帖雯

【摘 要】現(xiàn)階段中國經(jīng)濟以及市場均走向了全球化的發(fā)展道路上，而在這種新經(jīng)濟環(huán)境背景之下市場競爭也就愈演愈烈，尤其是在大量國際企業(yè)進軍中國之后我國企業(yè)要想與之抗衡并在市場中占據(jù)穩(wěn)固地位，一方面需要對生產(chǎn)技術(shù)以及方式進行不斷優(yōu)化；另一方面要提高創(chuàng)新意識加大研發(fā)投入，還有一個重要的問題是要對管理進行調(diào)整以及改進。由此全面預算管理（簡稱“TB管理”）逐漸成為了各個企業(yè)關(guān)注的焦點。本文基于此就實施“TB管理”意義進行著手分析，之后探討新經(jīng)濟下“TB管理”潛在問題，最后對“TB管理”發(fā)展提出一定建議。以期為后續(xù)關(guān)于“TB管理”方面的研究提供理論上的參考依據(jù)，更為我國企業(yè)后續(xù)管理經(jīng)營的良好發(fā)展獻出自己的一份研究力量。

【關(guān)鍵詞】全面預算管理；經(jīng)濟形勢；管理問題

一、前言

我國從2002年以來就頒布了相應的“《預算管理指導辦法》”，該“辦法”也對國內(nèi)大量企業(yè)推行“TB管理”奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)今大部分企業(yè)由于對“TB管理”在認識上還不夠成熟同時缺乏相應經(jīng)驗。因此，“TB管理”在實際應用中還存在一定問題，而現(xiàn)今為了加速國內(nèi)企業(yè)有效應用“TB管理”就需要對其進行深入研究，這樣才能真正的幫助國內(nèi)企業(yè)走得更加長遠。

二、初探實施“TB管理”意義

通常來講“TB管理”主要是建立在企業(yè)實際發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，而企業(yè)中制定發(fā)展戰(zhàn)略則為“TB管理”奠定實施方向?？梢哉f，“TB管理”的實施能夠?qū)ζ髽I(yè)中的投資決策以及資產(chǎn)方面良好運作和相應的生產(chǎn)經(jīng)營等予以預算期的有效安排計劃，更能夠以貨幣計量相關(guān)形式有效的展現(xiàn)出來?？梢哉f一個經(jīng)營狀況較好的企業(yè)往往是具有較強的“TB管理”經(jīng)驗。而企業(yè)現(xiàn)今具體實施“TB管理”意義在于：“TB管理”能夠促使企業(yè)進行合理配置資源；對于關(guān)鍵經(jīng)營環(huán)節(jié)以及相應經(jīng)營指標予以有效控制；實際并且最大化降低經(jīng)營相關(guān)成本費用；對于企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營資金實現(xiàn)統(tǒng)一化的集中管理；對于各項責任予以充分分解以及有效落實；將企業(yè)在日常中的經(jīng)營風險予以良好控制。進而真正的促使企業(yè)實現(xiàn)預定發(fā)展戰(zhàn)略實際目標。

三、探析“TB管理”存在問題

1.預算機構(gòu)不夠完善

新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下“TB管理”存在的問題首先是體現(xiàn)在不夠完善的預算機構(gòu)方面。一般集中表現(xiàn)在兩方面：一是沒有針對“TB管理”設(shè)置專門機構(gòu)，也就是說企業(yè)中的相關(guān)預算決策并非是專業(yè)化的預算機構(gòu)實際制定；二是雖然針對“TB管理”設(shè)置了相應的專門機構(gòu)，但是該這是機構(gòu)還不夠健全。通常預算機構(gòu)由三大部分構(gòu)成，分別是預算管理委員會（預算決策層）、預算日常管理機構(gòu)以及預算執(zhí)行部門。但是就目前來講大部分企業(yè)并沒有構(gòu)建完善關(guān)于預算方面的機構(gòu)部門。而在該種狀況下企業(yè)中的董事會也就無法對下屬不同部門予以有效的利權(quán)責三方面的均衡控制，因此也就對“TB管理”本身具備的資源整合以及配置等作用予以了弱化。

2.發(fā)展戰(zhàn)略與預算目標不夠關(guān)聯(lián)

新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下“TB管理”存在的問題還體現(xiàn)在企業(yè)實際發(fā)展戰(zhàn)略與預算目標不夠關(guān)聯(lián)方面。一般來講預算目標并非是單獨存在，而是需要與企業(yè)實際經(jīng)營狀況以及發(fā)展狀況相聯(lián)系，而如果預算目標作為企業(yè)的獨立項目予以制定，那么這樣的預算目標只能紙上談兵，對于企業(yè)未來發(fā)展以及當下經(jīng)營沒有任何助義。從預算管理的本質(zhì)上來講其應該是屬于企業(yè)戰(zhàn)略的范疇之內(nèi)，隨著企業(yè)戰(zhàn)略實際改變而改變。簡單來講，就是發(fā)展戰(zhàn)略能夠?qū)︻A算管理提供直接的引導方向。而就目前來講企業(yè)在實際推行“TB管理”過程中并沒有將預算目標與自身的發(fā)展戰(zhàn)略建立起緊密的關(guān)聯(lián)性。更沒有依據(jù)戰(zhàn)略需求制定較為長遠的預算實際管理目標。而該種狀況也就真正的影響到了“TB管理”內(nèi)在價值作用的良好發(fā)揮。

