田慧君

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑事業(yè)的繁榮，財務(wù)管理的作用越來越重要。加強(qiáng)建筑工程造價預(yù)算的管理工作，不僅有助于提高工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性，降低工程造價，有效控制工程造價成本，而且還可以作為考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要依據(jù)。本文探討了建筑施工項目預(yù)算工作存在的問題及對策。

關(guān)鍵詞：建筑；施工項目；預(yù)算；問題；對策

面對激烈的市場競爭，建筑施工單位如果想提升自己的利潤空間，降低成本，保證信譽(yù)，增強(qiáng)影響力，提升核心競爭力，保證自己的可持續(xù)發(fā)展，必須要做好各環(huán)節(jié)的成本控制，設(shè)計過程中做到一絲不漏，重點關(guān)注施工工程中的造價管理，把造價預(yù)算工作做到位。

一、建筑施工項目預(yù)算工作存在的問題

1.相關(guān)企業(yè)部門對建筑工程預(yù)算管理的重視程度不夠

有些企業(yè)不能認(rèn)清我國經(jīng)濟(jì)體制改革形勢，在新經(jīng)濟(jì)條件下仍延續(xù)傳統(tǒng)意義上的預(yù)算管理方法，并沒有形成一套完善的預(yù)算管理體系。僅預(yù)算管理看作是一種控制成本的手段，卻輕視了其作為確定合理造價這一職能，預(yù)算管理并沒有單獨劃分，與生產(chǎn)經(jīng)營計劃概念混淆，造成了預(yù)算失控，只能依靠減少一部分必要支出來彌補(bǔ)預(yù)算赤字的現(xiàn)象。而如果企業(yè)相關(guān)部門足夠重視可行性研究階段和初步設(shè)計階段工程造價的合理確定，按部就班進(jìn)行工程施工，這種欠周祥無計劃的管理模式被打破，可極大程度上改善資金使用效率低下這一局面。

2.建筑工程預(yù)算管理體系的靜態(tài)滯后性

建筑工程造價的復(fù)雜性在于其與其他工程相比，具有不確定性大、風(fēng)險來源廣、可預(yù)測性差等特點，而在工程實施過程中，立項、設(shè)計、施工、結(jié)算等各個環(huán)節(jié)相互影響，要求我們建立動態(tài)的、科學(xué)的審核體制?，F(xiàn)有的審核體制卻有著明顯的靜態(tài)滯后的漏洞。首先，預(yù)算的編制方法較為落后，現(xiàn)有的管理系統(tǒng)不足以滿足市場變化的需求?；A(chǔ)資料欠缺、建模的方式不夠科學(xué)、預(yù)算表編制粗放等問題使得工程造價與竣工結(jié)算價格偏差幅度極大。其次，原料價格是隨著市場情況不斷波動的。而編制人員對于市場價格變動處理的滯后性也是造成得預(yù)算與結(jié)算結(jié)果有失偏頗的一大因素。

3.建筑工程預(yù)算管理體系的片面階段性

現(xiàn)行的工程預(yù)算管理體系是階段性管理的，設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位缺乏溝通，信息共享滯后，造價目標(biāo)無法切實統(tǒng)一，工程監(jiān)理單位多為管理工程施工質(zhì)量及進(jìn)度，極少在決策分析環(huán)節(jié)中給予仲裁。可以看出，現(xiàn)階段建筑工程管理體系中各大單位的“分工制”使得管理系統(tǒng)由于各單位的階段性管理方式，缺乏全面系統(tǒng)的評定標(biāo)準(zhǔn)，各大單位之間缺少聯(lián)動性，造成預(yù)算管理的片面性。一項建筑工程立項竣工的完整過程，包括前期投資決策階段、中期工程設(shè)計階段、后期具體施工階段三個部分。工程預(yù)算處于第二階段，也就是中期工程設(shè)計階段，而資金周轉(zhuǎn)流動過程貫穿于建筑工程始終，在施工真正開始前對施工全過程進(jìn)行的造價必然有所偏差，而如果僅憑這一階段性的結(jié)論用來保證預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性無疑是不切實際的。

4.立項造假，提高預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重

這是最能體現(xiàn)從業(yè)單位企業(yè)素質(zhì)與法律素質(zhì)的問題。隨著中國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷發(fā)展，國家投資立項的建筑工程量不斷增多。一些單位和部門在立定涉及國家投資的項目時，人為編制超高預(yù)算以圖套取國家資金，這就是所謂的“釣魚工程”。當(dāng)工程預(yù)算確定之后，通過以次充好，偷工減料等手段將那些超高部分的資金轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自身利潤。這種通過損害社會利益來謀取自身利益的現(xiàn)象屢見不鮮。也有一部分公司通過尋求施工體系漏洞，利用各種各樣的辦法來提高建筑工程的造價。例如： 很多施工單位在施工過程中本可以按時完成任務(wù)，卻為了收取趕工費而故意延期，拖慢工程。當(dāng)投資方項目設(shè)計發(fā)生了變化，施工方也會想方設(shè)法索取更改費用，即使更改內(nèi)容減少了原工程量。

