王劍斌
摘要:企業(yè)工程項目建設(shè)招投標(biāo)管理的質(zhì)量對于企業(yè)工程建設(shè)項目的質(zhì)量和效益有著重要的影響,不斷加強企業(yè)工程項目招投標(biāo)管理是確保建設(shè)項目質(zhì)量的重要保證。本文從投標(biāo)人的資格審查、評標(biāo)專家的資質(zhì)、“低價搶標(biāo)”等方面對企業(yè)工程項目建設(shè)招投標(biāo)管理中存在的主要問題進行了詳細剖析,并在此基礎(chǔ)上,對加強企業(yè)工程項目建設(shè)招投標(biāo)管理的措施進行了探究,旨在提高招投標(biāo)管理質(zhì)量,為工程項目建設(shè)質(zhì)量提供保障。
關(guān)鍵詞:企業(yè)工程;項目建設(shè);招投標(biāo)管理
隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,我國正處于工程項目建設(shè)的高峰期。企業(yè)工程項目建設(shè)招投標(biāo)管理的質(zhì)量對于企業(yè)工程建設(shè)項目的質(zhì)量和效益有著重要的影響,不斷加強企業(yè)工程項目招投標(biāo)管理是確保建設(shè)項目質(zhì)量的重要保證。當(dāng)前,我國部分招投標(biāo)管理機制還不是很完善,企業(yè)工程項目建設(shè)在招投標(biāo)管理中仍然存在著許多問題與不足,嚴重影響著工程項目建設(shè)的質(zhì)量和效益。因此,對加強企業(yè)工程項目建設(shè)招投標(biāo)管理的措施進行一個深入的探討是非常有意義的。
一、企業(yè)工程項目建設(shè)招投標(biāo)管理存在的主要問題
1.投標(biāo)資格審查缺乏嚴謹,投標(biāo)企業(yè)實際工程和管理能力受質(zhì)疑
投標(biāo)人的資格審核工作具有節(jié)約招標(biāo)經(jīng)費、提早淘汰能力低的投標(biāo)人等作用,是招投標(biāo)工作中非常重要的一個環(huán)節(jié)。但在實際操作過程中,許多招標(biāo)單位仍然存在著對投標(biāo)人的資格審查不夠嚴謹而使審查過程流于形式的情況。招標(biāo)單位對投標(biāo)的企業(yè)信譽和業(yè)績情況沒有進行深入的查實,僅僅依據(jù)投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)標(biāo)書等作為選標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致部分投標(biāo)企業(yè)為了在技術(shù)標(biāo)書上吸引招標(biāo)單位而高薪聘請有經(jīng)驗的專業(yè)人員編制標(biāo)書,而這種標(biāo)書是看不出投標(biāo)單位的實際情況的,即使投標(biāo)企業(yè)根本不具備相應(yīng)的工程能力和管理水平,標(biāo)書上也看不出什么問題。
2.評標(biāo)專家喪失原則定向評標(biāo),嚴重影響評標(biāo)結(jié)果的真實性不可靠
評標(biāo)工作的質(zhì)量與評標(biāo)專家的職業(yè)道德、專業(yè)水平及法律意識等有很大的關(guān)系。目前,評標(biāo)專家作為評標(biāo)工作的主體,在評標(biāo)過程中不按原則而進行定向評標(biāo)的現(xiàn)象還是存在的。這種現(xiàn)象的主要表現(xiàn)有:一是打極端分現(xiàn)象。一些投標(biāo)單位為了成功奪標(biāo),往往采取各種途徑和方式去賄賂評標(biāo)專家,而部分專家抵擋不住金錢等誘惑而聽從這些投標(biāo)企業(yè)的安排,在評標(biāo)過程中故意抬高或壓低競爭企業(yè)的評分,嚴重影響評標(biāo)結(jié)果的真實可靠性。二是按業(yè)主意向評標(biāo)現(xiàn)象。部分專家沒有充分認識自己作為評標(biāo)專家的自主性與重要性,誤以為評標(biāo)委員會是要對業(yè)主負責(zé)的,在評標(biāo)過程中也要根據(jù)業(yè)主的意向中標(biāo)人進行評標(biāo),導(dǎo)致這些專家過多的考慮和去揣摩業(yè)主的想法而隱藏自己的真實意見,喪失原則和立場進行評標(biāo),評標(biāo)結(jié)果存在很大的定向性。
3.“低價搶標(biāo)”現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴重影響工程項目建設(shè)質(zhì)量
投標(biāo)報價是招標(biāo)單位選擇投標(biāo)企業(yè)的一個重要根據(jù),正因為這樣就使得一些投標(biāo)單位為了得到工程項目,在對項目的設(shè)計意圖、工程實際面貌等的情況缺少深入了解的情況下而謊報情況進行低價搶標(biāo),而業(yè)主對于投標(biāo)單位能否按投標(biāo)報價完成項目也沒有進行實地的考察就把標(biāo)給了這些投標(biāo)單位。這些投標(biāo)單位拿到工程后,再通過各種方式向業(yè)主追加價格,嚴重破壞了投標(biāo)報價一次性的公平競爭原則。如果無法實現(xiàn)追價,就會出現(xiàn)因合同終止,這給招標(biāo)單位帶來的麻煩是可想而知的,而如果沒有終止合同,投標(biāo)方也會通過在工程建設(shè)中使用劣質(zhì)材料進行建設(shè),使得工程質(zhì)量得不到保證。
4.“暗箱操作”等現(xiàn)象仍存,嚴重影響招投標(biāo)競爭的公平性
公開招標(biāo)是國家為了保證招投標(biāo)公平競爭性而規(guī)定的招投標(biāo)形式,招標(biāo)單位通過特定的媒介公布招標(biāo)信息后,投標(biāo)人根據(jù)信息和結(jié)合自己的實際能力進行自由、公平的投標(biāo),但是,從國內(nèi)目前的招投標(biāo)工作看,“暗箱操作”、“違規(guī)操作”現(xiàn)象仍然嚴重。部分招標(biāo)單位工程項目的管理人員基于各種利益關(guān)系而進行暗箱操作,導(dǎo)致各種“權(quán)利標(biāo)”和“關(guān)系標(biāo)”的出現(xiàn),嚴重影響了招投標(biāo)競爭的公平性。