3.激勵考核機制不夠合理

新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下“TB管理”存在的問題除了體現(xiàn)在上述兩方面之外，還體現(xiàn)在激勵考核機制不夠合理上。具體來講對于“TB管理”較為重要的構(gòu)成部分就是預算實際執(zhí)行結(jié)果方面的激勵與考核。因為“TB管理”在具體實施過程中最終得出的執(zhí)行結(jié)果并不能僅僅是一項結(jié)果內(nèi)容，而應該是對“TB管理”后續(xù)執(zhí)行以及發(fā)展起到良好的指導以及幫助作用。但是現(xiàn)今大部分的企業(yè)往往對預算執(zhí)行實際結(jié)果并未合理予以激勵考核相關(guān)機制的有效輔助，認為即使不設(shè)置這樣的相關(guān)機制也不會對員工帶來重要的影響。由此可見“TB管理”在預算管理以及執(zhí)行中對于權(quán)威性以及客觀性的實際缺乏。即使對執(zhí)行結(jié)果進行有效考核但卻沒有與之相符的懲獎激勵方式，這種狀況也就影響到了實際預算目標的有效實現(xiàn)，更阻礙了“TB管理”有效推行。

四、討論“TB管理”發(fā)展建議

1.構(gòu)建完善化的預算機構(gòu)

新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下對于“TB管理”的發(fā)展建議首先是體現(xiàn)在構(gòu)建完善化的預算機構(gòu)方面?，F(xiàn)今的企業(yè)一方面要加快形成預算機構(gòu)；另一方面也需要在現(xiàn)有的預算機構(gòu)基礎(chǔ)上對其予以良好的完善，依據(jù)如下操作實際開展。一般情況下董事會和相應的股東大會均會通過審批預算事項這一途徑加強對企業(yè)的管理，維護企業(yè)中的各個股東的實際利益，而董事會以及相應的股東大會則實際構(gòu)成了“TB管理”關(guān)鍵性決策單位，其實際負責預算方案制定的決策工作，同時也領(lǐng)導預算日常管理機構(gòu)預算分析以及預算調(diào)整和相應的預算編制等等工作。預算管理委員會成員則通常需要由企業(yè)中董事會成員、總經(jīng)理以及高級管理人員等組成。預算管理委員會還需要設(shè)定具體實施預算管理的常設(shè)預算機構(gòu)及預算日常管理機構(gòu)，而常設(shè)機構(gòu)則需要對全面預算方面各項具體工作進行良好負責，并對相應的預算執(zhí)行機構(gòu)予以全面的預算控制。

2.將發(fā)展戰(zhàn)略和預算目標構(gòu)建起關(guān)聯(lián)性

新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下對于“TB管理”的發(fā)展建議還體現(xiàn)在將發(fā)展戰(zhàn)略以及預算目標構(gòu)建起較強的關(guān)聯(lián)性。這就需要現(xiàn)今的企業(yè)對預算管理賦予較強的戰(zhàn)略性內(nèi)涵。一般來講企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略以多元經(jīng)營以及核心能力為重點。企業(yè)制定的不同方向的發(fā)展戰(zhàn)略將對其實際預算管理產(chǎn)生不同影響。企業(yè)在實際進行預算管理的過程中需要提前對自身的經(jīng)營狀況以及發(fā)展需求予以較為全面的研究分析，同時在實際確定發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，依據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略進行預算管理方面的方案制定以及控制和相應的有效執(zhí)行。簡單來講由于企業(yè)中的發(fā)展戰(zhàn)略是一項較為長期的工作，因此預算目標除了需要與發(fā)展戰(zhàn)略實際相適應之外，更加需要從長遠性方面予以良好制定。進而通過上述方式將發(fā)展戰(zhàn)略和預算目標兩者之間構(gòu)建起較為緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。

3.配套激勵考核機制合理化

新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下對于“TB管理”的發(fā)展建議除了體現(xiàn)在上述兩方面之外，還體現(xiàn)在完善配套激勵考核方面機制上。具體來講企業(yè)需要依據(jù)相應的預算管理方面目標進而在此基礎(chǔ)上形成利權(quán)責于一體的管理機制，從而將預算實際控制力以及約束能力予以較大化的實際提升。一般那來講一方面需要將績效考核以及年度考核兩方面予以有效相連；另一方面則需要將經(jīng)營者以及職工實際薪資和企業(yè)自身的實際預算執(zhí)行進行有效相連。實施較為明確清晰的懲罰以及獎勵措施，進而將“TB管理”潛在的激勵影響作用發(fā)揮到最大。當然在實施激勵機制的過程中也能夠?qū)T工積極參與性予以提高。最大化的促進了企業(yè)預算的順利開展以及有效完成。

五、結(jié)論

綜上分析可知，現(xiàn)今中國企業(yè)的長久穩(wěn)定發(fā)展需要創(chuàng)新意識，更需要優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，因為創(chuàng)新以及良好的管理均能夠促進企業(yè)在市場環(huán)境下取得較好的發(fā)展。因而現(xiàn)今較多的企業(yè)將“TB管理”納入管理范疇之中，但是在實際開展“TB管理”中還存在預算機構(gòu)不夠完善、激勵考核機制不夠合理以及發(fā)展戰(zhàn)略與預算目標不夠關(guān)聯(lián)等實際問題，但是企業(yè)完全可以針對這些問題進行實際研究進而找出解決方法，最終滿足企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要。

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