李潔儀

摘要：在邊防部隊反腐倡廉工作中離不開審計監(jiān)督，如何加強邊防部隊內(nèi)部審計監(jiān)督工作，構(gòu)建完善的審計監(jiān)督體系，發(fā)揮審計監(jiān)督在反腐倡廉中的作用是邊防部隊審計人員需思考的問題。本文主要分析邊防部隊內(nèi)部審計監(jiān)督反腐倡廉的作用，旨在實現(xiàn)邊防部隊內(nèi)部審計工作的有序開展。

關(guān)鍵詞：邊防部隊 內(nèi)部審計監(jiān)督 反腐倡廉

眾所周知，審計監(jiān)督是我國憲法所賦予的權(quán)利，是審計機關(guān)最為基礎(chǔ)的職責(zé)。《中華人民共和國審計法實施條例》的推出，使審計監(jiān)督的職能得到明確，審計監(jiān)督的范圍得到擴大，審計的公信力與震懾力得到提高。此外，條例的推出不僅提高了審計部門的免疫力，也在一定程度上強化了審計監(jiān)督在反腐倡廉監(jiān)督體制之中的重要意義，對促進(jìn)我國邊防部隊建設(shè)具有十分重要的作用。

一、邊防部隊內(nèi)部審計監(jiān)督所具備的反腐倡廉作用

從全局分析，反腐倡廉是一項復(fù)雜的工程，需要全社會人員的共同努力。在邊防部隊中貪污犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，加強邊防部隊的反腐倡廉工作離不開審計監(jiān)督。審計監(jiān)督所具備的反腐倡廉作用如下所述。

（一）邊防部隊?wèi)?yīng)用審計監(jiān)督能預(yù)防腐敗現(xiàn)象

在邊防部隊中內(nèi)部審計的主要職能便是對部隊的經(jīng)濟(jì)活動加以監(jiān)督與分析，保證部隊官兵行為的規(guī)范性，并對腐敗貪污起到有效制約。近幾年，在國家政策的影響下，我國邊防部隊審計工作逐漸增強，且審計部門也從最初的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徲?、事中審計、事后審計的結(jié)合，能夠在審計過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，并有效杜絕。

（二）邊防部隊?wèi)?yīng)用審計監(jiān)督能披露腐敗問題

在邊防部隊中將審計項目應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)與媒體之中，并以公示的形式存在，讓廣大官兵提供各類違法亂紀(jì)的行為，對違法亂紀(jì)以及腐敗問題進(jìn)行披露。此外，在邊防部隊中將審計出的普遍性與突出性的問題加以報道，不僅可以給存在問題的部門造成壓力，并且能夠?qū)徲嬕庖娂右月鋵?，對其他部隊起到教育與警示的作用，如此一來則能夠進(jìn)一步提高審計防腐的威懾力，從而真正發(fā)揮出“治本”的重要作用。

（三）邊防部隊?wèi)?yīng)用審計監(jiān)督能夠嚴(yán)懲腐敗案件

預(yù)防腐敗是審計部門的一項重要職責(zé)，也是其一項非常重要的使命，在內(nèi)部審計中如果發(fā)現(xiàn)邊防部隊出現(xiàn)貪污腐敗行為，那么需要直接做出通報批評、沒收違法所得、罰款等，并根據(jù)問題性質(zhì)對違法違規(guī)單位進(jìn)行通報批評、取消年度考核評先評優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重涉及違規(guī)違法的將其移交邊防部隊紀(jì)檢部門。

二、邊防部隊如何發(fā)揮審計監(jiān)督的反腐倡廉作用

依據(jù)《中央懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》得知，積極將審計監(jiān)督納入到反腐倡廉工作之中具有十分重要的現(xiàn)實意義，能夠?qū)崿F(xiàn)對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計。這不僅是對審計監(jiān)督的具體要求，也是充分發(fā)揮出反腐倡廉作用的關(guān)鍵所在。邊防部隊?wèi)?yīng)該如何發(fā)揮出內(nèi)部審計反腐倡廉的作用，應(yīng)該如何保證邊防部門內(nèi)部審計工作的有序開展？

