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        淺談如何編制城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

        2016-12-03 06:08:50胡中鯤趙吳鵬莫平生
        科技創(chuàng)新與應(yīng)用 2016年31期
        關(guān)鍵詞:編制流程

        胡中鯤+趙吳鵬+莫平生

        摘 要:城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是針對(duì)城市發(fā)展并結(jié)合城市總體規(guī)劃開(kāi)展的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,為城市持續(xù)發(fā)展提供超前電力支撐。供電公司應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的有效銜接,努力將電網(wǎng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。在城市總體規(guī)劃和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,編制供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,預(yù)留站址和線(xiàn)路走廊,納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,經(jīng)地方政府批復(fù)實(shí)施,電網(wǎng)建設(shè)做到合規(guī)、合法建設(shè)。

        關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;編制;流程

        城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃主要考慮規(guī)劃區(qū)域內(nèi)負(fù)荷預(yù)測(cè)、電力平衡、負(fù)荷分區(qū)、站址落地、廊道選擇等。供電規(guī)劃一般不涉及發(fā)電廠等電源點(diǎn)。城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃一般由供電公司聯(lián)合規(guī)劃部門(mén)共同編制,下面將淺談如何開(kāi)展城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作流程、注意作法、注意點(diǎn)。

        1 主要工作流程

        1.1 資料收集階段

        按照城市規(guī)劃法、城市電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)致要求,對(duì)規(guī)劃區(qū)相關(guān)資料收集整理、分析,確定城市電網(wǎng)規(guī)劃原則。規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)收集城市建設(shè)規(guī)劃及城市規(guī)劃圖等資料,供電部門(mén)負(fù)責(zé)收集歷年電力負(fù)荷、電量、電力建設(shè)情況資料。

        1.2 負(fù)荷預(yù)測(cè)階段

        根據(jù)歷年負(fù)荷及城市規(guī)劃情況,研究分析該規(guī)劃區(qū)的負(fù)荷特點(diǎn),選擇多種方法對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行總負(fù)荷及分區(qū)負(fù)荷預(yù)測(cè),并對(duì)上述結(jié)果進(jìn)行綜合分析,得出規(guī)劃區(qū)總負(fù)荷及分區(qū)負(fù)荷。該工作以供電部門(mén)為主,規(guī)劃部門(mén)根據(jù)規(guī)劃用地情況,采用負(fù)荷密度法等進(jìn)行校核。

        1.3 110千伏及以上變電站、線(xiàn)路走廊規(guī)劃

        根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果,結(jié)合多種變電站規(guī)劃方案,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較,優(yōu)化得出110千伏及以上變電站的站址及建設(shè)規(guī)模,確定變電站接線(xiàn)方式,規(guī)劃確定110千伏及以上線(xiàn)路走廊路徑。在規(guī)劃工程中,工作組要及時(shí)與規(guī)劃局、國(guó)土局等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通,保證規(guī)劃用地及線(xiàn)路走廊具備可行性。

        1.4 初步審查階段

        邀請(qǐng)市規(guī)劃局、國(guó)土局,各縣規(guī)劃部門(mén)、國(guó)土部門(mén)及縣供電公司等,對(duì)規(guī)劃初步成果進(jìn)行初步審查。規(guī)劃工作組結(jié)合初審結(jié)果,調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃方案。

        1.5 征求意見(jiàn)階段

        征求各有關(guān)單位對(duì)初審修改完善后規(guī)劃方案的意見(jiàn),征求意見(jiàn)單位包括市、縣規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改委、環(huán)保、水利等,市區(qū)還需征求各區(qū)政府、園區(qū)、各規(guī)劃分局意見(jiàn)。根據(jù)各單位回函,進(jìn)一步修改完善規(guī)劃方案。

        1.6 專(zhuān)家評(píng)審階段

        由市規(guī)劃局主持召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)議,邀請(qǐng)市發(fā)改委、國(guó)土局、規(guī)劃局、省電力公司、省電力經(jīng)研院等專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn),進(jìn)一步修改完善規(guī)劃成果,規(guī)劃成果在市規(guī)劃局網(wǎng)站進(jìn)行公示。

        1.7 市政府審查、批準(zhǔn)階段

        首先要通過(guò)市規(guī)劃委員會(huì)預(yù)審查,再通過(guò)市規(guī)劃委員會(huì)主任委員會(huì)審查,最后,由市規(guī)劃局報(bào)市政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃作為市城市總體規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分,由市規(guī)劃局統(tǒng)一發(fā)布、實(shí)施。

        2 主要作法

        電網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃緊跟城市總體規(guī)劃修編步伐并保持高度統(tǒng)一,確保規(guī)劃項(xiàng)目和走廊符合城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等,為規(guī)劃的有效執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)格履行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審批程序,保持市縣區(qū)域的高度一致,確保規(guī)劃成果的科學(xué)性嚴(yán)肅性。

        強(qiáng)化五個(gè)層面的機(jī)制:

        (1)強(qiáng)化市縣公司層面機(jī)制。供電公司內(nèi)部建立起公司分管領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展策劃部、電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所、縣公司發(fā)建部構(gòu)成的四級(jí)管理體系。公司分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)職能管理,承上啟下,電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃具體編制,縣公司發(fā)建部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決電網(wǎng)規(guī)劃中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

        (2)強(qiáng)化與市規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作機(jī)制。聯(lián)合市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同開(kāi)展電網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作,通過(guò)合同對(duì)市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行管理,促進(jìn)規(guī)劃既滿(mǎn)足電網(wǎng)內(nèi)部要求,又符合城市發(fā)展要求。

