白廣磊

今明兩年是“換屆年”，全國省市縣鄉(xiāng)將進行集中換屆。面對換屆“大考”，黨員有哪些“考題”不能答錯？新修訂的《黨紀(jì)處分條例》（以下簡稱《條例》）給出了明確答案。

拉票賄選是對組織原則和組織紀(jì)律的藐視和挑戰(zhàn)

《條例》第七十二條規(guī)定，在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，或者在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

拉票、助選是換屆時易發(fā)多發(fā)的非組織活動行為，是對組織原則和組織紀(jì)律的藐視和挑戰(zhàn)。二者區(qū)別在于拉票是為自己拉票，也有授意中間人拉票的情況；助選則幫助別人參選。有宴請、安排健身等消費活動、私發(fā)材料、電話游說、上門拜訪、打招呼等方式。

賄選，就是采取賄賂手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。賄選是違法行為，涉嫌犯罪的將直接適用《條例》中的紀(jì)法銜接條款，即第二十七條，黨員有刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分；尚不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的則適用《條例》第二十八條，視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》把“不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動”列為“十不準(zhǔn)”之一?！稐l例》第七十二條對拉票、助選等搞非組織活動的行為根據(jù)情節(jié)輕重分別作出相應(yīng)處分。那該如何界定情節(jié)輕重？專業(yè)人士認(rèn)為，這要根據(jù)具體行為、實施程度、造成的后果及影響等綜合考慮。比方說，同樣是參與了賄選，有的充當(dāng)中間人組織送錢拉票，有的間接幫助送錢拉票，有的接受錢款投出“昧心票”……具體行為不同，處理也就不同。

在檔案上“做手腳”是欺瞞組織、

對黨不忠的重要表現(xiàn)

《條例》第六十七條規(guī)定，篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

換屆前，有黨員干部為讓自己的檔案更“漂亮”，便在檔案上“做手腳”，特別是在所謂的“三齡兩歷一身份”——年齡、工齡、黨齡，學(xué)歷、經(jīng)歷、干部身份上弄虛作假。這不是小錯誤，實質(zhì)是欺瞞組織、對黨不忠。

《條例》專門對此作出處分規(guī)定。對于情節(jié)輕重，有專業(yè)人士認(rèn)為，這要根據(jù)是否主觀故意、篡改偽造的內(nèi)容及程度、造成的后果等綜合界定。比如，有的篡改次數(shù)多，有的篡改造假內(nèi)容多、幅度大，有的伙同他人偽造公文、印章。其中，偽造公文、印章屬于違法行為。

跑風(fēng)漏氣違背了黨的工作紀(jì)律

《條例》第一百二十條規(guī)定，泄露、擴散或者竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用等尚未公開事項或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

換屆時，有黨員干部通過隱喻、暗示等方式，私自泄露或擴散動議、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。組織決定使用某個干部，跑風(fēng)漏氣者只要一個眼神、一個電話，或者說“過了”就夠了，造成“前腳會剛散、后腳就傳開”，有的候選人坐在辦公室里，卻對贊成幾票、反對幾票一清二楚。這是典型的跑風(fēng)漏氣。

《條例》把跑風(fēng)漏氣的行為歸為違反黨的工作紀(jì)律的行為，并作出處分規(guī)定。專業(yè)人士認(rèn)為，判斷跑風(fēng)漏氣情節(jié)輕重，要根據(jù)主觀動機、行為情節(jié)、泄露內(nèi)容的重要性、造成的后果及影響等判斷。比如，在動機上，有的黨員跑風(fēng)漏氣是為了炫耀自己有“能耐”，而有的則是讓當(dāng)事人心存感激、以圖后報，等等。針對不同動機，處分就有輕重之分。如果跑風(fēng)漏氣的內(nèi)容屬于國家秘密，就違反了保守國家秘密法的規(guī)定，涉嫌犯罪的將按照《條例》中的紀(jì)法銜接條款處理。

（摘自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》）