二、加強企業(yè)工程項目建設(shè)招投標(biāo)管理措施探究
1.完善招投標(biāo)管理流程和方法,提高招投標(biāo)工作管理質(zhì)量
完善招投標(biāo)管理的流程和方法,實行招投標(biāo)工作透明化管理,可以有效提高企業(yè)工程醒目建設(shè)招投標(biāo)管理工作的質(zhì)量。一方面,企業(yè)可以利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),規(guī)范招投標(biāo)管理,借助各種平臺了解和掌握投標(biāo)企業(yè)的信譽、業(yè)績、工程能力等情況,使企業(yè)間的競爭透明化,以提高企業(yè)間競爭的公平性。另一方面,有關(guān)招投標(biāo)管理部門要加強與相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)作,通過各種監(jiān)督和信用管理平臺,增強監(jiān)查能力,有效抑制招投標(biāo)過程中的各種有違原則與規(guī)定的行為,促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
2.改進評標(biāo)專家管理機制,確保評標(biāo)結(jié)果的有效性
由于評標(biāo)專家的職業(yè)道德、專業(yè)水平等對評標(biāo)結(jié)果有很大的影響,所以,為了保證評標(biāo)結(jié)果的有效性,必須改進評標(biāo)專家的管理機制。首先,專家的聘請要嚴格,盡量聘請素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)強的人才;其次,評標(biāo)前應(yīng)對評標(biāo)專家進行相關(guān)的培訓(xùn),讓專家掌握最新的發(fā)展動態(tài)及招投標(biāo)工作變化細則;此外,還要完善專家考核機制,定期的對評標(biāo)專家進行考核、評價,對那些在評標(biāo)過程中有過違規(guī)評標(biāo)的專家要進行一定的懲處。通過不斷地完善評標(biāo)專家的管理機制,使評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中按照嚴格規(guī)定進行評標(biāo),確保評標(biāo)結(jié)果的有效性。
3.加大執(zhí)法力度,確保招投標(biāo)工作的公平、公正、公開
加大執(zhí)法力度可以使招投標(biāo)工作在更加透明的環(huán)境下進行,確保招投標(biāo)過程的公平、公正、公開性。保證各個投標(biāo)企業(yè)在信息對等的情況下,根據(jù)自己的實力與優(yōu)勢進行投標(biāo),招標(biāo)單位也可以優(yōu)選出最好的投標(biāo)企業(yè)確保工程項目建設(shè)的質(zhì)量。加強招投標(biāo)監(jiān)督管理,首先,招標(biāo)前要嚴格按照國家、地方及行業(yè)的法律、法規(guī)等對建設(shè)單位的公示、招標(biāo)公告、相關(guān)文件內(nèi)容等進行審核、審批;其次,招標(biāo)過程中,要加強對評標(biāo)委員會的管理,實施公開化、透明化開標(biāo)和評標(biāo),以確保投標(biāo)、評標(biāo)過程的公平、公正;此外,要認真監(jiān)督做好招標(biāo)后工作,中標(biāo)公示、中標(biāo)通知書等要按規(guī)定發(fā)布,并做好相關(guān)材料的整理、存檔工作。如果在招投標(biāo)過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)操作行為,一定要根據(jù)相關(guān)法規(guī)進行審核,并在信用管理平臺上如實記錄。
4.建立完善企業(yè)信息庫,搭建招投標(biāo)企業(yè)溝通平臺
在招投標(biāo)過程中,投標(biāo)單位要根據(jù)招標(biāo)單位項目的實際情況進行投標(biāo),這些信息包括業(yè)主的資質(zhì)、項目立項、項目資金以及業(yè)主的需求等等,投標(biāo)單位可以通過招標(biāo)的業(yè)主或者是進行實地的考察來獲得,只有全面掌握工程項目的信息,才能結(jié)合自身實力編制標(biāo)書,提高中標(biāo)率。而招標(biāo)單位要在了解各個投標(biāo)企業(yè)的情況下進行選擇,也需要全面的了解投標(biāo)企業(yè)的信息才能優(yōu)選出最合適的投標(biāo)企業(yè)。招投標(biāo)過程中招投標(biāo)雙方需要的信息量是很大的,所以,為了加強企業(yè)工程項目建設(shè)的招投標(biāo)管理工作,建立完善的企業(yè)信息庫是很有意義的。通過信息庫,招投標(biāo)企業(yè)都可通過這個平臺了解包括建筑材料、勞動力供應(yīng)、相關(guān)招投標(biāo)管理政策、法律、法規(guī)等信息內(nèi)容,使招投標(biāo)企業(yè)快速、便捷地掌握需要的信息。
三、結(jié)束語
加強企業(yè)工程項目建設(shè)招投標(biāo)管理是推進建筑市場規(guī)范化發(fā)展進程中的一項重要工作。因此,必須不斷加強對招投標(biāo)工作中各個環(huán)節(jié)的管理,加大對招投標(biāo)工作的監(jiān)督力度,逐漸完善企業(yè)信息庫、評標(biāo)專家等管理機制,為招投標(biāo)工作的進行營造公開、公平的環(huán)境,提高工程項目的建設(shè)質(zhì)量,促進建筑業(yè)的健康發(fā)展。
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