文｜毛志華

以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)海南史志事業(yè)發(fā)展

文｜毛志華

十八出，屆實五現(xiàn)“中十全三會五明”確時提期發(fā)展目標(biāo)，“必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”?！拔宕蟀l(fā)展理念”總結(jié)了以往五年規(guī)劃的創(chuàng)新和精髓，同時又再發(fā)展、再突破、再創(chuàng)新，是對當(dāng)今中國發(fā)展趨勢和規(guī)律的科學(xué)把握，將全面引領(lǐng)新時期中國的改革發(fā)展實踐。黨史研究工作肩負(fù)為黨服務(wù)的重要政治任務(wù)，史志事業(yè)作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容，要實現(xiàn)新的更大的發(fā)展，就必須始終緊扣“五大發(fā)展理念”，主動破解發(fā)展難題、補上發(fā)展短板、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。

當(dāng)前海南黨史研究和地方志事業(yè)發(fā)展面臨著重大戰(zhàn)略機遇

黨的十八大以來，黨中央圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局作出全面部署。近期召開的十八屆五中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》，描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，對全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝階段工作作出具體安排。對黨史研究和地方志工作而言，也提出了新任務(wù)、新要求。習(xí)近平總書記指出要“高度重視修史修志”“把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信心和決心”；李克強總理批示“修志問道，以啟未來”。2015年4月，在全國黨史研究室主任會議上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書同志發(fā)表題為《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的歷史和黨史工作的重要論述精神，不斷開創(chuàng)黨史工作新局面》的重要講話，站位全局，以學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好習(xí)近平總書記系列重要講話精神為主線，對全面做好黨史工作進一步提出明確要求，作出全面部署。2015年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)全國地方志事業(yè)發(fā)展的第一部規(guī)劃性文件《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》，進一步明確了地方志工作在國家改革發(fā)展大局中的目標(biāo)、任務(wù)，成為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局在文化領(lǐng)域的一項重大舉措。

新要求代表新期待，新期待呼喚新發(fā)展?；仡櫠嗄旰Ｄ鲜分緦嵺`，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省史志系統(tǒng)緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，牢牢把握存史、資政、育人職責(zé)，基本形成了運轉(zhuǎn)順暢、較為成熟的體制機制，公開出版發(fā)表了一批經(jīng)得起歷史檢驗的研究成果，培養(yǎng)了一支敬業(yè)奉獻的史志干部隊伍，史志事業(yè)取得了長足發(fā)展。與此同時，我們也要清醒地看到，史志事業(yè)仍然存在著區(qū)域發(fā)展不平衡、工作推進不協(xié)調(diào)、人才困境造成的不可持續(xù)；存在著守攤子、固步自封，紙上談兵、閉門造車等發(fā)展瓶頸；存在著“以研究為中心”與研究能力不強、研究水平不高的突出矛盾；面臨著須盡快破題新形勢下宣講工作，以提高史志成果轉(zhuǎn)化利用、發(fā)揮社會效用的緊迫現(xiàn)實，并且隨著發(fā)展的不斷深入，解決這些矛盾的意義就愈發(fā)凸顯，突破這些瓶頸的要求也更加緊迫。

機遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，既聚焦全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，又著眼面臨的諸多問題和挑戰(zhàn)，體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，這為我們破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，提供了思想利器和實踐指南。

因此，我們必須自覺地按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”去想問題、作決策、抓落實，將“五大發(fā)展理念”真正化作每一個行為的指南，以更加堅定的信心和堅毅的勇氣，去搶抓機遇，破解矛盾，乘勢而進，實現(xiàn)海南史志事業(yè)跨越式發(fā)展。

圖/新華社

踐行“五大發(fā)展理念”，引領(lǐng)史志事業(yè)發(fā)展

貫徹落實“五大發(fā)展理念”，對海南史志工作而言，最關(guān)鍵的就是要切實找到中央精神、省委要求與本職工作的契合點，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，推動決策部署落地落實，努力建設(shè)與全面小康社會相適應(yīng)的史志工作格局，不斷提升存史、資政、育人能力和水平。

