張星

摘要：機關文化是社會主義文化的重要組成部分，屬于組織文化范疇。加強機關文化建設是一項長期的系統(tǒng)工程，貫穿于機關工作和日常管理的各個方面。加強機關文化建設，要處理好三個方面的問題：明確重點、目標，運用好四個載體，處理好四個關系。

關鍵詞：機關文化；特點；載體；關系

文化是一個民族的血脈，亦是一個組織的靈魂。機關文化是機關在長期的實踐活動中所形成的并且為干部職工普遍認同和共同遵循的具有機關特色的價值觀念、團體意識、工作作風、行為規(guī)范和思維方式，是機關理念、體制、機制的系列復合體，是引導、激勵、規(guī)范、約束干部職工從政行為的精神理念、制度行為和物質形象的總和。從對文化的結構解剖來看，機關文化可劃分為精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面。一是精神文化。它反映機關文化的本質，是機關文化的核心部分，反映人的信仰和精神追求。機關工作的日常運作、社會形象、管理方式等都是精神文化的直觀體現(xiàn)。二是制度文化。它是為實現(xiàn)目標任務對工作人員的行為予以一定約束的文化，是具有約束力的行為規(guī)范。相對于精神文化而言，制度文化更具有內在凝聚性、結構的穩(wěn)定性和時間的延續(xù)性，不僅對精神文化所倡導的價值觀的實現(xiàn)起到保障和促進作用，而且是精神文化轉化為行為文化的橋梁，是機關文化體系的內在約束。三是行為文化。它是機關人員在依法行政、學習娛樂中產(chǎn)生的活動文化，是機關工作作風、精神面貌、人際關系、部門活力的動態(tài)體現(xiàn)，也是精神理念、集體價值觀的折射，包括領導人行為、模范人物行為、機關人員行為等。它是精神文化所體現(xiàn)的核心價值觀“內化于心，外踐于行”的結果，是核心價值觀在行為方式上的外在表現(xiàn)。四是物態(tài)文化。它是指機關活動的正常運行和弘揚機關精神而設立或制作的建筑場所、器物、服飾以及文化設施等所具有的文化內涵，它是借器物形狀、服飾與建筑設計風格以表達機關理念的文化符號，是機關文化最為直觀的文化要素。

機關文化具有整合調節(jié)、教育引導、凝聚激勵、約束自律、影響輻射功能。良好的機關文化能正確引領和有效推進機關建設，為機關工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，更好地適應和滿足經(jīng)濟與社會發(fā)展的需求提供保障。在加強機關文化建設的過程中，應重點處理好三個方面的問題：

一、機關文化建設要體現(xiàn)好三個特點

（一）要以建設高素質的干部隊伍為重點，機關文化建設要體現(xiàn)導向性

建設一支高索質的機關干部隊伍、促進人的全面發(fā)展是機關文化建設的關鍵所在。機關文化建設必須抓住這個重點，突出這個導向，切實提高機關干部隊伍的整體素質。要以科學發(fā)展艦為指導，提倡和落實以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點的道德規(guī)范，以過硬的業(yè)務能力和良好的工作業(yè)績，提高機關的社會公信力和群眾滿意度。

（二）要以優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境為目標，機關文化建設要體現(xiàn)創(chuàng)新性

不斷提高機關服務發(fā)展的能力，是機關文化建設的立足點和著力點。機關文化建設要同機關精神文明創(chuàng)建工作緊密結合，制定合理規(guī)劃，完善管理機制，改進工作作風，從各個方面確保機關規(guī)范的工作秩序、和諧的文化氛圍和良好的服務效率。

（三）機關文化建設要體現(xiàn)先進性

永葆先進性是機關文化的靈魂。因此，各級黨組織和廣大黨員干部必須按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，重視和抓好機關文化建設，立足高標準，瞄準高水平，形成富有自身特色和優(yōu)勢的機關文化，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供有力支撐，構建和諧的機關文化。

二、機關文化建設要創(chuàng)建好四個載體

（一）要以學習型組織培育人

實踐證明，學習是提高素質的必由之路，也是加強機關文化建設的基礎性工程。要突出學習和創(chuàng)新能力的提高，營造氛圍、創(chuàng)造機會、保證時間，使機關黨員在學習中工作，在工作中學習，實現(xiàn)學習與工作的“兩不誤、雙促進”。

（二）要以科學機制激勵人

機關文化建設，需要有效的機制來保證。運用新的管理理念，制定工作流程、工作規(guī)則和行為規(guī)范，建立健全科學的管理制度和高效的運行機制。

（三）要以群眾性活動凝聚人

通過組織多種形式的括動，探求機關文化建設更深及更豐富的內涵，營造溫馨與和諧的學習和工作氛圍，是機關文化建設的一項重要任務，也是增強機關凝聚力、戰(zhàn)斗力的有效途徑。

（四）要以文化設施潛移默化人

以硬件、軟件、環(huán)境等基礎設施建設為起點，堅持高標準、高投入、高品位，打造具有機關特色的統(tǒng)一規(guī)范的物態(tài)文化。如統(tǒng)一各類形象標識，規(guī)范辦公及生活用品的配備和擺放；實現(xiàn)和保持辦公場所的綠化、美化、亮化、凈化，做到“整齊劃一、潔凈優(yōu)美”。健全榮譽室、圖書室、文化展覽室、文體活動室等設施。通過設置文化墻、文化走廊、文化宣傳欄等，營造健康高雅的文化氛圍，提升文化品味。

三、機關文化建設要處理好四個關系

（一）要處理好近期目標與長遠規(guī)劃的關系

機關文化建設是一種無形的、長期的任務。因此，機關文化建設必須認準既定目標，把握正確方向，統(tǒng)籌設計，梯次推進，分步實施，通過堅持不懈的努力，保證機關文化建設卓有成效。

（二）要處理好全員參與和全員受益的關系

機關文化是全體黨員價值觀和行為準則的集中體現(xiàn)，是共同意志的提煉與升華。因此，必須發(fā)動全體黨員共同參與，樹立人人是文化創(chuàng)新主體、人人是文化建設主人、人人是機關形象代表的理念，激發(fā)蘊藏在干部群眾中的文化智慧，為機關文化建設增光添彩，使機關黨員在機關文化建設的實踐中實現(xiàn)思想的再統(tǒng)一、素質的再提高。

（三）要處理好激勵人和培養(yǎng)人的關系

必須堅持以人為本的原則，著力營造關心人、尊重人、理解人、培養(yǎng)人的文化氛圍，在寬松和諧的環(huán)境中完成對黨員思想、信念、精神的再塑造，努力實現(xiàn)黨員的自我管理、自我完善、自我發(fā)展、自我提高，使黨員的智慧和能量得以最大限度的發(fā)揮，增強抓好工作落實的責任感和能動性。

（四）要處理好繼承和創(chuàng)新的關系

要在繼承已形成的好的機關文化傳統(tǒng)的同時，進一步解放思想、放寬境界，根據(jù)新形勢和新任務的要求，不斷探索機關文化建設的新內容、新形式和新方法，大膽融合與汲取一切先進的文化要素，創(chuàng)造新經(jīng)驗，總結新成果，使機關文化永葆生機與活力。