        (3)強(qiáng)化與各級(jí)政府層面溝通機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)部編制完成后,市、縣公司層面分別征求當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)及國(guó)土部門(mén)意見(jiàn),按照反饋意見(jiàn),進(jìn)行修改,修改稿再次征求意見(jiàn),并獲得規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)同意批復(fù)意見(jiàn),確保電網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃成效顯著。

        (4)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)部門(mén)層面機(jī)制。公司內(nèi)部按照電網(wǎng)規(guī)劃管理辦法,明確發(fā)展策劃部、營(yíng)銷(xiāo)部、基建部、財(cái)務(wù)部、運(yùn)維檢修部、調(diào)控中心、電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所、信通公司及各縣公司,確定相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員職責(zé)分工、各司其責(zé),明確考核評(píng)價(jià)。

        (5)化技術(shù)支持層面機(jī)制。電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所作為技術(shù)支撐單位,要與各縣公司溝通協(xié)調(diào),確保電網(wǎng)規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高目標(biāo)及高質(zhì)量。另外,需要加強(qiáng)與市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院合作,提高規(guī)劃變電站位置及輸電線(xiàn)路走廊科學(xué)合理性。

        3 規(guī)劃注意點(diǎn)

        3.1 負(fù)荷預(yù)測(cè)

        一般負(fù)荷(均布負(fù)荷)、點(diǎn)負(fù)荷預(yù)測(cè)要相結(jié)合。供電公司一般提供負(fù)荷預(yù)測(cè)方法,規(guī)劃單位(規(guī)劃局或規(guī)劃院)具體計(jì)算,不宜直接套用供電部門(mén)提供的計(jì)算結(jié)果(因?yàn)閷?duì)城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展,規(guī)劃編制部門(mén)更熟悉)。負(fù)荷預(yù)測(cè)要考慮到城市區(qū)域的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。35千伏系統(tǒng)在很多城市市區(qū)里是限制發(fā)展的。城市電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)貫徹分層分區(qū)原則,各分層分區(qū)應(yīng)有明確的供電范圍,避免重疊、交錯(cuò)。

        3.2 變電站布點(diǎn)

        根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果,確定變電站容量、數(shù)量、區(qū)域位置。變電站布點(diǎn)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng),不僅要考慮分區(qū)域負(fù)荷,還要考慮到電網(wǎng)系統(tǒng)。在城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中,110kV變電站是布點(diǎn)工作的重點(diǎn)。變電站選址原則(符合城市規(guī)劃、負(fù)荷中心、進(jìn)出線(xiàn)、交通、電磁、環(huán)境、防洪、抗震、地質(zhì))。500kV變電站布置在城市外圍;220kV變電站布置在城市周邊,接近負(fù)荷中心;110kV要深入負(fù)荷中心。

        3.3 高壓走廊布置原則

        高壓廊道分兩種:高壓走廊和地下管溝。根據(jù)城市地形、地面和道路網(wǎng)規(guī)劃,沿道路、河渠綠化帶架設(shè),做到捷徑、順直,同時(shí)減少交叉;35kV及以上架空線(xiàn)路應(yīng)規(guī)劃專(zhuān)門(mén)通道。

        新建、規(guī)劃高壓架空線(xiàn)路不宜跨越城市中心區(qū)、重要風(fēng)景旅游區(qū)。市區(qū)盡量采用同桿多回架設(shè),采用窄基塔。城市道路下電力管道(電纜溝)要規(guī)劃到位。市中心、高層建筑群、城市商貿(mào)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)等要采用地下電纜供電。

        4 結(jié)束語(yǔ)

        城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求首先明確目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,按照電網(wǎng)規(guī)劃適度超前原則科學(xué)規(guī)劃,合理利用資源,力求電力設(shè)施規(guī)劃建設(shè)遠(yuǎn)近結(jié)合,電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)合理,安全可靠,運(yùn)行靈活,節(jié)能環(huán)保,經(jīng)濟(jì)高效,更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次是堅(jiān)持規(guī)劃原則,包括依據(jù)城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)原則,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境友好原則;與城市其它市政工程設(shè)施相協(xié)調(diào)的原則;堅(jiān)持電力適度超前,符合電力行業(yè)自身發(fā)展要求的原則;適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電增長(zhǎng)需求的原則;遠(yuǎn)近結(jié)合,具有可操作性,便于實(shí)施管理的原則。再次是要按照合理流程開(kāi)展規(guī)劃編制、意見(jiàn)征集、評(píng)審、修改完善等。最后城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)按照法定上報(bào)、審批,方才可以完成城鄉(xiāng)供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

        參考文獻(xiàn)

        [1]田懷源,周步祥,馮燕禧,等.城市電網(wǎng)規(guī)劃中負(fù)荷同時(shí)率的選擇技術(shù)研究[J].四川電力技術(shù),2011,34(1):38-41.

        [2]沈銳.電網(wǎng)規(guī)劃與電力設(shè)計(jì)對(duì)電網(wǎng)安全影響分析[J].廣東科技,2014(2):85-86.

        [3]蔣洪增,侯杰.配電網(wǎng)建設(shè)中的實(shí)用技術(shù)探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2011(1):63.

        作者簡(jiǎn)介:胡中鯤(1979-),男,本科,高級(jí)工程師,主要從事電網(wǎng)規(guī)劃、電源接入管理工作。

        趙吳鵬(1984-),男,碩士,工程師,主要從事電網(wǎng)投資、環(huán)保管理等工作。

        莫平生(1979-),男,本科,工程師,主要從事電網(wǎng)規(guī)劃等工作。

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