（一）始終把創(chuàng)新發(fā)展作為引領(lǐng)史志發(fā)展的關(guān)鍵動力。當(dāng)今世界，唯有創(chuàng)新，才有發(fā)展前途；唯有創(chuàng)新，才能加速發(fā)展。一要加大制度創(chuàng)新力度。把創(chuàng)新發(fā)展的理念牢牢融入“十三五”史志發(fā)展規(guī)劃的編制當(dāng)中，推動新形勢下史志資料年報制度的落地，推動我省史志宣講團的工作既開花又結(jié)果，努力開拓發(fā)展新境界，用新思路、新辦法指導(dǎo)今后一段時期史志事業(yè)的改革發(fā)展。二要努力營造創(chuàng)新氛圍。破除沉沉暮氣，激活“無為”之才，要遵循創(chuàng)新活動的規(guī)律和特點，進一步加大創(chuàng)新體制建設(shè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，強化條件保障，營造有利于安心鉆研、致力于創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境和氛圍。三要加速打造創(chuàng)新人才隊伍。以重點課題為依托，培養(yǎng)和造就創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，并發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成高水平創(chuàng)新團隊；要加強青年人才培養(yǎng)，建立并完善青年人才科研資助、獎勵制度和有利于青年人才脫穎而出的競爭擇優(yōu)制度，樹立明確的用人導(dǎo)向，努力培養(yǎng)、吸引、用好人才，建立一支高水平人才隊伍。

（二）始終把協(xié)調(diào)發(fā)展作為引領(lǐng)史志發(fā)展的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)的好壞，決定發(fā)展的成敗。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要著力補齊“短板”，要運用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌兼顧。既要支持鼓勵先進地區(qū)工作先行一步、率先發(fā)展，更要加大扶持力度，著力幫助基礎(chǔ)薄弱市縣解決實際困難，形成你追我趕態(tài)勢，實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一推進；既要重視方志業(yè)務(wù)書籍編寫，又要抓好編纂規(guī)范和理論研究，始終遵循規(guī)范并用科學(xué)的理論指導(dǎo)實踐；要準(zhǔn)確把握存史、資政、育人三者間的內(nèi)在關(guān)系，加強資料征集，夯實存史工作的基礎(chǔ)地位，突出史志研究，完善資治問政的重要平臺，強化宣傳教育，做好研究成果的轉(zhuǎn)化利用。在堅持內(nèi)部協(xié)調(diào)的同時，還要加強史志與其他行業(yè)的協(xié)調(diào)融合，探索“史志+”模式，通過“史志+科技”“史志+旅游”等方面的融合發(fā)展，實現(xiàn)更高層次、更廣范圍的協(xié)調(diào)。

（三）始終把綠色發(fā)展作為引領(lǐng)史志發(fā)展的應(yīng)然選擇。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的發(fā)展方式，最大限度地利用資源，盡其所能地減少浪費，是綠色發(fā)展題中應(yīng)有之義。一要建立科學(xué)的資源導(dǎo)向評價機制。資源大多是不可再生的，要提高資源利用水平，就要有導(dǎo)向機制，讓資源更多地流向打基礎(chǔ)、促發(fā)展、利長遠的工作；要動態(tài)跟蹤和評價重點資源的使用情況，逐步建立和完善資源評價的常態(tài)化運作機制。在史志業(yè)務(wù)著作編撰出版方面要建立評價體系，以編修更多的信史佳志為目標(biāo)，不濫竽充數(shù)，不粗制濫造，確需出版的也要根據(jù)實際情況確定印數(shù)，避免擠占和浪費資源。二要樹立節(jié)能低碳、綠色環(huán)保理念。積極推行綠色辦公，最大限度降低辦公場所對環(huán)境的影響；逐步加大信息化工作力度，在建成O A系統(tǒng)基礎(chǔ)上，推動文書檔案、人事檔案數(shù)字化工作；開通微信工作平臺，提高工作效率，節(jié)約工作成本。此外，要從辦公用品購置、回收、利用，電腦屏保設(shè)置、打印機設(shè)置等小事入手，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，以實際行動支持海南綠色崛起。

