任延庭 李浩海

摘要：本文結(jié)合多個工作經(jīng)驗豐富的現(xiàn)場工作人員的總結(jié)，介紹了我國工程預算定額編制所必須遵循的基本原則后對預算定額編制步驟進行了分析，并重點研究了幾種常見的定額編制方法。

關(guān)鍵詞：工程預算定額；編制；定額編制方法

預算定額是編制地區(qū)單位估價單的依據(jù)，是確定一定計量單位的分項工程所需各種消耗量的標準，主要是確定消耗量；施工企業(yè)編制人工、材料、機械臺班需要量計劃，統(tǒng)計完成工程量和考核施工單位經(jīng)營成果的依據(jù)。預算定額是建設(shè)工程招投標中確定標底與報價的依據(jù)：是編制概算定額和概算指標的基礎(chǔ)。概算定額是以預算定額為基礎(chǔ)，根據(jù)通用圖或標準圖等資料，把預算定額中的若干相關(guān)項目合并、綜合、擴大編制而成的，它是為簡化工程量計算和編制設(shè)計概算造價而編制的。

一、工程預算定額編制的原則

1.遵循國家方針政策

預算定額的編制實質(zhì)上是一項立法工作。編制時必須全面貫徹國家的方針政策，符合有關(guān)的法律和法規(guī)，遵循社會主義市場經(jīng)濟原則，有利于工程造價控制，有利于搞活企業(yè)，充分發(fā)揮競爭機制的作用，促進市場朝著有序化、規(guī)范化方向發(fā)展。

2.實事求是，公正公平

定額標準作為控制工程造價的重要依據(jù)，對建設(shè)單位和施工單位影響極大，因此，定額編制必須堅持公正公平和實事求是的原則，合理確定定額水平，絕不偏袒任何一方。否則就會造成工程造價的失控或者施工單位的全面虧損。

3.量價分離，清楚明晰

一般來說，定額中的消耗量是比較穩(wěn)定的，而各種價格則變化較大，尤其是在市場經(jīng)濟條件下，價格波動更加明顯，因此，在編制定額時，必須將定額消耗量與價格分離，著重是消耗量的編制。只要消耗量清楚，根據(jù)現(xiàn)行價格即可編制準確的工程預算。

4.簡明適用，嚴謹準確

預算定額的內(nèi)容和形式，既要滿足各方面使用的需要，具有多方面的適應性，同時又要簡明扼要，層次分明，結(jié)構(gòu)嚴謹，使用方便。預算定額的項目應盡量齊全完整，要把已成熟和推廣的新技術(shù)。新材料和新工藝項目編入定額。對缺漏項目，要積累資料，盡快補齊。簡明適用的核心是定額項目劃分要粗細恰當，步距合理。步距是指同類性質(zhì)的一組定額在合并時所保留的間距。預算定額的說明要含義清楚，通俗易懂，計算規(guī)則規(guī)定嚴密，避免執(zhí)行中產(chǎn)生爭議。

5.編制依據(jù)充分可靠

工程預算定額編制的主要依據(jù)有：全國統(tǒng)一勞動定額，材料消耗定額和機械臺班定額；現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范、施工驗收規(guī)范、質(zhì)量標準和安全操作規(guī)程；通用的標準圖集、定型設(shè)計圖和有代表性的設(shè)計圖；有關(guān)科學實驗、技術(shù)測定和可靠的統(tǒng)計資料；已推廣應用的新技術(shù)、新材料、新工藝的資料；現(xiàn)行的預算定額基礎(chǔ)資料，人工工資標準，材料預算價格和機械臺班價格。

二、工程預算定額編制步驟分析

1.準備階段

該階段的工作主要是成立編制機構(gòu)，擬定編制方案，確定定額項目，全面收集各項基礎(chǔ)資料。編制初稿階段，在定額編制需要的各種資料收集齊全以后，就可進行定額的測算和分析工作，并編制初稿。初稿要按編制方案中確定的定額項目和典型工程圖紙，計算工程量，再分別測算人工、材料和機械臺班的消耗量指標，在此基礎(chǔ)上編制定額項目表，并擬定相應的文字說明。

2.測算定額水平和審查、修改、報送審批階段

初稿完成后應與原定額進行比較，測算定額水平，分析定額水平升降的原因，然后對初稿進行修改，定稿以后呈報主管部分審批。定額水平的水平測算有以下方法：單項定額測算，即對主要定額項目的新舊定額水平進行比較，測算新定額升降的程度；預算造價水平測算，即對同一工程項目用新舊定額分別計算預算造價，測算定額總水平升降的程度；同實際施工水平比較，即按新定額中的人、機、料消耗與實際消耗水平進行比較，分析定額水平達到的程度。

三、定額編制的主要方法

1.技術(shù)測定法

技術(shù)測定法是在正常施工條件下，對施工過程中的具體活動進行現(xiàn)場觀察，詳細記錄工人和機械的動作、時間消耗、材料消耗、完成產(chǎn)品數(shù)量等，將記錄結(jié)果加以整理，客觀的分析各種因素的影響，從而制定出相應的定額標準。這種方法具有較高的科學性和準確性，但大量觀測耗時費力較多，常用于制定新定額和典型定額。

2.理論計算法

理論計算法是通過對機械額定能力、施工圖紙及其使用材料、結(jié)構(gòu)和方法的研究，用理論公式計算出產(chǎn)品材料凈用量，從而制定機械、材料消耗定額的方法。如汽車的油料消耗等，此法適用于使用定型機械設(shè)備或標準規(guī)格材料的定額制定。

3.比較類推法

比較類推法又稱典型定額法，它是以同類型工序、產(chǎn)品中典型定額項目的水平或通過技術(shù)測定得到的實際資料為準，經(jīng)過分析比較，類推出同一組定額中各相鄰項目定額的方法。此種方法簡便，工作量小，適用于同類型規(guī)格多、批量小的施工過程。

4.統(tǒng)計分析法

統(tǒng)計分析法是把過去一定時期內(nèi)的同類工程或生產(chǎn)同類產(chǎn)品的實際統(tǒng)計資料，與當前生產(chǎn)技術(shù)和組織條件的變化因素相結(jié)合，進行分析研究以指定定額的方法，該法適用于施工條件正常、產(chǎn)量穩(wěn)定且批量大、統(tǒng)計資料齊全的施工過程。但由于統(tǒng)計資料反映的是共人過去已經(jīng)達到的水平，在統(tǒng)計時沒有也不可能剔除施工中的不合理因素，所以在使用時應剔除其中的不合理數(shù)據(jù)，并結(jié)合當前的施工技術(shù)條件進行綜合測定。

5.經(jīng)驗估計法

經(jīng)驗估計法是由定額編制人員、工程技術(shù)人員和操作工人組合，根據(jù)實踐經(jīng)驗，經(jīng)過分析圖紙、觀察現(xiàn)場、了解施工工藝、分析施工生產(chǎn)的技術(shù)組織條件和操作方法等制定定額的方法。這種方法簡單、速度快，但其準確程度受參加人員的主客觀因素的影響較大。一般僅適用于企業(yè)內(nèi)部制定局部項目的補充定額。

四、結(jié)束語

綜上所述，我們在實際工作中應該遵循我國工程預算定額編制的基本原則來進行工作，依據(jù)現(xiàn)階段主管部門新的定額方案來作為計量方法，根據(jù)工程的實際情況來選擇方法進行工程計量以達到總造價的準確性和完整性。

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