吳源淵

摘 要：本文立足于當前高校信訪工作的實際，以聯(lián)系群眾、行使民主權(quán)利及廉政反腐為切入點，重新闡述了信訪工作的重要性，以信訪人員的構(gòu)成與特征、信訪內(nèi)容、信訪方式為著手點，介紹了當下高校信訪工作的特點，并從體制、機制、上層領導三方面闡述了筆者對當前高校信訪工作的些許思考。

關鍵詞：信訪工作；高校；信訪特點；對策

高校信訪工作是黨和國家信訪工作重要的組成部分，是高校黨政領導聯(lián)系廣大師生，了解基層情況的重要途徑。信訪工作的順利開展對高校的發(fā)展具有重要意義，也為營造一個穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境發(fā)揮著重要作用。高校的黨政領導必須對信訪工作有所認知，對信訪工作的重要性有所了解，這樣才能使信訪工作正常穩(wěn)定地開展，為高校的發(fā)展夯實基礎。

一、高校信訪工作的重要性

1.高校領導聯(lián)系群眾的通道

高校的信訪接待工作是高校辦公室工作的組成部分，是聯(lián)系學校領導與師生的橋梁和紐帶，也是學校正常教學、科研、管理的重要保證。從某種意義上來說，高校信訪不僅是一種管理工作，更是一項政治工作。其通過與基層群眾的溝通來了解民情，掌握全局，在解決廣大師生切身利益問題的基礎上來加強高校的管理，消除不良影響。所以，作為信訪的基層干部，一定要賦予自己工作以神圣感和使命感，做好信訪工作。

2.保障教職工依法行使民主權(quán)利

信訪是高校基層群眾向高校領導傳遞想法、建議的重要渠道，基礎群眾也能通過信訪來參與高校的政治活動，若是受到不公正的待遇，也可通過信訪來維護自身的權(quán)益，所以信訪與基層群眾的利益息息相關。而高校的領導在廣泛聽取民意的基礎上，除了能夠根據(jù)基層人員的想法、建議來對高校進行整改管理，也能吸收信訪中較好的提議，集眾人的智慧，提高高校的管理水平，這也是民主管理的一項重要內(nèi)容。領導采納基層群眾建議能促進高校民主意識的發(fā)展，從而在推動高校民主建設的基礎上，促進高校整體發(fā)展，和諧統(tǒng)一。

3.推動高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展

高校做好信訪方面的工作，能夠讓高校黨委通過師生來信及時了解學校內(nèi)部的實際情況以及反腐工作開展的建議和意見，并在信訪的過程中找到問題獲取的線索。就當前而言，高校干部隊伍整體素質(zhì)比較出色，但是還有極少數(shù)黨員干部存在一些問題，特別是高校擴張后，隨著規(guī)模的增加，高校進行圖書采購、基本工程建設以及物資采購的過程中，偶爾會出現(xiàn)個別領導收受賄賂的現(xiàn)象。這些情況的存在，影響了黨的形象和校園的風氣。通過開展高校信訪工作，能夠幫助高校黨委全面了解學校黨風政風方面存在的問題或者傾向，從而較為及時地糾正存在的不正之風。同時，對師生反映的黨員干部的一般性問題，通過信訪監(jiān)督、信訪警示等形式可及時提醒督促高校的管理干部常懷律己之心。

二、高校信訪工作的特點

1.信訪人員多元化

現(xiàn)在，高校信訪參與者包括在校生、在職教職工、畢業(yè)生、離退休的職工以及學生家長等。此外，還有和學校沒有關系的社會人員，通過各種渠道和途徑，向高校反映問題，咨詢政策，表達要求，提出建議或意見等。信訪人員由原來較為單一的師生員工變得更為多元化，信訪內(nèi)容也更為復雜，這也使高校信訪量有了提升，高校負責信訪工作的工作人員的工作量增加，信訪工作開展的不穩(wěn)定因素也在加大。

2.信訪人員高知化

在高校中，信訪人員本身的維權(quán)意識和法律意識通常比一般群眾強，部分高校在執(zhí)行國家和上級相關政策的時候不夠徹底，在平時管理和工作的過程中，經(jīng)常存在一些不規(guī)范的情況，這也會激發(fā)高校信訪人員維權(quán)方面的意識，導致信訪行為的出現(xiàn)。但是高校師生本身的素質(zhì)比較高，因為守法、懂法，所以很少出現(xiàn)纏訪和鬧訪情況。