（一）加大對工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督與查處

在邊防部隊中，工程建設(shè)領(lǐng)域是需要反復(fù)查處的重要監(jiān)督對象，為進(jìn)一步落實中紀(jì)委的會議精神，邊防部隊需要結(jié)合自身實際發(fā)展情況下發(fā)相關(guān)審計條例，并與各個部門、各個單位展開合作，積極開展邊防部隊工程建設(shè)專項治理工作，肅清工程建設(shè)所存在的反腐問題。另外，邊防部隊的內(nèi)部審計單位需要統(tǒng)一安排，加大對工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督與查處力度，對工程招標(biāo)、建設(shè)、竣工等階段的資金問題進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)腐敗問題需及時采取措施，移交相關(guān)部門。

（二）加強對重點專項資金的監(jiān)督與查處

專項資金對保障官兵的基本利益，實現(xiàn)邊防部隊建設(shè)具有十分重要的作用，且用途比較廣泛，影響面較大，如果專項資金出現(xiàn)問題，則會對邊防部隊官兵的生活以及邊防部隊工作的有序開展造成影響。內(nèi)部審計部門需要將專項資金監(jiān)督積極納入到審計范疇之中，并對資金的使用情況進(jìn)行檢查與分析，從根本上保證專項資金的有效性，避免專項資金被肆意挪用。對于那種弄虛作假與擠占專項資金的行為需要進(jìn)行審查，并予以嚴(yán)厲處罰。

（三）加強對財務(wù)收支的監(jiān)督與查處

財務(wù)收支是比較傳統(tǒng)的財務(wù)工作，是審計部門重點監(jiān)督領(lǐng)域。當(dāng)前伴隨著國家對邊防部隊的重視，邊防部隊官兵的財經(jīng)法紀(jì)意識得到提高，貪污腐敗現(xiàn)象有所緩解，但是這不代表在邊防部隊中不存在貪污現(xiàn)象，只是演變得更加隱蔽。這種情況要求內(nèi)部審計單位擦亮自己的“火眼金睛”，做好深度挖掘工作，在審計過程中加強應(yīng)用現(xiàn)代化的審計技巧，搜集審計疑點，對貪污腐敗問題進(jìn)行查處。對于違反財政收支的行為，邊防部隊審計部門要采取有效手段，責(zé)令限期歸還國家財產(chǎn)，并進(jìn)行整改，嚴(yán)重者需上報相關(guān)部門。

（四）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與審查

之所以對邊防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督與審查，主要目的是能夠從源頭出發(fā)，從根本上杜絕貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)前我國邊防部隊績效審計工作已經(jīng)有效開展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已經(jīng)覆蓋邊防部隊的各個方面，積極加強對邊防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與查處，不僅可以強化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，并且能夠避免出現(xiàn)權(quán)力腐敗，能夠在查處中提高審計比例，及時發(fā)現(xiàn)傾向性與苗頭性問題，及早挖掘出各項腐敗行為。

（五）加強構(gòu)建完善的邊防部隊審計隊伍

現(xiàn)階段，我國邊防部隊審計隊伍比較薄弱，甚至有部分邊防部隊的審計部門形同虛設(shè)，無法真正發(fā)揮審計監(jiān)督的重要作用。還有諸多邊防部隊的審計人員身兼數(shù)職，導(dǎo)致審計機構(gòu)的獨立性無法得到體現(xiàn)。此外，邊防部隊審計隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，雖然長期從事財務(wù)工作，但是對其他專業(yè)涉足較少，知識面較狹窄，所以需要根據(jù)時代發(fā)展的要求積極構(gòu)建邊防部隊審計隊伍，利用完善的審計團(tuán)隊提高審計能力，將審計監(jiān)督的作用充分發(fā)揮，與當(dāng)前反腐倡廉目標(biāo)保持一致。

三、結(jié)語

當(dāng)前在國家政策與國家領(lǐng)導(dǎo)人的指引下，反腐倡廉工作提上日程，因邊防部隊具有特殊性，所以在開展反腐倡廉工作時需借助內(nèi)部審計，充分發(fā)揮內(nèi)部審計所具備的監(jiān)督與查處作用，從源頭上杜絕貪污現(xiàn)象，在保護(hù)國家利益不受損壞的同時也保證邊防部隊的有序發(fā)展。

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（作者單位：廣東省公安邊防總隊機動支隊）