美元，平均每2 000人中有1人從事創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)工作，每萬(wàn)人有140位研發(fā)人員和工程師，全國(guó)有5 000多家科技創(chuàng)業(yè)公司，高科技產(chǎn)品年出口額近200億美元，占出口產(chǎn)品的60%以上，以色列已經(jīng)成為世界上第二大創(chuàng)新集中地。目前，在美國(guó)納斯達(dá)克交易的上市公司中，除了美國(guó)和中國(guó)，以色列排在第三位，數(shù)量達(dá)150多家。以色列科技業(yè)的卓越表現(xiàn)，吸引著全球頂尖的科技巨頭及國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資資本，以色列人均風(fēng)險(xiǎn)投資額，位居全球第一，是印度的350倍、中國(guó)的80倍、歐洲的30倍、美國(guó)的2.5倍。以色列這個(gè)“創(chuàng)新國(guó)度”創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡和完善而高效的創(chuàng)新體系、創(chuàng)新機(jī)制，值得我們思考和借鑒學(xué)習(xí)。

一、開(kāi)放包容的文化教育是以色列科研創(chuàng)新的基石

以色列50%的國(guó)土面積覆蓋于漫漫黃沙之下，自然資源極其匱乏。在這樣的環(huán)境和條件之下，以色列政府高度重視人力資源的開(kāi)發(fā)，家庭重視子女教育工作。一是在學(xué)校教育中，一方面教育學(xué)生尊重以色列的歷史傳統(tǒng)，尊重知識(shí)，視知識(shí)為唯一的權(quán)威，重視精神世界的塑造和培養(yǎng)。另一方面實(shí)行探究、獨(dú)立、思辨的教育模式，鼓勵(lì)開(kāi)拓進(jìn)取，鼓勵(lì)學(xué)生詰問(wèn)和質(zhì)疑、挑戰(zhàn)權(quán)威，目的是培養(yǎng)有想法、能思辨的人才。二是鼓勵(lì)年輕人冒險(xiǎn)，嘗試和追逐夢(mèng)想，容忍失敗。由于地緣政治因素，以色列年滿18歲青年必須服兵役3年，在此期間，他們可以學(xué)習(xí)國(guó)防應(yīng)用技術(shù)，這為他們退役后選擇大學(xué)深造或創(chuàng)業(yè)打下良好的科技素養(yǎng)。國(guó)家為青年人的創(chuàng)業(yè)設(shè)立了公共創(chuàng)業(yè)基金，提供信貸支持，加之服役期間良好的訓(xùn)練和吃苦耐勞的精神，大大提高了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功的機(jī)會(huì)。即使創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目失敗，在滿足一定條件的情況下，公共創(chuàng)業(yè)基金的貸款無(wú)須償還，并且這些失敗的創(chuàng)業(yè)者在將來(lái)創(chuàng)辦新公司時(shí)也不會(huì)受到任何歧視和阻礙，這跟以色列國(guó)家對(duì)失敗者寬容、鼓勵(lì)的文化是分不開(kāi)的。三是多樣的移民文化。原蘇聯(lián)解體后，以色列共接納安置了100多萬(wàn)蘇聯(lián)猶太移民，包括很多高學(xué)歷知識(shí)分子，他們的到來(lái)不僅沒(méi)有拖以色列經(jīng)濟(jì)的后腿，恰好滿足了以色列上世紀(jì)90年代高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程師的緊急需求，促進(jìn)了以色列高科技領(lǐng)域的飛速發(fā)展。

中國(guó)與以色列有著相似的歷史——?dú)v經(jīng)磨難和戰(zhàn)爭(zhēng)，以色列的猶太文化有兩個(gè)方面值得我們學(xué)習(xí)：一是既重視歷史傳統(tǒng)又倡導(dǎo)開(kāi)拓創(chuàng)新。悠久的歷史是我們的根，傳統(tǒng)文化是我們的魂，在當(dāng)今科技日新月異發(fā)展的時(shí)代，我們要像以色列人那樣對(duì)新事物、新思想、新科技抱有濃厚的興趣和執(zhí)著的追求，“為我所用”“洋為中用”。二是在當(dāng)前的教育中，更多地要培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和意識(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立、思辨、理性的思想，要有容忍失敗的態(tài)度，改變應(yīng)試教育模式，不拘一格選人才，在高等教育中加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

