劉緒濤

【摘 要】統(tǒng)計資料達(dá)到真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性，是衡量統(tǒng)計工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，更是《統(tǒng)計法》提出的明確要求。隨著我省企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的完善實施及相關(guān)指標(biāo)體系的進(jìn)一步規(guī)范，統(tǒng)計工作按照國家統(tǒng)計局提出的奮力打造“面向統(tǒng)計用戶、面向調(diào)查對象、面向統(tǒng)計基層”的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。提供第一手原始資料的基層調(diào)查對象是整個宏觀統(tǒng)計的源頭，現(xiàn)已成為提升統(tǒng)計資料質(zhì)量的關(guān)鍵點，必須夯實基層不斷提升源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能進(jìn)一步提升宏觀統(tǒng)計資料的整體質(zhì)量。下面結(jié)合自身工作中的實際情況，對如何夯實源頭提升統(tǒng)計質(zhì)量做粗淺的探討。

【關(guān)鍵詞】數(shù)據(jù)質(zhì)量；統(tǒng)計；基層；完整性

一、基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀

當(dāng)前，基層統(tǒng)計資料的質(zhì)量體現(xiàn)出了總體向好、但難點同樣突出的特點。國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)人就第三次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果答記者問時明確指出“第三次全國經(jīng)濟(jì)普查”以后對當(dāng)年GDP修訂的幅度明顯小于前兩次經(jīng)濟(jì)普查，表明了我們常規(guī)的統(tǒng)計調(diào)查工作和GDP核算工作越來越準(zhǔn)確。全國經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果在整體上佐證了我省聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的基層統(tǒng)計工作質(zhì)量逐步提升的現(xiàn)實，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計調(diào)查單位的數(shù)量急劇增加，特別是越來越多的小規(guī)模私營企業(yè)難以提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料，也造成了當(dāng)前基層統(tǒng)計資料質(zhì)量存在著突出的難點有待改善提高。

1.基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量總體向好。一是法規(guī)層面，法律體系更趨完善，法律基礎(chǔ)更趨堅實。隨著《統(tǒng)計法》及相關(guān)配套的法規(guī)、制度的頒布施行，促使基層統(tǒng)計工作逐步走向規(guī)范化，統(tǒng)計資料的質(zhì)量也在同步提升。尤其是自2015年1月1日起施行的《統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》在制度上明確了企業(yè)獨(dú)立真實報送統(tǒng)計信息，從而推動企業(yè)作為提供第一手統(tǒng)計資料的主體，責(zé)無旁貸地要切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是技術(shù)層面，河北省統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)更趨完善，規(guī)模上工業(yè)企業(yè)、限額上服務(wù)業(yè)企業(yè)等企業(yè)均是由企業(yè)統(tǒng)計人員直接操作在河北省統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺上進(jìn)行填報，由各級統(tǒng)計部門專業(yè)人員逐級進(jìn)行審核確認(rèn)，從而在技術(shù)上促進(jìn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的規(guī)范提升。三是人員層面，唐山市統(tǒng)計局每年對新增加的規(guī)模上企業(yè)統(tǒng)計人員進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)操作等相關(guān)統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，同時定期對企業(yè)統(tǒng)計資格持證人員進(jìn)行復(fù)審培訓(xùn)，從而保證了基層統(tǒng)計工作人員的專業(yè)素質(zhì)和能力不斷提升。

2.基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量存在難點有待改善提高。一是企業(yè)主體方面，個別私企老板對統(tǒng)計工作存在抵觸心理，誤認(rèn)為上報統(tǒng)計報表會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，會被“監(jiān)視”，對統(tǒng)計工作存在抵觸心理。同時非公有制企業(yè)出于成本控制等原因，大多沒有設(shè)立專職統(tǒng)計人員，且企業(yè)統(tǒng)計人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平參差不齊，及時填報能夠如實反應(yīng)企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在著一定的難度。二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在部門間的沖突，目前部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計局和其他部門都在進(jìn)行統(tǒng)計，且在填報的時間和統(tǒng)計口徑上存在著差別，給企業(yè)等基層統(tǒng)計人員造成了一定的困擾。一方面，省商務(wù)廳作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主管部門，要求第二個月的上旬要上報月度基層經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；另一方面，國、地稅系統(tǒng)通常到第二個月中旬完成稅務(wù)報表等工作，統(tǒng)計系統(tǒng)關(guān)于企業(yè)財務(wù)狀況的報表也是要求在第二個月的中旬上報完成。這樣，導(dǎo)致上報到商務(wù)廳的部分報表數(shù)據(jù)只能是估計數(shù)值上報，與稅務(wù)、統(tǒng)計系統(tǒng)的部分財務(wù)數(shù)據(jù)存在偏差，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)在各部門間的沖突現(xiàn)象。

二、提升基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，是統(tǒng)計工作永恒的主題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量實質(zhì)上是多方面工作水平的綜合反映，在當(dāng)前聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)采集處理的技術(shù)支持下，夯實源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量成為了需要著重關(guān)注的環(huán)節(jié)。針對源頭基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀及存在的問題，提出如下提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的想法和建議。

1.強(qiáng)化依法統(tǒng)計是重要基礎(chǔ)。對于基層調(diào)查對象的源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，重要的手段以是依法統(tǒng)計。《統(tǒng)計法》是規(guī)范統(tǒng)計工作的法律武器，是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》，嚴(yán)格落實《統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》等相關(guān)配套規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化各類企業(yè)作為提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)第一手資料的主體責(zé)任。在落實失信企業(yè)信息公示的同時，可以考慮融入工商、金融等相關(guān)部門的企業(yè)誠信系統(tǒng)，將失信企業(yè)信息在工商、金融等相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行公示，提升企業(yè)失信成本，以倒逼的機(jī)制促使企事業(yè)如實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2.強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)是重要保障。合理劃分各相關(guān)部門在統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、整理等方面的職責(zé)分工和統(tǒng)計權(quán)限，同時加強(qiáng)涉及統(tǒng)計數(shù)據(jù)相關(guān)部門的溝通機(jī)制，確保相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)在頂層設(shè)計上確保指標(biāo)口徑、采集渠道等并行不悖，為基層調(diào)查對象及時、如實上報規(guī)范、系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供機(jī)制上的保障。

3.強(qiáng)化逐級審核是重要動力。在聯(lián)網(wǎng)直報平臺中對企業(yè)填報的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由專業(yè)統(tǒng)計人員進(jìn)行合理分工、逐級審核，進(jìn)一步明確市、縣、鎮(zhèn)等各級統(tǒng)計人員審核要點，尤其是其他指標(biāo)要加大與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相關(guān)聯(lián)的指標(biāo)的審核力度，對企業(yè)填報數(shù)據(jù)進(jìn)行實時跟蹤及時整改，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實反映客觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。

4.提高人員素質(zhì)是重要手段。嚴(yán)格落實基層調(diào)查對象的統(tǒng)計人員執(zhí)證上崗制度，同時強(qiáng)化培養(yǎng)和提高統(tǒng)計工作人員的素質(zhì)，結(jié)合統(tǒng)計證驗證進(jìn)行定期培訓(xùn)等辦法不斷提高統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們熟練掌握統(tǒng)計新知識、新方法，尤其是計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)指標(biāo)數(shù)據(jù)體系，做到業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育的經(jīng)?；?、規(guī)范化，不斷提高基層調(diào)查對象統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平。

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