蔡蘭生

【摘 要】公路工程施工成本包括施工前、施工過程中和竣工結(jié)算中產(chǎn)生的總成本，合理控制公路施工成本是施工企業(yè)追求利益最大化的必然要求。本文主要分析了我國公路施工成本控制中出現(xiàn)的各種問題，并在問題的基礎(chǔ)上，探究合理控制公路施工成本的策略。

【關(guān)鍵詞】公路工程；成本控制；問題；策略

一、引言

成本控制是指企業(yè)在一定利潤目標(biāo)的約束下，在成本產(chǎn)生以前和成本控制過程中，對(duì)各種可能增加企業(yè)成本，影響企業(yè)利潤的因素采取一系列措施進(jìn)行預(yù)防和調(diào)控，以確保利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公路工程是一個(gè)漫長而復(fù)雜的過程，它的施工成本既包括前期投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種辦公費(fèi)用，也包括施工過程中的材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、人工費(fèi)用和竣工結(jié)算所產(chǎn)生的費(fèi)用。

二、我國公路工程在施工成本控制中存在的問題

第一，施工企業(yè)缺乏控制施工成本的意識(shí)。意識(shí)是行動(dòng)的指揮棒，施工企業(yè)缺乏成本控制意識(shí)必然會(huì)導(dǎo)致不必要的成本浪費(fèi)。這種意識(shí)的缺乏主要表現(xiàn)在企業(yè)控制施工成本時(shí)缺乏全局觀。公路施工是一個(gè)整體的過程，從投標(biāo)開始，施工成本便產(chǎn)生了，但是有些企業(yè)在財(cái)會(huì)結(jié)算過程中，卻把施工的前期成本計(jì)入公司的日常運(yùn)行成本，而非施工成本，這就會(huì)導(dǎo)致施工前期的投標(biāo)費(fèi)用過高，進(jìn)而拉高了整個(gè)工程成本，而施工企業(yè)在規(guī)劃工程項(xiàng)目時(shí)缺乏實(shí)地調(diào)研，導(dǎo)致一些公路工程的報(bào)價(jià)過高，嚴(yán)重壓縮了企業(yè)的利潤空間，同時(shí)企業(yè)在竣工核算時(shí)也缺乏成本意識(shí)，施工企業(yè)對(duì)已經(jīng)完成的公路工程沒有進(jìn)行系統(tǒng)的核查，更無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的一些問題，導(dǎo)致出現(xiàn)尾款結(jié)算不順暢，甚至產(chǎn)生糾紛，進(jìn)而增加施工成本。

第二，施工企業(yè)控制施工成本的體制不健全。施工企業(yè)雖然也懂得降低成本對(duì)于獲取利潤的意義，但是許多企業(yè)在現(xiàn)實(shí)的控制成本過程中卻因?yàn)橹贫鹊牟唤∪?，往往事與愿違。體制不健全主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：其一，財(cái)會(huì)體系不健全，財(cái)會(huì)部門是施工企業(yè)進(jìn)行成本核算，監(jiān)督工程施工的重要部門，但是有些企業(yè)卻存在記錄不完善，成本核算不規(guī)范，甚至虛報(bào)成本，會(huì)計(jì)腐敗等亂象，嚴(yán)重影響了整個(gè)成本控制體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；其二，材料、設(shè)備控制體系不健全，材料和設(shè)備是公路工程成本的“重頭戲”，如何在保證公路施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，管理好材料、設(shè)備，使每一份材料，每一個(gè)設(shè)備都能物盡其用，是施工企業(yè)應(yīng)該集中解決的問題，但是一些施工企業(yè)在管理材料和設(shè)備時(shí)，責(zé)任分工落實(shí)不到位，經(jīng)常出現(xiàn)材料亂堆亂放，設(shè)備無法進(jìn)行及時(shí)維修保養(yǎng)的現(xiàn)象，這無疑會(huì)增加企業(yè)的額外支出；其三，資源配置體系不健全，公路工程施工所需要的資源數(shù)量巨大，如何合理分配這些資源是施工企業(yè)保證公路工程項(xiàng)目有序進(jìn)行的前提，每一噸水泥應(yīng)該派送給哪一個(gè)部門，有什么用途，事無巨細(xì)，都是企業(yè)應(yīng)該記錄、調(diào)配的，但是我國目前有些施工單位缺少專門的資源配置部門或者即使是有配給部門也存在監(jiān)管不力，工作落實(shí)不到位的情況，導(dǎo)致對(duì)材料、設(shè)備的去向記錄不清，冒名領(lǐng)取、重復(fù)領(lǐng)取的情況時(shí)有發(fā)生，進(jìn)而增加了公路工程的施工成本。其四，人力資源管理體制不健全，人力資源管理既包括對(duì)施工人員的工作效率管理，也包括對(duì)施工人員的職業(yè)道德管理，現(xiàn)階段公路施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)人工效率低下，施工人員的工作積極性不高的情況，除此之外，還存在施工人員集體責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)施工現(xiàn)場的浪費(fèi)現(xiàn)象視而不見，甚至制造更多浪費(fèi)的情況。