二、卓有成效的首席科學(xué)家制度

1984年以色列制訂了“鼓勵(lì)開(kāi)展工業(yè)性研究與開(kāi)發(fā)法”，以立法形式確保研發(fā)與科技應(yīng)用。以此為基礎(chǔ)，以色列政府實(shí)施了一系列科研創(chuàng)新制度，其中建立首席科學(xué)家制度是以色列科研創(chuàng)新體系的一大特色。以色列政府在工貿(mào)部設(shè)立首席科學(xué)家辦公室總部，在其他12個(gè)政府部門設(shè)立首席科學(xué)家辦公室，在科學(xué)家辦公室下設(shè)置相關(guān)的委員會(huì)，委員由該科學(xué)家辦公室所在部的部長(zhǎng)提名，由各個(gè)領(lǐng)域的科學(xué)家、風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的知名領(lǐng)袖組成，任期為4年。首席科學(xué)家辦公室的主要任務(wù)是開(kāi)展商業(yè)性的研究與開(kāi)發(fā)，從科研創(chuàng)新成果到產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)為科技人員提供風(fēng)險(xiǎn)資助，特別是為早期階段的初創(chuàng)企業(yè)提供多樣的扶持和幫助。同時(shí)以色列還設(shè)有首席科學(xué)家論壇，論壇主席由現(xiàn)任科技部長(zhǎng)擔(dān)任，論壇的委員為政府聘任的首席科學(xué)家，其主要職責(zé)是探討、協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新政策，避免科技項(xiàng)目的重復(fù)立項(xiàng)或遺漏。

我國(guó)的科技發(fā)展首先是通過(guò)中長(zhǎng)期規(guī)劃和五年規(guī)劃來(lái)謀劃，再通過(guò)專項(xiàng)計(jì)劃來(lái)實(shí)施，比如863計(jì)劃、973計(jì)劃、知識(shí)創(chuàng)新工程、星火計(jì)劃以及國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃等。我國(guó)的科技計(jì)劃和國(guó)家項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、招投標(biāo)、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收等活動(dòng)也是通過(guò)專家評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)施的。這些項(xiàng)目評(píng)價(jià)專家是臨時(shí)從專家?guī)斐槿〉?，?shí)行通訊評(píng)審和會(huì)議集體評(píng)審，評(píng)審會(huì)議結(jié)束后，專家各自回到自己的崗位，對(duì)評(píng)審結(jié)論等不附帶任何連帶責(zé)任，加之我國(guó)專家?guī)斓母卤容^慢，使得這些評(píng)審專家逐漸形成了自身的“關(guān)系圈”和“利益圈”，相互利用，導(dǎo)致項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量的下滑和“近親繁殖”。另一方面，在項(xiàng)目評(píng)價(jià)專家中很少有風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的專家或成功企業(yè)家，使得項(xiàng)目的研究?jī)H僅停留在實(shí)驗(yàn)室層面，成果轉(zhuǎn)化率偏低。因此我們可以借鑒以色列的做法，一是擴(kuò)大專家遴選范圍，將風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域?qū)＜液推髽I(yè)家遴選入庫(kù)，提高項(xiàng)目評(píng)審的質(zhì)量；二是建立專家評(píng)審責(zé)任制，將專家評(píng)審項(xiàng)目的質(zhì)量與專家的聲譽(yù)、責(zé)任聯(lián)結(jié)在一起。

三、政府主動(dòng)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，與市場(chǎng)力量共同營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制

政府通過(guò)“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但不共享收益”的方式支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，當(dāng)然政府并不是100%投入，而是積極推動(dòng)公共資金與國(guó)內(nèi)外商業(yè)資本的連接，共同資助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目早期時(shí)就要求有民間資本或風(fēng)險(xiǎn)資本參與，一般政府資金占項(xiàng)目的40%份額，若干年后，如果項(xiàng)目成功，其合伙人將可優(yōu)先買下全部股份，并給予優(yōu)惠，即意味著政府分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，投資者獲得全部盈利，從風(fēng)險(xiǎn)投資公司來(lái)說(shuō)，這是一項(xiàng)極具誘惑力的投資。如果項(xiàng)目失敗，則不用償還政府的當(dāng)初投資或貸款。以色列政府投資基礎(chǔ)研究和高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新研發(fā)類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，而非投向快速盈利的企業(yè)，正如以色列經(jīng)濟(jì)部首席科學(xué)家艾維·哈桑所說(shuō)的那樣：“政府的風(fēng)險(xiǎn)承受能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私營(yíng)企業(yè)”“分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是政府的責(zé)任”。同時(shí)以色列整個(gè)國(guó)家的研發(fā)強(qiáng)度（研發(fā)投入占GDP的比例）是世界第一位的，研發(fā)投入占GDP的比例為5%以上，科技對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)90%以上。

2014年，我國(guó)的R&D經(jīng)費(fèi)總量為13 015.6億元，排名居世界第2位，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.05%，R&D經(jīng)費(fèi)中來(lái)源于企業(yè)的資金為9 817億元，占R&D經(jīng)費(fèi)的75.4%，財(cái)政科技撥款達(dá)到6 455億元，占財(cái)政總支出的4.25%。2011—2014年期間，我國(guó)財(cái)政科技撥款占財(cái)政總支出的比重略有下降，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入的力度不斷增強(qiáng)，這表明在創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)中，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用愈加突顯，這是一個(gè)向好的趨勢(shì)。另一方面我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)提升，2014年比2010年上升0.32個(gè)百分點(diǎn)。雖然我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總體上符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求和階段狀況，但投入的效率還有待進(jìn)一步提升，科技創(chuàng)新對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率偏低。