3.信訪內(nèi)容復雜化

在高校信訪工作中存在的問題，不但包括和教職工利益關系比較密切的問題，比如職稱評定、人事任免、收入分配、評優(yōu)、評獎、福利待遇、住房待遇、工作安置以及事故糾紛方面的問題；還有和大學生有著直接關系的問題，比如教學管理、后勤服務以及學籍管理等?，F(xiàn)在，高校信訪工作開展過程中涉及的領域比較廣泛，信訪的相關內(nèi)容也比較復雜，相關的工作人員必須密切關注相關的問題。

4.信訪方式多樣化

和傳統(tǒng)的來信、來訪以及來電等信訪手段相比，現(xiàn)在高校信訪中已經(jīng)運用了現(xiàn)代通信手段，很多高校已經(jīng)采用校長信箱、學校官博、貼吧等網(wǎng)絡手段反映情況。現(xiàn)在有些年齡比較大的工作人員對網(wǎng)絡傳播比較生疏，在信訪時還是通過傳統(tǒng)的手段。此外，還有些信訪人員習慣性地使用來訪、來信以及電話等手段，直接進行陳述，對于那些比較復雜的問題，面訪優(yōu)勢比較明顯。

三、高校信訪工作的對策與思考

1.建立健全信訪工作體制

一是完善信訪工作領導體制。高?？梢猿闪⑿旁L工作領導小組，明確其管理的職責，完善相關的體系。二是健全領導接待日及聯(lián)系點制度。高校領導要會同相關部門負責人，定期面對面地聽取教職工和大學生的意見和要求，主動解決帶有普遍性、傾向性的問題。三是完善情況通報制度。對于信訪信息，高校的綜合部門應該及時地匯總，定期對信訪的工作情況進行通報，并及時研究，提出處理意見，對于可能存在的不穩(wěn)定因素，必須提前預報。四是實行目標考核制度。將信訪工作納入對各部門及其負責人的工作考核范疇，逐級簽訂信訪工作目標責任書。要加強校內(nèi)信訪網(wǎng)絡體系的建設，在部門之間形成“互聯(lián)網(wǎng)”，尤其要把工作重點放在最基層。

2.完善信訪工作的運行機制

在目前的信訪工作中有許多具體的環(huán)節(jié)都因為時代格局的變化而顯得有些無力，必須要對這些環(huán)節(jié)進行完善才能保證信訪工作的穩(wěn)定運行。首先就是信訪工作的信息收集機制，這是信訪工作的關鍵之處，只有收集廣泛的信息并完善處理，才能對信訪工作有所幫助。除了上述提到的問題，還有一項不得不引起我們重視的問題，即風險評估。新形勢下影響信訪工作穩(wěn)定性的因素太多，可能由此威脅到一些人或群體的利益，引發(fā)新的矛盾，對建設和諧穩(wěn)定的高校環(huán)境造成影響，所以高校的業(yè)務部門必須要在信訪工作中引入風險評估機制。

3.高校領導加強對信訪工作的重視

首先高校領導要在思想上進行革新，領導要了解信訪的直接對象即廣大師生和基層群眾生活中的困難、思想上的矛盾、利益上的損失，只有真正地將自己代入群眾這個角色，才能站在他們的角度說話，為他們辦一些實事，才能真正得到群眾支持，最終實現(xiàn)穩(wěn)定環(huán)境的構(gòu)建。大大加快處理信訪案件的效率，清除高校中的不穩(wěn)定因素，為高校和諧發(fā)展構(gòu)建一道堅固的防火墻。

信訪工作的順利開展對高校的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義，其實質(zhì)就是從廣大師生和相關群體的根本利益出發(fā)，解決遇到的矛盾和問題，增強他們對高校的歸屬感、認同感，提升高校的威信。信訪工作不能急于求成，要發(fā)掘其內(nèi)在的特點和規(guī)律，在方法上不斷創(chuàng)新，這樣才能為高校構(gòu)建穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻：

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