三、如何做好公路工程施工成本控制工作

施工企業(yè)在控制公路工程施工成本時(shí)既要從全局著眼，從施工前、施工中、竣工后這3個(gè)方面進(jìn)行控制；又要善于抓重點(diǎn)，高度重視對(duì)施工現(xiàn)場的成本控制與管理。

首先，施工企業(yè)應(yīng)做好施工前的投標(biāo)和工程報(bào)價(jià)等成本控制工作。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，所以施工企業(yè)在準(zhǔn)備投標(biāo)之前一定要做好調(diào)研，調(diào)研的內(nèi)容既包括對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的成本利潤的預(yù)算、對(duì)企業(yè)本身資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況的統(tǒng)計(jì)以及對(duì)其他投標(biāo)企業(yè)資金實(shí)力的估算；在研究標(biāo)書進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)，企業(yè)應(yīng)該量力而行，并根據(jù)實(shí)際情況采取不平衡報(bào)價(jià)的方式來控制公路的投資成本，例如對(duì)于施工過程中的不可預(yù)見因素過多的工程項(xiàng)目，報(bào)價(jià)應(yīng)該低一些；而對(duì)于施工過程中會(huì)出現(xiàn)額外成本的項(xiàng)目，報(bào)價(jià)要高一些，方便財(cái)會(huì)部門準(zhǔn)確預(yù)算施工成本。

其次，施工企業(yè)應(yīng)該將對(duì)施工現(xiàn)場的控制與管理作為公路施工成本控制的重點(diǎn)。施工現(xiàn)場中產(chǎn)生的成本一方面是整個(gè)公路施工成本的核心部分；另一方面也是公路工程成本控制的“重災(zāi)區(qū)”，多數(shù)的成本浪費(fèi)都是在施工現(xiàn)場產(chǎn)生的。對(duì)公路工程施工現(xiàn)場的成本控制主要從以下幾個(gè)方面入手：第一，對(duì)材料和機(jī)械設(shè)備的控制，采購部在購買材料和設(shè)備時(shí)，要“貨比三家”，充分進(jìn)行市場調(diào)研，以便選擇質(zhì)量過關(guān)、價(jià)格合理的材料和設(shè)備；在分配材料和設(shè)備時(shí)，企業(yè)要設(shè)立專門的資源配置部門，并對(duì)每一項(xiàng)施工所領(lǐng)取的資源的用途進(jìn)行嚴(yán)格的記錄和后期的核對(duì)，保證每一份資源都用到實(shí)處；對(duì)企業(yè)自有大型設(shè)備和租賃設(shè)備要安排專人管理，并定期安排專業(yè)人員對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢修與養(yǎng)護(hù)，避免出現(xiàn)因機(jī)械故障而耽誤工期的情況，以保證大型設(shè)備的工作效率。第二，對(duì)施工人員的控制，公路工程的施工人員包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、機(jī)械調(diào)度人員、現(xiàn)場施工工人等，公路工程要想合理控制施工成本，就必須對(duì)這些施工人員進(jìn)行科學(xué)的管理，例如對(duì)機(jī)械操作人員，施工企業(yè)要對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，保證他們?cè)谑褂迷O(shè)備時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)程操作，避免出現(xiàn)因操作失誤而損壞設(shè)備的情況，同時(shí)對(duì)全體施工人員要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，一方面樹立安全生產(chǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，確保工程質(zhì)量；另一方面樹立節(jié)約意識(shí)，保證施工人員在施工過程中珍惜材料、設(shè)備，并主動(dòng)約束資源浪費(fèi)的行為；第三，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目合同的管理，在簽訂合同前要認(rèn)真分析合同條款，檢查合同中是否存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，并合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的行為，以防因合同糾紛產(chǎn)生不必要的費(fèi)用；第四，對(duì)施工環(huán)境成本的控制，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念下，施工企業(yè)必須將環(huán)境成本納入到公路工程的施工成本中來，努力做到國家規(guī)定的“一個(gè)杜絕，兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)到位，四個(gè)達(dá)標(biāo)”。即在施工過程中要杜絕重大的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件發(fā)生；堅(jiān)持同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的原則，堅(jiān)持建立公路工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估制度；保護(hù)環(huán)境的責(zé)任必須到位，保護(hù)環(huán)境的投入必須到位，治理施工過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的具體措施必須到位；做到廢水、廢氣、廢渣、噪聲達(dá)標(biāo)排放。

最后，施工企業(yè)在竣工時(shí)應(yīng)注意對(duì)公路工程的質(zhì)量驗(yàn)收與總成本的核算。施工企業(yè)要做好和業(yè)主的竣工結(jié)算，確保核算資料的合法性及完整性，并檢查結(jié)算單據(jù)是否齊備；施工企業(yè)做好和施工隊(duì)伍的結(jié)算，確保工程按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行；施工企業(yè)要安排人員對(duì)租賃設(shè)備進(jìn)行檢查，及時(shí)返還租賃人，并完成租金結(jié)算。

四、結(jié)論

綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施的需求量越來越大，公路作為我國道路系統(tǒng)中的重要一員，在施工建設(shè)方面仍然存在一定的問題，因此，施工企業(yè)應(yīng)該不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使我國的公路工程施工成本得到有效的控制和管理，這也是我國建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。

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