四、建立和完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用

以色列頒布了“磁石計(jì)劃”，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，并推出了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意的“孵化器計(jì)劃”，建立了多層次的研究機(jī)構(gòu)和科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科學(xué)研究和轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)和運(yùn)作。

（一）組建地區(qū)科學(xué)研究中心。以色列在全國(guó)建立了11個(gè)地區(qū)研發(fā)中心，旨在解決當(dāng)?shù)靥厥獾沫h(huán)境、農(nóng)業(yè)、教育等問(wèn)題。比如：阿瓦拉谷地水產(chǎn)研究中心、佐哈爾農(nóng)業(yè)研究中心、布勞斯坦沙漠綠化研究所等。

（二）建立企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。以色列有很多本地企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心，除此之外，還有外資企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)以及專門從事研發(fā)活動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)約3 000多家。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)與技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)構(gòu)成了以色列國(guó)家創(chuàng)新體系的活動(dòng)主體，它們與大學(xué)研究機(jī)構(gòu)及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)一起，共同促進(jìn)以色列創(chuàng)新活動(dòng)，取得大量的科研創(chuàng)新成果。

（三）建立技術(shù)轉(zhuǎn)移公司和大學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)。以色列各高校設(shè)立了很多的研究所、研發(fā)中心，尤其是以色列7所研究型大學(xué)，每所大學(xué)有幾十乃至上百家科研機(jī)構(gòu)，同時(shí)還建有大型的技術(shù)轉(zhuǎn)移公司，專門負(fù)責(zé)應(yīng)用成果的商業(yè)化開(kāi)發(fā)。如魏茨曼科學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移公司，它專門負(fù)責(zé)本校研究成果的應(yīng)用開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，大概每年平均有60多項(xiàng)新獲專利由它負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移，它與魏茨曼工業(yè)園合作緊密，完成了科研成果從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移。

通過(guò)研究我國(guó)科研成果轉(zhuǎn)移情況，發(fā)現(xiàn)總體科研成果轉(zhuǎn)移率偏低。2014年，科技部對(duì)9 302個(gè)結(jié)題不滿三年的國(guó)家科技重大專項(xiàng)、973計(jì)劃、國(guó)家重大科學(xué)研究計(jì)劃、863計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃的課題所形成成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，包括國(guó)家科技重大專項(xiàng)課題2 244個(gè)，863計(jì)劃課題2 851個(gè)，國(guó)家科技支撐課題1 971個(gè)，973計(jì)劃課題1 772個(gè)，國(guó)家重大科學(xué)研究課題464個(gè)。調(diào)查結(jié)果顯示，68.2%的課題核心成果為有創(chuàng)新性的技術(shù)類成果，課題研究成果主要服務(wù)于環(huán)保、能源、衛(wèi)生、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，47.3%的課題成果得到了轉(zhuǎn)化應(yīng)用，53%的課題成果通過(guò)單一途徑進(jìn)行轉(zhuǎn)化應(yīng)用，45.4%的課題成果通過(guò)自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)化的課題為37.3%，行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟這類組織是企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所主要依靠的中介機(jī)構(gòu)。此外，大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器在推進(jìn)高等學(xué)校課題成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上也起到了較好作用。進(jìn)一步分析課題成果尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的原因，主要有五方面原因（詳見(jiàn)下頁(yè)表）?？梢钥闯?，我國(guó)科研成果轉(zhuǎn)化率不足50%，明顯是偏低的，主要原因是目前尚不具備轉(zhuǎn)化應(yīng)用條件和沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)、配套技術(shù)支持，因此我國(guó)要提高科技研發(fā)的原創(chuàng)性，必須要解決科研成果轉(zhuǎn)化率偏低這一問(wèn)題。我們可以學(xué)習(xí)以色列，通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)科技服務(wù)中介和風(fēng)險(xiǎn)投資的深度參與來(lái)加快科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

五、重視基礎(chǔ)科研工作和國(guó)際科研合作，通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃導(dǎo)向機(jī)制提高整個(gè)社會(huì)研發(fā)水平