（四）始終把開放發(fā)展作為引領(lǐng)史志發(fā)展的必由之路。史志工作不能閉門造車，必須打開思想，以開放的理念引領(lǐng)發(fā)展。一要解放思想，開拓思路。進一步發(fā)揮黨史學(xué)會、方志學(xué)會的凝聚整合、橋梁紐帶作用，真正將一批熟悉、熱愛史志事業(yè)的專家、學(xué)者、退休老同志以及關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展、關(guān)心地方文化建設(shè)的社會各界人士動員起來，團結(jié)起來，不斷提高史志工作的社會關(guān)注度、參與度；要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)工作方式方法，將“請進來”和“走出去”結(jié)合起來，在請進省外領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者授課的同時，更要鼓勵走出去，積極參加全國性的培訓(xùn)、研討、交流，實現(xiàn)更高層次、更廣范圍的提升。二要加強交流，合作共贏。積極開展對外交流活動，加強與高校、社科院所等研究機構(gòu)的交流，加深省域、區(qū)域間合作，集思廣益，共同承擔(dān)研究項目，通過優(yōu)勢互補，更加合理地配置和利用資源，提高研究效率，增強科研活力。三要活用政策，構(gòu)建大史志格局。繼續(xù)堅持以項目為載體，按照市場原則，引社會力量入史志領(lǐng)域，不斷深化與媒體網(wǎng)絡(luò)、策劃布展等單位和組織的協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成發(fā)展合力；通過增設(shè)公益崗位、志愿者崗位、外聘人員等方式，解決機構(gòu)編制人員不到位等問題；利用各種平臺，積極向全國乃至世界推介獨特的海南文化，提高其知名度、感染力、吸引力，同時注意借鑒外來文化，推動文化交流，服務(wù)國際旅游島建設(shè)。

（五）始終把共享發(fā)展作為引領(lǐng)史志發(fā)展的價值取向。黨史工作要站在黨和人民的立場上記史、留史、存史、寫史；方志工作是各級政府的“官責(zé)”，其鮮明的屬性決定了史志工作必須依靠人民、回饋社會。一要實現(xiàn)資源共享。進一步做好開放式、服務(wù)性、公眾化文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，全力以赴推進海南史志館建設(shè)，早日將其打造為傳播史志文化，開發(fā)史志資源，展示事業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)以人為本的新載體，同時，鼓勵推動市縣史志資料場館向社會開放；要加快海南史志網(wǎng)平臺建設(shè)，做好“互聯(lián)網(wǎng)+史志”文章，依托海南史志網(wǎng)站推動市縣史志信息化工作，逐步實現(xiàn)全省黨史、方志、地情資料數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)資源共享。二要推動成果共享。加大對各類黨史、方志、年鑒書籍的開發(fā)利用，編輯出版一批簡本、普及本、英文本等地方史志讀物，服務(wù)社會各界；要穩(wěn)步提升《海南史志》辦刊質(zhì)量，引入“特約編輯”制度，關(guān)注學(xué)界動態(tài)、緊盯優(yōu)秀成果，突出重點，打造“海上絲綢之路”等特色欄目，以點帶面，提升整體辦刊質(zhì)量，服務(wù)海南經(jīng)濟社會發(fā)展。三要落實人才共享。整合史志工作機構(gòu)、科研院校、相關(guān)部門和單位及社會各界熱心史志工作人員的力量，通過科研規(guī)劃，共同參與課題研究；鼓勵省室（辦）專業(yè)人員深入市縣史志部門，有針對性地指導(dǎo)幫助解決業(yè)務(wù)方面問題；積極推動海南史志宣講團工作，吸納市縣及各界專家學(xué)者參與，有計劃、有目的地組織宣講團成員利用各種培訓(xùn)平臺、紀(jì)念活動、專題教育等，推動史志宣講進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進軍營，著力打造宣講品牌。

【作者系中共海南省委黨史研究室（海南省地方志辦公室）主任】

本文責(zé)編/鐘瑜郵箱/zy200928@qq.com