二、提高建筑施工項目預(yù)算工作的對策

1.完善工程預(yù)算的編制方式

盡管建筑工程預(yù)算工作是工程建設(shè)項目中一項重要的部分，但人們希望在保障工作質(zhì)量的前提下，盡快提升工作的速度，減少整個工程項目花費在工程預(yù)算上的時間。隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國與其他在工程預(yù)算方面技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗豐富的國家之間的交流也越來越頻繁，建筑工程預(yù)算方面的技術(shù)也得到了很大的提升。但在一些工程企業(yè)，仍舊存在著由于其所采用的工程預(yù)算技術(shù)比較落后導(dǎo)致的工作效率低下、工作質(zhì)量不佳的問題。為此，在對工程預(yù)算的編制方式完善的過程中，要結(jié)合當(dāng)今先進(jìn)的技術(shù)手段和儀器設(shè)備，真正建立起一套科學(xué)規(guī)范、智能高效的工程預(yù)算管理信息系統(tǒng)，使相關(guān)的工作人員在開展工程預(yù)算工作時，能夠更加方便的進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析和處理。同時，通過這種方式建設(shè)出來的信息處理平臺，還能與社會上所通用的編制方式有較好的銜接，對工作質(zhì)量的提升有巨大的幫助。

2.建立科學(xué)、動態(tài)的工程預(yù)算管理體系

2.1運用科學(xué)合理的預(yù)算管理方法。隨著科學(xué)發(fā)展的不斷進(jìn)步，運用建模等手段，通過大量實時有效的基礎(chǔ)資料，可以在一定程度上改善由于預(yù)算方法落后，數(shù)據(jù)信息滯后，基礎(chǔ)資料片面等問題導(dǎo)致的預(yù)算準(zhǔn)確性不高的現(xiàn)象，這要求我們相關(guān)建模人員大量市場調(diào)研，多方比較取證，同時也應(yīng)依據(jù)不同工程、地域的特異性做出適當(dāng)調(diào)整，從而構(gòu)建科學(xué)合理的數(shù)學(xué)模型，完善預(yù)算管理方法。

2.2建立全過程、動態(tài)化預(yù)算管理體系。建筑工程包括概念設(shè)計階段、方案設(shè)計階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、收尾階段五個階段。而預(yù)算管理涉及內(nèi)容從工程設(shè)計階段的限額制定，到工程施工階段的合同制定，設(shè)計變更，工程預(yù)算額的確定，再到最后工程結(jié)算時的決算管理，可以說涵蓋了建筑工程全過程。這就要求我們把立項、設(shè)計、施工、結(jié)算、運營等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，達(dá)成各大企業(yè)部門造價目標(biāo)一致。

2.3提高相關(guān)從業(yè)人員的技術(shù)水平及職業(yè)素質(zhì)。從業(yè)人員及企業(yè)部門是預(yù)算管理體系中重要的組成部分，即使是擁有先進(jìn)的管理方法，豐富的管理手段，如果缺乏相關(guān)從業(yè)人員的努力配合及積極改進(jìn)，預(yù)算管理這一龐大的體系也難以協(xié)調(diào)運作。因此，預(yù)算管理體系要求施工各階段從業(yè)人員，嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)章程操作，例如施工方應(yīng)按照圖紙加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高相關(guān)部門職業(yè)技術(shù)水平，樹立正確的企業(yè)文化形象都可以賦予預(yù)算管理體系改革新的活力。

3.運用合理的審核方法，加強(qiáng)審核力度

積極推行“限額設(shè)計”，確保項目上行造價不高于限定額度。該原則利于各企業(yè)間協(xié)調(diào)造價，控制預(yù)算，確立資本規(guī)模。同時，相關(guān)部門應(yīng)加大審核力度，提高審核質(zhì)量，檢查工程造價中是否存在錯算、重算、漏算的現(xiàn)象； 針對重點項目應(yīng)詳細(xì)核算，確保工程量的準(zhǔn)確性； 加大圖紙的審核力度，應(yīng)做到科學(xué)合理，安全經(jīng)濟(jì)。

4.建立適當(dāng)?shù)莫剳椭贫?，完善相?yīng)法律法規(guī)

企業(yè)部門可建立合理的獎懲制度來激勵從業(yè)人員，提高職業(yè)素質(zhì)，以保證預(yù)算管理的科學(xué)準(zhǔn)確性； 可以建立社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過媒體等非官方組織監(jiān)督市場管理，使得那些在工程實施過程中存在惡劣行為的企業(yè)失去公信力，改善市場秩序； 政府機(jī)關(guān)也應(yīng)積極制定相應(yīng)的法律法規(guī)，加大對招標(biāo)暗箱操作，部分企業(yè)惡意提高造價，施工單位以非正當(dāng)理由阻礙施工正常實施從而牟取利益等惡性競爭行為的懲治力度，防微杜漸，維持健康公平的企業(yè)競爭環(huán)境。

總之，建筑預(yù)算是工程預(yù)算的重要組成部分，對于建筑工程的正常開展具有重要的影響。因此，應(yīng)積極推進(jìn)建筑預(yù)算質(zhì)量的改進(jìn)工作，努力提高建筑預(yù)算的準(zhǔn)確性，提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

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