黃雷

摘要：從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，分析了四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段存在的問題，并提出相關(guān)的建議，以更好的促進(jìn)四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)四川省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；高新技術(shù)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）002-000-01

2015年國(guó)務(wù)院《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》指出，“到2020年，力爭(zhēng)使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國(guó)際先進(jìn)水平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)” 。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)運(yùn)而生，是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)選擇，更是調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線的戰(zhàn)略抉擇。

一、四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著及問題

（一）產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小

四川人口較多，超過八千萬(wàn)人，地域廣闊，但資源分布不均衡，四川雖然在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面有著許多的優(yōu)勢(shì)，但由于處于西部地區(qū)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)起步較晚，因而總體整體規(guī)模較小。再加上四川的發(fā)展處于由農(nóng)業(yè)向工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的轉(zhuǎn)折時(shí)期，資源和環(huán)境的矛盾日益突出，原有產(chǎn)業(yè)模式日益顯示其缺陷，因此迫切需要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，提高資源的利用效率，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）配套法規(guī)和政策不完善

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府從政策上給予強(qiáng)有力地支持，才能將其發(fā)展壯大。但從目前情況看，配套支持的政策還不盡完善。如《可再生能源法》只是一部框架性法律，細(xì)則配套還不完善。地方政府也尚未出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)和政策，因此在政策執(zhí)行方面也存在諸多問題，制約了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）技術(shù)水平不高

目前四川省已經(jīng)明確新能源、高端裝備制造等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但是這些新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)上還存在不足。一些核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設(shè)備仍需要進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)對(duì)外依存度高，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)的核心技術(shù)和具有前瞻性的前沿技術(shù)基本掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較差。

（四）企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)

大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展不成熟，科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，企業(yè)群體缺乏創(chuàng)新的緊迫感，無(wú)法為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，一些企業(yè)對(duì)新技術(shù)的發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠清楚，很少參與自主研發(fā)創(chuàng)新，大部分核心技術(shù)或設(shè)備主要從國(guó)外引進(jìn)，引進(jìn)的技術(shù)有待消化吸收，未能真正形成自己的關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)品牌，更多的是生產(chǎn)跟蹤仿制核心技術(shù)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍依賴國(guó)外；小規(guī)模企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)方面力量顯得薄弱，缺乏核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究滯后，產(chǎn)品的附加值也不高。

二、政策建議

基于本文的上述研究，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出以下對(duì)策及建議：

第一，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。四川省政府相關(guān)部門可以圍繞加快產(chǎn)業(yè)集聚、組建產(chǎn)業(yè)集群，列出符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的重點(diǎn)行業(yè)，出臺(tái)激勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，如通過土地、稅收、財(cái)政投入、政府采購(gòu)、項(xiàng)目審批、投融資體制建設(shè)等政策手段，吸引和鼓勵(lì)銀行和社會(huì)資金投入到產(chǎn)業(yè)集群。加大對(duì)企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)投入稅前扣除等激勵(lì)政策的力度，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，加大出口退稅補(bǔ)貼，促進(jìn)產(chǎn)品出口。

第二，培養(yǎng)知名品牌。建議四川省政府相關(guān)部門有針對(duì)性地引入行業(yè)百?gòu)?qiáng)及國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)，盡快吸引到成都設(shè)立研發(fā)基地、生產(chǎn)基地、營(yíng)運(yùn)中心。打造國(guó)際化企業(yè)，使企業(yè)能夠擁有自主品牌、開展高層次分工，提高科技含量和以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的整體競(jìng)爭(zhēng)力，走品牌化發(fā)展之路，把產(chǎn)品品牌提升為企業(yè)品牌，國(guó)內(nèi)品牌提升為國(guó)際品牌，努力形成四川產(chǎn)業(yè)品牌。 擺脫國(guó)際分工中處于低端鎖定的困境，提高具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)份額，在部分領(lǐng)域成為重要的研發(fā)制造基地。

第三，建立技術(shù)創(chuàng)新體系。充分利用四川省高校的科研力量，校企結(jié)合，構(gòu)建達(dá)到國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新平臺(tái)，使企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化能力大幅提高，增加發(fā)明專利數(shù)量，提高專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平及質(zhì)量，通過改革創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改善商業(yè)模式、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等機(jī)制，完善配套政策體系，通過財(cái)稅激勵(lì)政策、投融資機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人力資本建設(shè)等的完善，使企業(yè)能夠掌握具有先進(jìn)地位的關(guān)鍵核心技術(shù)。

第四，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。四川省各級(jí)政府可以有步驟有順序地發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，保持20%的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)率，2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%左右，到2020年將這一比重增加到15%的水平，再經(jīng)過十年的努力，使其整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

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作者簡(jiǎn)介：黃 雷，博士，副教授，碩導(dǎo)，主要研究方向：企業(yè)管理。