以色列每年會(huì)制定科技計(jì)劃，設(shè)有國(guó)家科學(xué)基金，部際科技委員會(huì)確定發(fā)展方針和戰(zhàn)略方向，首席科學(xué)家辦公室篩選科研項(xiàng)目，報(bào)送首席科學(xué)家論壇審核通過(guò)，以色列國(guó)家基金更多的是支持基礎(chǔ)科研工作，包括精密科學(xué)、生命科學(xué)和制藥、人文和社會(huì)科學(xué)。這些科研成果形成專利后，由研究人員、研究單位、科學(xué)基金三方共享，其中研究人員占股比例可達(dá)40%，如果專利獲得轉(zhuǎn)讓或授權(quán)收入，則由三者共享。例如魏茨曼科學(xué)院的生命科學(xué)院，每年通過(guò)專利授權(quán)獲得2億美元左右的收入，其中8 000萬(wàn)美元是對(duì)科學(xué)家的激勵(lì)，體現(xiàn)出對(duì)知識(shí)和科學(xué)家的尊重和重視。另一方面，以色列重視工業(yè)化研發(fā)領(lǐng)域與其他國(guó)家之間的國(guó)際合作，目的是幫助以色列企業(yè)尋求歐、美、亞更大市場(chǎng)中的合作伙伴，促進(jìn)以色列企業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)合作乘數(shù)效應(yīng)。近年來(lái)，以色列針對(duì)外資企業(yè)推出了一系列的優(yōu)惠政策。比如對(duì)外資比例超過(guò)90%的研發(fā)基地，法人稅為10%，同時(shí)聘用本地的科技人員還能獲得相當(dāng)豐厚的補(bǔ)貼。以色列的技術(shù)人員通過(guò)在外資研究基地的工作，提高技術(shù)水平，并積累自主創(chuàng)業(yè)的資本。當(dāng)前，以色列在首席科學(xué)家辦公室框架下，美以、新以、歐以、韓以以及中以合作基金接連出臺(tái)，形成了科研與工業(yè)無(wú)縫對(duì)接的一種創(chuàng)新商業(yè)模式。同樣，中國(guó)在運(yùn)用科技計(jì)劃提高整個(gè)社會(huì)研發(fā)水平方面也做出了很大努力，也取得了豐碩成果。如通過(guò)實(shí)施863計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃），集中基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)的研究力量，攻克國(guó)家前瞻性、戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性技術(shù)問(wèn)題，從而提升我國(guó)自主研發(fā)創(chuàng)新能力。實(shí)施星火計(jì)劃，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，依靠科技進(jìn)步來(lái)提高農(nóng)村生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

參照以色列的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的科技計(jì)劃導(dǎo)向機(jī)制仍可以進(jìn)一步完善。一是建立部際間科研項(xiàng)目的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)科技計(jì)劃的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。我國(guó)的科技計(jì)劃主要由科技部負(fù)責(zé)制定并實(shí)施，但在實(shí)際操作中存在著部際之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，因?yàn)槠渌课矔?huì)有年度的研究項(xiàng)目計(jì)劃，這樣就會(huì)造成部際之間研究項(xiàng)目的重復(fù)立項(xiàng)，甚至包括部、省、市科技部門之間也存在同樣的問(wèn)題，這不僅造成科研經(jīng)費(fèi)、資源的極大浪費(fèi)，而且使科研呈低水平重復(fù)。二是重視基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)科技計(jì)劃的導(dǎo)向作用?；A(chǔ)研究和共性基礎(chǔ)技術(shù)研究是決定一個(gè)國(guó)家未來(lái)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)要素。國(guó)家要通過(guò)實(shí)施科技計(jì)劃，以項(xiàng)目為龍頭，集聚社會(huì)科研力量和社會(huì)資本，吸引更多的企業(yè)、高校和科研院所來(lái)從事基礎(chǔ)研究和科技計(jì)劃的研究與開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)科技轉(zhuǎn)移中心和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，形成良好的科研運(yùn)行體制和機(jī)制。三是加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作，充分利用國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)資本。以色列的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，國(guó)際技術(shù)合作是提升本國(guó)科技水平的一條有效途徑，因此在我國(guó)的科技計(jì)劃中可以適當(dāng)增加國(guó)際技術(shù)合作與開(kāi)發(fā)的課題立項(xiàng)。同時(shí)在技術(shù)孵化、技術(shù)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域要大膽引入風(fēng)險(xiǎn)投資資本，加快我國(guó)技術(shù)的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)前，中以在科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行了廣泛的合作。

六、結(jié)語(yǔ)

以色列的科研創(chuàng)新體制、機(jī)制我們不可以也不能簡(jiǎn)單復(fù)制，研究以色列的科研創(chuàng)新機(jī)制和體系主要是借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)從而達(dá)到為我國(guó)科研科技創(chuàng)新服務(wù)的目的。黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展作為引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略已經(jīng)提升到了新的高度，我們要緊緊抓住當(dāng)前的戰(zhàn)略機(jī)遇期，借鑒以色列科研科技創(chuàng)新發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善我國(guó)的科研科技創(chuàng)新體系和機(jī)制，把我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家。Z

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