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        公務(wù)員的新變化

        2016-10-31 19:41:40石睿
        公務(wù)員文萃 2016年10期
        關(guān)鍵詞:隊伍事業(yè)單位國家

        石睿

        截至2015年底,中國公務(wù)員數(shù)量為716.7萬,其中擔任縣處級副職以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部約占10%。而在2015年,公務(wù)員辭職的人數(shù)近1.2萬。近日,國家公務(wù)員局有關(guān)負責人針對公務(wù)員的辭職數(shù)量統(tǒng)計,公開了上述數(shù)據(jù)。

        此前,職場社交平臺LinkedIn(領(lǐng)英)針對中國公務(wù)員的跳槽情況進行的數(shù)據(jù)調(diào)研顯示,近十年來,公務(wù)員跳槽轉(zhuǎn)型整體呈現(xiàn)上升趨勢,其中跳槽前的職級多以初級為主;高達六成的跳槽公務(wù)員,工作年限低于6年。其中,跳槽前為科員的占比高達53%,其后是科級正職、科級副職,比例分別為18%、13%。

        人社部新聞發(fā)言人李忠也曾提出,在公務(wù)員隊伍中出現(xiàn)一定數(shù)量的人員流動,可以說是《公務(wù)員法》制度設(shè)計的宗旨之一,上述情況“符合人才成長的規(guī)律”,還體現(xiàn)了“能進能出的新陳代謝機制”。

        國家公務(wù)員局有關(guān)負責人還透露,2015年中國公務(wù)員“出現(xiàn)少量減少”。今年5月,《2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》首次公布中國公務(wù)員的總數(shù),截至2015年底,中國共有公務(wù)員716.7萬。

        國家公務(wù)員局有關(guān)負責人進一步解釋,2008—2013年,公務(wù)員總數(shù)每年都有一定的增長,2014年、2015年開始出現(xiàn)少量減少,但“在編制范圍內(nèi)總體上仍然保持穩(wěn)定”。

        同時,2014年、2015年中國政府錄用的公務(wù)員人數(shù)也開始下降。官方數(shù)據(jù)顯示,從2009年至2015年間,錄用公務(wù)員最多的年份是2013年,當年全國共錄用公務(wù)員20.4萬人。此后,公務(wù)員錄取數(shù)量便逐年連續(xù)下降,2015年中國政府共錄用公務(wù)員19.4萬人,較上年減少8400人。

        據(jù)了解,被列入中國公務(wù)員隊伍的人群,具體包括中國共產(chǎn)黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)除工勤人員外的工作人員。

        在公務(wù)員隊伍中,領(lǐng)導(dǎo)干部的占比大約為10%。國家公務(wù)員局有關(guān)負責人透露,2015年,縣處級副職以上職務(wù)的公務(wù)員,約占公務(wù)員隊伍總數(shù)的10%。在干部管理實際工作中,上述縣處級副職以上職務(wù)的公務(wù)員,均按照領(lǐng)導(dǎo)干部的標準來管理。根據(jù)上述比例,財新記者計算發(fā)現(xiàn),到2015年底,全國縣處級副職以上職務(wù)的公務(wù)員有接近72萬人。

        值得注意的是,目前由公共財政供養(yǎng)人員的范圍,不僅包括公務(wù)員群體,還包括事業(yè)單位工作人員。2014年,國務(wù)院法制辦、中央組織部、人社部負責人就《事業(yè)單位人事管理條例》答記者問時表示,現(xiàn)在全國共有事業(yè)單位111萬個,事業(yè)編制達3153萬人。

        國家公務(wù)員局有關(guān)負責人表示,由于各國的國情不同,政治制度、人事管理體制也不同,公務(wù)員群體的范圍和定義,在不同國家是不一樣的。因此,國家公務(wù)員局認為,“各國公務(wù)員總數(shù)占人口的比例不宜作簡單的比較。”

        (摘自《財新周刊》)

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