李曉倩

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，探索新常態(tài)下國有企業(yè)如何將企業(yè)廉政建設(shè)和經(jīng)營管理有機(jī)結(jié)合成為亟待解決的重要課題。本文從制度建設(shè)、教育警示和“雙派駐”三個(gè)方面入手，突出抓早抓小，強(qiáng)化源頭反腐防控；突出紀(jì)在法前，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度；突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)履責(zé)壓力，探索國企廉政工作的基礎(chǔ)創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：制度建設(shè)；廉政約談；“雙派駐”

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，國有企業(yè)廉政工作的重要性日臻突出，加強(qiáng)國企廉政工作，不僅是深化企業(yè)改革的需要，是貫徹落實(shí)中央黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的迫切需要，也是深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重要內(nèi)容。在新常態(tài)下，國有企業(yè)如何將廉政建設(shè)和經(jīng)營管理有機(jī)結(jié)合，成為一個(gè)亟待解決的重要課題，這需要我們在工作中不斷摸索嘗試。

一、以制度建設(shè)為抓手，嘗試基礎(chǔ)工作創(chuàng)新

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。為確保各項(xiàng)工作有章可依、有規(guī)可循，企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，努力建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，力爭實(shí)現(xiàn)“按制度辦事、靠制度管人”的目標(biāo)。二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。國有企業(yè)必須強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)力的合理、合法行使。首先要建立內(nèi)部自律機(jī)制。通過建立行政責(zé)任機(jī)制和行政倫理機(jī)制，從制度和倫理兩個(gè)方面來明確權(quán)力主體的權(quán)力和責(zé)任，從而使企業(yè)黨員干部能忠于職守、廉潔從業(yè)；其次要建立外部監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。具體而言，國企應(yīng)設(shè)立監(jiān)察審計(jì)部，作為公司紀(jì)委履行監(jiān)督職能的具體部門，承擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、工程監(jiān)審、資金支付監(jiān)審、法律事務(wù)、督促檢查等多項(xiàng)職能，從源頭把控，全過程參與，全方位監(jiān)督，形成制度約束、多方相互監(jiān)督、監(jiān)察審計(jì)部督促檢查的良性工作格局。

二、以警示問責(zé)為切入點(diǎn)，嘗試工作落實(shí)創(chuàng)新

一是抓督查問責(zé)。督查問責(zé)是抓落實(shí)的“利器”，要形成“事事抓落實(shí)，人人有責(zé)任”的工作落實(shí)機(jī)制，每月對(duì)重點(diǎn)工作、黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等重要會(huì)議決議落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查、跟單銷號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化、責(zé)任到人，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。二是抓工作落實(shí)。定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)全年黨風(fēng)廉政和紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行部署，及時(shí)制定年度《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，將反腐倡廉工作細(xì)化落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任部門，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制傳導(dǎo)至神經(jīng)末梢。三是抓廉政談話。以廉政談話為契機(jī)，常敲廉政警鐘。由公司黨委書記和紀(jì)委書記“兩個(gè)書記”對(duì)新任管理干部進(jìn)行集中廉政談話制度，繃緊新任干部的思想發(fā)條。

三、以學(xué)習(xí)教育為著力點(diǎn)，嘗試廉政文化創(chuàng)新

始終堅(jiān)持把企業(yè)黨風(fēng)廉政教育作為重點(diǎn)工作來抓，不斷豐富廉政教育形式，夯實(shí)廉政文化陣地。一是突出“學(xué)”字，加深思想烙印。以深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”及“兩學(xué)一做”專題教育為契機(jī)，積極組織開展黨內(nèi)法規(guī)和重要講話精神學(xué)習(xí)。二是突出“看”字，開展警示教育。以“廉政教育大講堂”為平臺(tái)，組織觀看廉政教育宣傳片，寓教于樂，豐富廉政文化教育的方式，營造風(fēng)清氣正的企業(yè)廉政文化。三是突出“實(shí)”字，堅(jiān)決不走過場。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入黨委重要議事日程，與經(jīng)營管理工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，積極抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，種好自己的“責(zé)任田”，形成“黨委決策、成員主抓、層層落實(shí)、紀(jì)委監(jiān)督”的工作格局。堅(jiān)持重大問題民主集中制，對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)決策實(shí)行民主集中，資金調(diào)度、財(cái)務(wù)收支等嚴(yán)格按程序辦理。

四、以“雙派駐”為突破口，嘗試體制機(jī)制創(chuàng)新

打破國企腐朽陳舊的體制機(jī)制，積極探索向下屬公司派駐紀(jì)檢監(jiān)察專員和財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，將“監(jiān)督之眼”聚焦到公司每一個(gè)角落。“雙派駐”有四個(gè)關(guān)鍵要素：一是明確派駐目的。重點(diǎn)是貫徹落實(shí)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)下屬公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)下屬公司廉政制度和財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，補(bǔ)強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察薄弱環(huán)節(jié)。二是明確工作重點(diǎn)。主要是參與派駐公司的經(jīng)營、決策過程，確保依法合規(guī)、程序規(guī)范，符合公司整體利益；貫徹落實(shí)公司各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行公司廉政紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律；監(jiān)督派駐公司的廉政制度和財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況，規(guī)范派駐公司的資金運(yùn)作、財(cái)務(wù)收支情況，保證國有資產(chǎn)安全。三是明確工作要求。派駐紀(jì)檢監(jiān)察專員和財(cái)務(wù)總監(jiān)直接對(duì)公司黨委負(fù)責(zé)，就派駐公司重大事項(xiàng)直接向公司黨委報(bào)告。紀(jì)委對(duì)派駐人員履職盡責(zé)情況和工作紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督。派駐紀(jì)檢監(jiān)察專員和財(cái)務(wù)總監(jiān)每月需分別向公司監(jiān)察審計(jì)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部報(bào)告當(dāng)月工作，每半年需向公司黨委報(bào)告工作。派駐期間薪酬福利由公司確定標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)放，不得在派駐公司領(lǐng)取任何形式的經(jīng)濟(jì)利益和報(bào)酬福利（含加班費(fèi)）。四是加強(qiáng)考核?！半p派駐”人員由總公司“統(tǒng)派統(tǒng)管、考核委派”，人員在全公司范圍內(nèi)挑選，勞動(dòng)、工資關(guān)系統(tǒng)一在總公司。公司監(jiān)察審計(jì)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部分別負(fù)責(zé)派駐紀(jì)檢監(jiān)察專員和財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核，并將考核結(jié)果及考核建議上報(bào)公司黨委?！半p派駐”人員接受公司紀(jì)委組織的定期或不定期檢查，在工作中有違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予通報(bào)批評(píng)、解除派駐或紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

國有企業(yè)是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，國企廉政建設(shè)關(guān)乎著黨的生死存亡和國家的興衰成敗，必須鍥而不舍地把廉政建設(shè)不折不扣的進(jìn)行到底，積極營造出上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的良好局面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。